工程项目实施管理策划细则

1、工程项目实施管理策划细则（试行征求意见稿）中国建筑一局（集团）二OO七年十一月目 录1.编制依据及主要参考文件22.定义23.工程项目实施管理策划的目的24.适用范围25.策划组织及管理职责3策划组织的组成3管理职责36. 工程项目实施管理策划书的编制5编审流程5编审时间6集团公司直营项目重点工程、京内自营项目分项目策划目标的编审职能划分6主要参考文件1.1工程项目责任目标管理考核奖惩实施细则（建一项字2004311号）中建一局集团公司京外区域管理试行办法（建一项字2002463号）直营项目：直营项目：是指以中国建筑一局（集团）公司名义签约并授权子公司经营管理的项目。2.2自营项目：自营项目：

2、指由中国建筑一局（集团）公司签约，由总部各职能部门直接管理运作的项目和授权区域公司管理的项目。集团公司直营项目重点工程：在集团公司直营项目范畴内，被国家或省级命名为重点工程、或具有一定建筑规模、造价，或具有一定影响意义被集团公司定义为重点工程的项目。且其评定标准符合以下条件之一者：建筑面积不小于50000m2；建筑工程合同造价不低于10000万元；国家或省级重点工程项目和标志性工程；集团公司认定的重要工程项目。2.3集团公司直营项目一般工程：不属于上述定义的工程为一般工程。为充分体现和发挥集团公司总部职能部门对直营、自营工程项目的管理、协调和支持服务的作用，协助和指导合作子公司、区域公司、京内

3、自营项目经理部作好实施运行阶段的管理目标策划、优化资源配置、规避项目运行风险，提高项目启动的速度，并形成工程项目实施管理策划书，保证项目良好正常运行。本细则适用于集团公司签约的直营、自营工程项目（不包含基础设施工程）。凡属于这个范畴之内的工程项目都要严格执行本细则，并编制项目管理实施策划书。国内所有非基础设施直营项目，其中集团公司自主经营的项目、集团公司与子公司合作经营的项目应严格按照本细则的要求进行项目管理实施策划。工程项目实施管理策划组织领导者为集团公司主管项目管理副总经理，参与部门及单位：总承包事业部工程管理部、机电工程部、物资设备部、劳务管理服务中心、合约部、工程技术部、资金部、质量部

4、、安全部、各区域公司、集团各子公司、项目经理部。集团公司主管项目管理副总经理.1领导和指导工程项目实施管理策划工作。.2负责集团公司京内自营项目和集团公司直营项目重点工程工程项目实施管理策划书的审批工作。总承包事业部.1工程管理部牵头组织项目实施阶段管理策划书的编制工作。组织集团公司京内自营项目完成工程项目实施管理策划书的编制工作，并由部门经理对工程项目实施管理策划书进行审核。负责组织集团公司直营重点工程工程项目实施管理策划书的审核工作，包主观领导批准。工程管理部项目策划主管负责组织集团公司直营项目一般工程工程项目实施管理策划书的审核工作，并由部门经理审批。牵头并负责工程项目实施管理策划书的备

5、案和过程实施 监控及项目目标考核工作。汇总项目策划书，复核项目策划书完整性和符合性，存档批准后的工程项目实施管理策划书原件。负责向工程项目实施管理策划书下达经过批准的工程项目实施管理策划书。确定工程项目实施管理策划书项目的分判模式。组织项目经理制定人员、办公设备、试验设备及临时设施配置方案。.2机电工程部负责自营项目机电制造成本及收益率的核定；组织自营项目机电安装施工组织设计（方案）的编制，并审核备案；负责直营项目机电安装制造成本和收益率的审核；组织自营项目编制临水、临电方案的编制，并审批和备案；组织自营项目编制物资采购方案，并审批后报物资设备部；负责编制自营机电分包资源配置方案及招标计划，主

