失地农民生活现状调查报告

1、失地农民生活现状调查以楚雄市鹿城镇彝海社区为例刘金松调查团队：政管系团总支失地农民生活现状调查小组摘 要：随着社会主义建设的开展以及城镇化的浪潮,失地农民 的问题已日益凸显.楚雄市鹿城镇彝海社区建设对楚雄市东南新城建 设有着重要意义,建设用地,工业用地必然要占用大量农民耕地,必 然就产生了失地农民这个特殊群体.失地农民的生存现状究竟如何？ 现在靠什么来生活动？社会保证如何？就业情况如何等值得我们研 究.关键词：失地农民彝海社区养老保险制度意识就业序言失地农民是一个国家在城市化的过程中必然出现的一种正常的 社会现象,是在国家经济建设和社会开展的过程中,由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民.据

2、统计,目前全国失地农民总数估计在 4000万一5000万人左右, 每年还要新增200多万人.随着国有企业和集体企业改革的不断深 化,企业用工制度逐步市场化,地方政府对失地农民就业安置的渠道越来越少,采取货币化安置成为各地普遍的选择失地农民这个特殊群体.失地农民的生存现状究竟如何？现在靠 什么来生活动？社会保证如何？就业情况如何等值得我们研究.一、调查概况一、关注问题在工业化、城市化过程中,农民的农业土地转化为非农业用地, 形成了一个特殊群体一一失地农民. 失地农民既有别于农民,又不同 于城市居民,成为一个边缘群体.目前国家对失地农民的界定标准为 由国家依法征收或征用农民集体所有土地而导致人均耕

3、地缺乏0.3亩时依法享受农村集体土地承包权的在册农业人口和已转户居民.随着杭州市城市的开展,失地村居也越来越多,失地村居如何开展,已 严重影响了人民群众的生活水平.在土地拆迁补偿,居民安置、就业、 养老、医疗保证方面应出台切实可行的政策, 否那么将影响社会的开展 和稳定,不应“头疼医头脚疼医脚,应从根本上加以解决,才能实 现学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,否那么将是一句空话.恰逢义蓬建材市场进行三期建设,鹿城镇鹿城镇彝海社区现所有居民 土地已经被征用,局部村已安置进小区房,由此我们政管系团总支失 地农民生活现状调查小组开展了对鹿城镇彝海社区失地农民现状的 调查,了解彝海社区失地农民的现

4、状,对解决失地农民问题进行了 一 些分析和思考,二、实践时间和地点我们团队于2021年7月16日至18日对彝海社区局部村民进行了 走访调查.楚雄市鹿城镇彝海社区作为东南新城建设的一个重要局部,东南 新城建设必将对该村农民进行征地、 搬迁、安置.失地农民矛盾集中, 将成为这一地区的焦点问题,三、实践方法1、7月10日上午8: 00带队教师召集小分队成员开会,准备调 查所需资料问卷、笔、笔记本、工作证、旗、小礼品等2、7月10日下午2: 30由当地同学李美玲带队到鹿城镇彝海社区居民委员会咨询村内领导该村根本情况, 村内领导给了我们局部材 料?楚雄市城市建设征地拆迁安置相关政策汇编? ?楚雄市东南新

5、城 被征地农民搬迁安置实施方案?楚雄市城市建设征地拆迁安置相关 政策宣传问答?3、7月10日下午4: 00到鹿城镇彝海社区李水塘村进行走访调 查.走访了 7户村民,对村内根本情况进行了解.4、7月11日上午9 : 00到鹿城镇李家庵村委会彝海社区中所村 进行走访调查.走访了 1 0户村民.6、7月12日上午9 : 00到彝海社区居委会找找对内领导进行调 查咨询.走访了 1 6户村民.二、失地农民生存现状一、 谋生手段和家庭年收入状况通过一天对于义彝海社区失地农民居住环境的观察,以及对其中3 3户人家的走访调查,我们得知很多村民的耕地少于0.3亩,有些 甚至已无土地.随着东南新城的建设,当地被征

