4.2我国的社会保障-2020-2021学年新教材高中政治教学设计(统编版必修2)

1、第四课 我国的个人收入分配与社会保障4.2我国的社会保障【学习目标】1 .知识目标：（1）建立社会保障“安全网”的原因（2）社会保障的主要内容（3）完善社会保障体系的措施和目标2 .能力目标：理解健全社会保障制度的原因、功能、内容及措施3 .情感H标：充分认识社会主义制度的优越性，增强制度自信；支持我国社会保障事业 发展，提高责任担当意识【重点难点】1 .社会保障的主要内容2 .完善社会保障体系的措施【导入新课】联系现实生活说说小小社保卡具备哪些功能？【导学新授】第二框 我国的社会保障探究问题1：大约2500年前，在嵌礼记礼运篇中，孔子说，大道之行也，天下为 公故人不独亲其亲，不独子其子，使老

2、有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆 有所养。这大概是最早的、以最简单的话语阐明“社会保障” 一词含义的陈述了。它涵盖了对 养老、失业、孤苦无依者的救助、医疗等现代社会保障制度的主要方面，并且明确地指出了这 一制度的核心精神一一“天下为公”。（1）社会保障有什么作用？（2）社会保障的主要内容有哪些？梳理归纳教材：一、多种多样的社会保障1 .含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。注意分层把握:主体、方式、主要责任的承担2 .原因（必要性+重要性）（1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各 种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任

3、的社会保障“安全网”。（2）重要性（功能）：（1）通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社 会生活秩序的稳定。（2）通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突， 促进社会公平正义。（3）通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥社会成员的自助与他 助，推动社会持续健康发展。点睛L国家建立社会保障属于初次分配还是再分配？为什么？社会保障属于再分配。再分配是以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的调节机制。点睛2：社会经济正常运行的“安全网”和“减震器”社会保障制度是社会经济政治发展到一定阶段的产物，是社会化生产、市场经济正常

4、运行 的客观需要。在市场经济运行中，存在着多种风险，如人的生、老、病、死、失业、伤残等; 这些风险集中到社会上会成为社会问题，整个社会可能因此发生动荡和冲突。建立社会保障制 度，对人们遇到风险、遭受困难以及由此引起的社会矛盾可以起到某种化解作用。社会保障制 度是市场经济社会的“减震器”和“安全网”。点睛3：社会互助是特定的社会群体包括家庭、社区、团体、企业、组织成员之间的民间 互助行为，是非正式的制度安排，有别于政府组织的社会保障和社会求助。社会互助形式多样， 不仅包括经济形式的互助行为，还包括精神上的互助，是社会自发地对社会脆弱群体的关爱, 体现全社会以人为本的价值理念。不是单向的关怀和帮助

5、，而是一种社会交换，对于补充政府 保障的盲点起着重要的作用。政府应在其中起到规范、引导的作用。3.社会保障的主要内容社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形 式，它们共同构成了我国的社会保障体系。（1）社会保险地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。对象和作用：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在因年老、疾病、工 伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时;能够依法从国家 和社会获得物质帮助。种类：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。点磨：社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分，是指国家通过

6、立法强制建立社 会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。 社会保险不以营利为目的。（2）社会救助地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。对象和作用：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持 最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，是保障社会成员生活安全与生存 权利的“最后一道防线”。点睛.,灾害救助和最低生活保障是最常见的社会救助形式。社会救助制度提供的仅仅是满 足最低生活需求的资金或实物，是社会保障制度中的最后一道安全网。（3）社会福利地位：社会福利是最高层次的社会保障。对象和作用：社会福利是政府和

7、社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提 供社会化服务、实物供给或福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到 改善和提高。点第7：社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高 生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福 利是社会保障体系中的最高层次。点睛2：社会福利的特征：（1）实施对象的普遍性；（2）保障目标的发展性；（3）保障方式的多重性。（4）社会优抚：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照 顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社

8、会保障。点睛：我国社会优抚的目标是基本建立起与社会主义市场经济相适应、与国家社会保障制 度相衔接、体现军人权益保障的特殊要求、资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与义务相 对应、管理和服务社会化的军人社会保障制度。知识扩展：比较社会保险和商业保险社会保险商业保险性质具有强制性和福利性质自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维 护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利享受社会保险 的人签订保险合同并按照约定缴费的 人保障水平保障社会成员的基本生活 需求满足被保险人的较高层次的保险 需求探究问题2：有人认为，我国应建