6、持招标工作；参与自营、直营项目机电安装内容的过程实施、监控及项目目标考核工作；参与自营、直营项目实施中的机电专业重点、难点分析与对策的编制；参与自营、直营工程项目实施管理策划书的审核；参与自营、直营项目分判模式及劳动力资源配置、主要风险分析、总体招标计划的评审工作，签署相关指导或决策意见。.3物资管理部负责审核并发布合格分供方名录；在工程项目实施管理策划书审核阶段，组织制定或授权区域公司组织制定项目物资采购方案；负责审批区域公司制定的物资采购方案；.4劳务管理服务中心指导并授权直营项目按照集团劳务分包队伍的准入与清出、劳务管理相关文件进行所属劳务队伍的选择、过程管理、监控及考核工作。直营项目必

7、须在集团公司发布的合格劳务队伍名录范围内进行队伍选择，并负责将阶段考核和完工评估结果进行汇总分析上报。负责自营项目候选劳务分包队伍名单的审核工作，并在工程项目实施管理策划书审核阶段，审核劳务分包队伍的资质，牵头组织相关部门进行实地考察，最终确定候选劳务分包队伍。参与自营项目劳务分包队伍的确认，并协助办理备案手续。负责自营项目劳务分包队伍的过程管理、监控及考核工作。参与自营、直营项目分判模式及劳动力资源配置、主要风险分析、总体招标计划的评审工作。合约部组织并负责集团公司自营项目制造成本、收益率的核定并报主管领导审批；组织集团公司直营项目制造成本、收益率的核定并报主管领导审批；负责对自营、直营项目

8、过程成本监督管理工作；参与对自营、直营项目过程实施几目标考核；负责组织集团公司自营和直营重点工程的工程项目实施管理策划书中项目资金流量分析、成本利润分析的编制或审核工作；负责对自营项目临设预算的审核审批；组织自营项目编制物资采购方案，并审批后报物资设备部；负责组织自营项目土建结构分包招标工作；参与自营、直营工程项目实施管理策划书的审核工作。5.2.4工程技术部负责工程项目实施管理策划书中“一优两示范工程”目标、“四新技术应用”目标及“技术总结”计划的评审工作。参与项目实施主要风险分析等工作，并签署相关指导和决策意见。负责组织或审批区域公司、合作子公司、项目经理部制定项目施工方案总进度计划、施工

9、设备、周转材料的配置方案。资金部负责审定项目经理部、区域公司或授权的子公司制定资金使用计划。在工程项目实施管理策划书审核阶段，参与项目实施过程现金流量分析、项目实施主要风险分析的评审工作，并签署相关指导或决策意见。5.2.6财务部负责组织项目经理部、区域公司或合作子公司制定项目成本资金预算计划。核定集团公司京内自营项目经理部现场经费和业务招待费5.2.7安全部在工程项目实施管理策划书审核阶段，参与项目安全文明管理目标策划、项目实施主要风险分析的评审工作，并签署相关指导或决策意见。5.2.8质量部在工程项目实施管理策划书审核阶段，参与项目质量管理目标策划、项目实施主要风险分析的评审工作，并签署相

10、关指导或决策意见。5.2.9区域公司负责区域公司重点及一般工程工程项目实施管理策划书的编制工作。5.2.10合作子公司3.1负责组织与集团公司协作的重点及一般工程工程项目实施管理策划书的编制工作。5.2.11集团公司京内自营项目经理部负责工程项目实施管理策划书编制的基础工作。提出工程项目实施管理策划书各项目标方案，报各主管职能部门审核、批准。6. 工程项目实施管理策划书的编制6.1编审流程集团公司直营项目重点工程及京内自营项目项目投标主策划人书面交底或相关职能部门通知责任单位编制相关职能部门审批分项目策划目标总承包事业部工程管理部部门经理审核集团公司主管项目管理副总经理审批集团公司直营项目一般