6、收的土地数量随之增 加,同时失地农民也随之增加.当地的村民大多都进城打工或是私营 业主,不以土地为生.只有大多数老人耕种土地,用于自给自足.在我们走访了 3 3户对民,其中,在这些村民中,许多青壮年都 是到附近的工地打工,还有一局部到楚雄城内务工,在家的都是老年 人,由此对孩子的教育就成了一大问题.留舍儿童教育问题也成为该 地区另人担忧.局部有技术的村民外出打工月收入可达2500左右,而其它的村民收入确不理想,生活拮据.在调查过程中,我们提到是 否愿意征收土地时,大局部村民认为土地是生活的保证, 局部农民失 去土地后心里较虚,担忧以后没有退路.有些农民尽管目前生活还过 得去,但由于打散工收入不

7、稳定,担忧以后的生活问题,希望有比拟 稳定的工作维持生活.就目前来看,有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态,就业压力大.从无业农民情况看,失地的中老年农民失业率比拟高.具 体分析：一是就业岗位有限,失地农民就业难.二是受下岗职工和外 地来的打工者的冲击,就业岗位越来越剧烈,加上无地农民对工作挑 肥拣瘦,这与外地农民工“肯吃苦,低报酬的优势形成鲜明比照.三是农民素质低,尤其中老年农民素质更低,找到适宜的就业岗位更 难.由于文化程度低,掌握新技术难度较大,就业困难重重.目前全 村大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业,如建筑业.二、土地纠纷和失地补偿及保证据报道,目前农村土地纠纷已取代税费争议

8、而成为了目前农民维 权抗争活动的焦点,是当前影响农村社会稳定和开展的首要问题.目前被征地农民对以下三个方面的问题反映较为强烈：补偿标准偏低, 难以维持长远生计、对土地增值收益分配方式不满. 在我的实地调查 中,也发现了类似的问题.然而通过调查我发现土地纠纷主要集中在以下几个问题：1.补偿标准偏低201年楚雄市各类房屋重置价标准结构等 级房屋概况重置价格框架结构一等全框或框剪结构,设施齐全,内外装饰较好的冏业, 办公,住宅综合用房.1570. 0/ m2二 等全框架结构,设施齐全,内外装饰普通的商业,办 公,住宅综合用房.1325. 8/ m2三等全框或框混结构,设施根本齐全,内外装饰普通的 商

9、业,办公,住宅用房.1208. 6/ m2砖混结构一等结构完整,设施齐全,内外装饰较好的商业,办公, 住宅综合用房.1091. 5/ m2二 等结构完整,设施齐全,内外装达规划设计要求,普 通内装饰的单元套型住宅.977. 1/ m2三等结构完整,具备根本水电设施,外装饰达规划设计 要求,普通内装饰的砖混结构普通住宅828. 9/ m2四 等结构完整,具备简单小电设施,普通内外装饰的砖 混结构平屋顶单层房屋.713. 5/ m2五 等有根底,圈梁,构造柱具备简单水电设施,普通内 外装饰的砖墙后棉瓦顶房屋.638. 1/ m2砖木结构一等砖橘,错口木楼板,简板瓦屋面有普通内外装饰具 备简单水电设

10、施的砖森结构楼房.497/ m2二 等砖墙,恂板瓦屋回侣晋迪内外装饰具备简单水电设 施的砖木结构平房.468. 4/ m2土木结构一等土筑或圭砖墙,错口木楼板,简板瓦屋面有普通内 外装饰的具备简单水电设施的土木结构楼房.448. 8/ m2二 等土筑或土砖墙,简板瓦屋面有变通风外装饰品具备 简单水电设施的土木结构楼房.431. 2/ m2简易结构一等砖墙,石木界瓦顶简易房,内墙抹灰刷白,有温凝土 地面.24404/ m2二 等土砖墙,石木界瓦顶简易房,内墙抹灰刷白,有混 凝土地面.224. 5/ m22、老年人社会保证凡年满6-周岁,且足额缴纳规定根本养老保证金的参保人员, 均可按所缴纳保险金

11、对应的标准,按月领取根本养老金,直到死亡.领取根本养老保险金的保证期为非作 10年.即在10年保证期满 后,参保人仍健在的,按原标准继续领取根本养老保险金：假设领取领 取根本养老保证金未满10年死亡的,具个人帐户余额本息一次性退 还法定继承人或指定受益人,没有法定继承人或指定受益人的纳入统 筹帐户治理.三、农民的恋土情结当我们问到村民土地征收是否自愿时,大多数人表示有强制的成 分.其中有一位农民甚至说道：“有那个农民愿意失去自己的土地？ 这可以看出,毕竟大局部农民在土地上生存了大半生, 对土地有着深 厚的感情,内心对土地有着深深地依恋和归属感.所以他们并不大情 愿自己的土地被征收.三、改善失地