9、立如欧洲国家的高福利保障制度，才能够显示社会主义 制度的优越性。（1）这一观点正确吗？提示：我国的国情决定了我国不能建立如欧洲国家那样的高福利保障制度。因为完善社会 保障，既要尽力而为，乂要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（2）政府大力加强社会保障建设的目的是什么？提示：维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿，同时加强社会保障也是贯彻以人民 为中心的发展思想、共享发展理念的要求。（3）国家应如何完善社会保障？提示：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。既要尽力而为，乂要 量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。要做到权责清晰。全面建成覆盖 全民、城乡统

10、筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。二、完善社会保障体系【突破重点】以人民为中心的发展思想、共同富裕的发展道路和增进民生福祉的发展目的，是我国社会 保障体系建设的出发点，也是不可更改的归宿。措施如下：梳理归纳教材：1 .全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆 盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时.，完善社会保障体系要 更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2 .量力为：既要尽力而为，乂要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们

11、要通过加强社会保障体系建 设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济 实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保 障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。知识拓展：提高社会保障水平W社会保障水平越高越好既要尽力而为，乂要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社 会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满 足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑， 社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相

12、适应、保障适度的社会 保障体系，才能使社会保障持续发展。3 .责权利：要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会 文明进步的重要标志。同时.，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利 益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。知识拓展：社会保障中的权利和义务社会保障权不仅是普通权利，而且还是一项被宪法认可了的基本人权。所有的公民都应当 拥有社会保障权，即所有公民都可以是社会保障权的主体，每一个公民在其基本生活陷入困境 时都有权得到国家和社会的帮助，每一位公民都有权享受国家和社会的公共福利。虽然社会保障权的义务主体

13、是国家，但是基于经济、社会发展等各种因素的影响，国家不 可能独立承担所有的社会保障义务。用人单位作为社会保障权的义务主体，其基本的义务就是为社会保障计划缴 费。与此同时，公民也应当负有缴纳社会保障费的义务，但缴费义务也不是绝对的，对不同对 象采取分别对待一一对那些确实无力缴费者，在其发生困难时，社会仍有义务给予补贴，以帮 助他们维持最基本的生活。4 .多层次：要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权 责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。知识拓展1：正确理解兜底线、织密网、建机制全面建成多层次社会保障体系，“兜底线、织密网、建机制”是基本要求。（1）兜底线，就

14、是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生 保障底线，坚守社会稳定底线。（2）织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。（3）建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制 度化水平。知识拓展2：正确理解全面建成“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续” 的多层次社会保障体系全面建成多层次社会保障体系，“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续” 是其奋斗目标。（1）覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。（2）城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的 城乡

15、差异。（3）权责清晰，就是要明确各级政府和企业、个人、社会的社会保障权利义务和责任。（4）保障适度，就是要根据经济社会发展水平确定保障待遇水平，合理引导群众的保障 预期。（5）可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。小结：（1）社会保障制度是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的 基本生活权利提供保障的一种制度。（2）实行社会保障制度，社会成员在生、老、病、伤、残、死，暂时或永久失去工作能 力、工作机会或收入不能维持必要生活水平时，就能从政府或社会获得基本生活保障。（3）社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可 靠的保障

16、，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要 条件。（4）我国社会保障制度建设已取得的重要进展有：养老保险制度改革取得重大进展；医 疗保险制度改革全面启动；失业保险制度改革迈出重要步伐；城市居民最低生活保障制度全面 建立。【归纳总结】项目地位内容社会保险我国社会保障体系的核心通过政府、单位、个人三方共同筹集资 金；保障公民在年老、疾病、工伤、失 业、生育等情况下依法从国家和社会获 得物质帮助。在我国，社会保险主要包 括基本养老保险、基本医疗保险、工伤 保险、失业保险、生育保险社会救助是最先形成的、历史最悠 久的社会保障形式；是保 障社会成员生活安全与生 存权利的“

17、最后一道防线”政府通过国民收入再分配，对因自然灾 害或其他经济社会原因而无法维持最 低生活水平的公民给予无偿帮助，以保 障其最低生活水平社会福利是最高层次的社会保障政府和社会向老年人、残疾人、妇女、 儿童和其他社会成员提供的社会化服 务、实物供给或者福利津贴，以满足社 会成员的生活需要并促使其生活质量 不断得到改善和提高社会优抚特殊的社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍 军人以及军烈属等优抚对象实行物质 照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒 扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊 社会保障1 .体系构建目的社会保险I- 社会救助一 社会福利一 社会优抚二叨鹫社会保障I责权利修层次I2 .走出误

18、区（1）国民收入决定分配方式。提示X。生产资料所有制决定分配方式。（2）平均分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。提示X。按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。（3）从个人收入获取途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。提示X。从个人收入获取途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。（4）生产是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自于人们的生产经营。提示X。劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（5）社会生产是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方 式。提示X。收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的 方式。（6）完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现劳动报酬同步增长、在劳动生产 率提高的同时实现