11、工程（不包括境内工程）项目投标主策划人书面交底或相关职能部门通知区域公司、合作子公司编制、审核相关职能部门审批分项目策划目标总承包事业部工程管理部对策划书审核总承包事业部工程管理部部门经理审批6.2.1项目投标主策划人在中标后3天内，对负责编制工程项目实施管理策划书的单位或部门进行书面交底。6.2.2编制单位或部门在接到投标主策划人的书面交底或相关职能部门的通知后（如收到中标交底表后），一般项目工程于1周内，重点工程于2周内完成编制工作。 6.2.3审核单位或部门在接到工程项目实施管理策划书后，一般项工程于2个工作日内，重点工程于4工作日内完成审核工作。集团公司直营项目重点工程、京内自营项目分

12、项目策划目标的编审职能划分项目管理目标总承包事业部工程管理部组织项目经理及有关部门根据合同规定和业主要求，结合公司近期发展规划和创优计划以及以往的工程经验，根据公司的收益、科技、质量、安全、环境等方针目标，提出项目的管理目标。管理目标应包括项目成本目标、收益指标、工期目标、质量目标、安全目标、环境目标、科技指标和其他管理目标等，具体内容详见表式C-01。总进度计划项目经理会同工程技术部提出总进度计划，确定施工准备和各主要分部分项工程的起止时间，工程技术部负责审批。具体内容详见表式C-02项目组织机构项目经理根据工程规模大小及其特点，会同总承包事业部工程管理部根据集团公司相关文件，提出项目经理部

13、的组织机构和人员数量，提出主要管理岗位的人选和进出场时间，具体内容详见表式C-03。分包资源配置方案合约部、机电部分别牵头组织劳务管理服务中心、项目经理部确定主要土建、机电分包工程的内容、分包商进场时间，并按中建一局集团公司协力队伍管理办法的规定提出候选分包商名单，具体内容详见表式C-04。资金使用计划项目经理部根据本工程的进度计划、月工程量及总分包合同付款额度（分供方、分包方没有确定时，可预先规划付款方式），编制资金收支计划，提出在施期间各月的资金使用计划，由集团公司合约部审核后，资金部负责审定项目的资金使用计划。具体内容详见表式C-05。项目成本资金预算计划项目经理部根据成本项目子项，编制

14、成本资金预算计划，提出在施期间各月度、年度的成本资金计划，财务部负责组织项目经理部编制项目成本资金预算计划，并予以审核及监督实施。具体内容详见表式C-06。物资采购方案项目经理部负责提出主要物资的采购方案，提出由业主、物资部和分包商负责采购的物资的范围和进场时间，物资部负责审定，具体内容详见表式C-07。办公设备配置方案项目经理部依据相关文件提出办公设备及临时设施的配置方案，总承包事业部工程管理部负责审定和批复。具体内容详见表式C-08。主要施工设备、周转材料的配置方案项目经理部提出主要施工设备及周转材料的配置方案，工程技术部审定设备配置和进出场时间。具体内容详见表式C-09，C-10。临时设

15、施配置方案项目经理部提出临建，临水、临电方案，总承包事业部工程管理部、机电工程部负责审核确定。具体内容详见表式C-11。重点难点分析与对策项目经理部提出重点难点分析与对策方案，由总承包事业部工程管理部负责组织相关业务部门审核确定。试验设备配置方案项目经理部提出试验设备配置方案，工程技术发展部审核确定设备配置，工程管理部负责审批和调配。工程项目实施管理策划书编审职能分配表工程项目实施管理策划书编审职能分配表集团公司直营项目区域重点工程序号分项目标策划编审职能分配策划书编审批职能分配备案单位表格代码策划内容编制单位审核单位审批单位策划书审核策划书审批1表式C-01项目管理目标项目经理部区域公司工程

16、管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部2表式C-02工程工期计划项目经理部区域公司工程技术部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部3表式C-03项目经理部人员配置项目经理部区域公司工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部4表式C-04分包资源配置方案项目经理部区域公司合约部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部5表式C-05资金使用计划项目经理部区域公司资金部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部6表式C-06项目成本资金预算项目经理部区域公司财务部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部7表式C-07物资采购方案项目经理部区域公司物质设备部工程