12、农民生存状况的对策建议一、继续完善失地农民生活保证制度.据了解,楚雄市已经建立一被征地拆迁农民生活保证制度, 但在 我们实际的调查过程中仍发现了不少问题, 调研后我们认为鹿城镇彝 海社区居民委员会的征地拆迁补偿标准低, 养老保险的待遇偏低,在 物价不断上涨的状况下,根本生活缺少长远的保证.对农民征用土地 的补偿标准应该在原有的根底上要提升到一个合理的水平.此外,法律规定,征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上 附着物和青苗的补偿费.应当保证失地农民权益,促进补偿费的多元 化开展.二、促进失地农民生产性就业.由于失地农民普遍存在年龄偏大, 文化偏低,无技能特长的实际 情况,在做好社

13、会保证工作,落实各项养老保险待遇的同时,要大力 做好促进再就业工作.具体而言,以下三个方面有助于促进失地农民 稳定就业：一是提升就业水平.政府要向他们提供就业效劳、就业培 训,制定一些有利于保持工作的补贴.二是千方百计增加就业.如在 出让土地时,本着互惠互利的原那么,与征地单位签订一定数量或一定 比例就业岗位的协议,尽量吸纳被征地单位的劳动力；又如大力开发 就业岗位,把解决失地农民再就业问题同增强社区的绿化、环保、卫 生、交通、便民效劳等项事业结合起来,使之形成提供就业岗位与创造本地财富的新循环.三是消除就业障碍.社会各界要像关心城镇下 岗职工那样关心支持失地农民的就业与再就业,其中最为重要的

14、是把 失地农民纳入城镇就业体系,与城镇居民享有同等待遇.三、重视健全和标准农村集体资产的治理制度,促进义盛村 经济的可持续开展.调查过程中有农民反映,对于征收土地政策和补偿政策,他们都 不甚了解,所以一定要提升村干部的投资治理水平,同时,要建立规 范的村务公开、财务公开制度,把监督治理机制真正落实到位四、转变农民思想,完善户籍治理制度千方百计地促进失地农民思想观念转变,解放思想,更新观念.当失地农民户籍“农转非后,农民发生了身份上的转化.但这一变 化包含着丰富的内容和质的差异,失地农民需要在思想观念、生产方 式、生活方式、行为习惯、生育要求、子女教育等各个方面进行转变.这个转化过程不但需要较长

15、的磨适宜应期, 而且面临许多风险.这不 但对农民来说是一个新课题,而且对政府部门和广阔公务人员来说也 是一个新挑战.因此,必须树立超前意识,用开展眼光和现代化思维 来谋划这一重大经济社会问题的解决路径. 各级政府有关部门要通过 多种形式对失地农民进行形势政策、现代观念、文明准那么和城市意识 的教育,引导农民摒弃小农经济意识,破除封闭保守观念,培养城市 文明意识.四、实践心得三天的实践活动,让我成长了很多.虽然很辛苦,但是我们都学 到了很多,从一个人奋斗的孤独到享受众人齐心协力的快乐； 三天的 时间不长也不短,却让我们刻骨铭心.还记得第一天大家一起去居委 会询问赵书记的情形,大伙你一言我一句以及赵书记耐心诚恳的讲 解,让我们大致了解失地农民的状况, 也让我感受到一名政府人员的 认真的工作态度.第二天的走访最令我记忆深刻.顶着炙热的太阳, 我们挨家挨户的走访,当敲开每一家农民的家门时迎来的是热忱的笑 容,在询问中我们彼此坦诚相待,他们向我们吐露内心最真实的感受. 让我明白失地农民不为人知的一面以及困难. 看着他们脸上一道道干 涸的皱纹,我的内心涌起一股心酸；不知道在城镇化的浪潮中,这些 面朝黄土背朝天的农民,他们黝黑的脸上浮现的是欣然的笑容还是挂 在眼角的泪花；第三天是发表感想,