17、管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部8表式C-08办公设备配置方案项目经理部区域公司工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部9表式C-09施工设备配置方案项目经理部区域公司工程技术部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部10表式C-10周转物资配置方案项目经理部区域公司物质设备部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部11表式C-11临时设施配置方案项目经理部区域公司工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部12表式C-12重点难点分析与对策项目经理部区域公司工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部13表式C-13试验设备配置方案项目经理部

18、区域公司工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部工程项目实施管理策划书编审职能分配表集团公司京内直营项目序号分项目标策划编审职能分配策划书编审批职能分配备案单位表格代码策划内容编制单位审核单位审批单位策划书审核策划书审批1表式C-01项目管理目标项目经理部工程管理部工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部2表式C-02工程工期计划项目经理部工程技术部工程技术部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部3表式C-03项目经理部人员配置项目经理部工程管理部工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部4表式C-04分包资源配置方案项目经理部合约部劳务管理服务中

19、心合约部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部5表式C-05资金使用计划项目经理部合约部资金部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部6表式C-06项目成本资金预算项目经理部财务部财务部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部7表式C-07物资采购方案项目经理部物资设备部物资设备部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部8表式C-08办公设备配置方案项目经理部工程管理部工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部9表式C-09施工设备配置方案项目经理部工程技术部工程技术部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部10表式C-10周转物资配置方案项目经理部物质设备部

20、物质设备部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部11表式C-11临时设施配置方案项目经理部工程管理部机电工程部工程管理部机电工程部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部12表式C-12重点难点分析与对策项目经理部工程管理部工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部13表式C-13试验设备配置方案项目经理部工程管理部工程管理部工程管理部经理集团公司主管副总经理工程管理部工程项目实施管理策划书编审职能分配表集团公司直营项目区域一般工程序号分项目标策划编审职能分配策划书编审批职能分配备案单位表格代码策划内容编制单位审核单位审批单位策划书审核策划书审批1表式C-01项目管理目标

21、项目经理部区域公司区域公司工程管理部工程管理部经理工程管理部2表式C-02工程工期计划项目经理部区域公司区域公司工程技术部工程管理部经理工程管理部3表式C-03项目经理部人员配置项目经理部区域公司区域公司工程管理部工程管理部经理工程管理部4表式C-04分包资源配置方案项目经理部区域公司区域公司合约部劳务管理服务中心工程管理部经理工程管理部5表式C-05资金使用计划项目经理部区域公司区域公司合约部工程管理部经理工程管理部6表式C-06项目成本资金预算项目经理部区域公司区域公司财务部工程管理部经理工程管理部7表式C-07物资采购方案项目经理部区域公司区域公司物资设备部工程管理部经理工程管理部8表式

22、C-08办公设备配置方案项目经理部区域公司区域公司工程管理部工程管理部经理工程管理部9表式C-09施工设备配置方案项目经理部区域公司区域公司工程技术部工程管理部经理工程管理部10表式C-10周转物资配置方案项目经理部区域公司区域公司物质设备部工程管理部经理工程管理部11表式C-11临时设施配置方案项目经理部区域公司区域公司工程管理部机电工程部工程管理部经理工程管理部12表式C-12重点难点分析与对策项目经理部区域公司区域公司工程管理部工程管理部经理工程管理部13表式C-13试验设备配置方案项目经理部区域公司区域公司工程管理部工程管理部经理工程管理部工程项目实施管理策划书编审职能分配表集团公司与

23、子公司协作项目一般工程序号分项目标策划编审职能分配策划书编审批职能分配备案单位表格代码策划内容编制单位审核单位审批单位策划书审核策划书审批1表式C-01项目管理目标项目经理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部2表式C-02工程工期计划项目经理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部3表式C-03项目经理部人员配置项目经理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部4表式C-04分包资源配置方案项目经理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部5表式C-05资金使用计划项目经理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部6表式C-06项目成本资金预算项目经理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部7表式C-07物资采购方案项目经理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部8表式C-08