河北省海域海岛海岸带整治修复保护规划

1、河 北 省 海 洋 局 冀海函2014214号 冀海函2014214号 河北省海洋局印发河北省海域海岛海岸带整治修复保护规划（2014-2020年）的通知唐山、秦皇岛、沧州市人民政府，沿海各县（市、区）人民政府，省政府各有关部门：河北省海域海岛海岸带整治修复保护规划（2014-2020年）已经省政府批准，现印发给你们，请在工作中认真遵照执行。河北省海洋局2014年8月22日公开方式：主动公开河北省海域海岛海岸带整治修复保护规划（2014-2020年）河北省海洋局二一四年八月目 录第一章总 则1一、规划目的1二、规划主要内容1三、规划范围1四、规划期限1第二章海洋开发保护现状与受损情况2一、资源

2、环境基本特征2二、海洋开发利用状况2三、海洋环境保护状况3四、海域海岛海岸带受损情况4第三章指导思想、基本原则和规划目标6一、指导思想6二、基本原则6三、规划目标7第四章整治修复保护分区8一、秦皇岛市8二、唐山市11三、沧州市12第五章整治修复保护工程14一、海域海岸带整治修复工程14二、海岛整治修复保护工程16三、海洋生态修复及保护工程18第六章保障措施20一、加强组织领导20二、健全管理制度 20三、强化技术支撑21四、拓宽资金投入21五、健全监督机制 22附录1.海域、海岸带整治修复工程名录23附录2.海岛整治修复保护工程名录27附录3.海洋生态修复及保护规划工程名录294第一章 总 则

3、一、规划目的进一步加强海域海岛海岸带整治修复保护工作，着力解决自然景观受损、生态功能退化和环境质量恶化等资源环境问题,提升海洋资源价值，改善海洋生态环境，提高海域海岛海岸带区域的防灾减灾能力，建设美丽海洋，助推沿海地区率先发展。二、主要内容分析评价河北省海域海岛海岸带资源与环境特征、保护与开发利用现状及存在问题，阐明海域海岛海岸带整治修复保护的指导思想、基本原则、规划目标和考核指标，确定海域海岛海岸带整治修复保护的具体内容、空间布局和重点工程，制定规划实施保障措施。三、规划范围河北省所辖沿海秦皇岛、唐山和沧州3个设区市的海域、海岛和海岸带区域。工程类型包括海域海岸带整治修复、海岛整治修复保护和

4、海洋生态修复及保护。四、规划期限规划基期为2013年，规划期为20142020年。第二章 海洋开发保护现状与受损情况河北省海域海岛海岸带区域位于渤海西部，由南北两部分组成，北部东起秦皇岛山海关区渤海乡张庄，与辽宁省交界，西至唐山丰南区黑沿子镇涧河村，与天津交界；南部北起沧州黄骅市南排河镇歧口，与天津市交界，南至沧州海兴县大口河口，与山东省交界。海域面积7000多平方公里，大陆海岸线长487公里；海岛14个，海岛陆域面积36.35平方公里；海岸带陆域（沿海市区和乡镇）土地面积4586.46平方公里。一、资源环境基本特征河北省海洋资源禀赋优良，海岸类型齐全、海岛资源独特、能源矿产和后备土地资源较丰

5、富，开发潜力较大；浅海、潮间带、海岛、河口、海岸潟湖、平原沼泽等海洋生态系统发育典型，海陆生物多样性较丰富、珍稀物种较多，具有较高保护价值；大部分海域海水水质、沉积物和生物质量符合一类和二类标准，海洋环境质量总体较好，但部分河口海域及唐山西部和沧州近岸海域环境质量较差；海岸侵蚀、海水入侵、地面沉降以及赤潮、风暴潮和海冰等海洋灾害影响范围加大，损失日趋严重。二、海洋开发利用状况河北省海域开发程度较高，2013年，全省海域使用面积14.8万公顷，海域使用率20.3%，岸线利用率99.48%。海域使用结构逐步优化，渔业等第一产业用海面积保持基本稳定，工业与城镇、交通运输、旅游等第二、三产业用海面积增

6、长较快，用海面积由2.37万公顷增加到3.97万公顷，利用岸线由85.37公里增加到155.65公里，分别增加了67.6%和82.3%。以唐山湾国际旅游岛为重点的海岛开发进程加快，菩提岛、月岛升级为国家AAAA级旅游景区，并被国家海洋局列为国家级海岛保护利用示范基地。2010年以来，海洋交通运输、滨海旅游、海洋渔业等发展迅速，2013年全省海洋生产总值达到1742亿元，年均增长率达到14%，海洋经济总量在国内11个沿海省市中位列第九，占全省GDP的6.15%。 三、海洋环境保护状况依据河北省委、省政府制定的北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治行动计划（2012-2014年），近年来实施了北戴河

7、及关联区域污染防控、侵蚀岸滩修复、河口海域整治、底栖贝类修复、岛体恢复、海岸带植被复建等海域海岛海岸带整治修复保护示范工程，典型受损海洋生态环境得到有效保护和初步恢复。进一步加强了海洋生态建设，近岸海域的环境压力有所减轻，海洋环境质量得到明显改善。进一步完善了风暴潮、赤潮、海冰等海洋灾害立体监视监测预警体系建设，开展海洋灾害预警报服务，海洋防灾减灾能力明显提高。四、海域海岛海岸带受损情况(一)岸线资源开发强度大岸线资源开发利用强度大，渔业、港口航运、工业与城镇、矿产与能源等完全改变或部分改变岸线自然属性的利用类型占岸线总长的比例高达85%，自然岸线保有量不足15%。(二)河口海域淤塞污染受气候

8、变化和堤闸建设、养殖池塘开发等人为因素影响，河流入海水沙量减少、水动力环境改变，河口海域淤塞日趋严重，海水交换能力下降，加之陆域污染物排河入海，使绝大部分入海河口水体和底质环境质量较差、生态功能退化或丧失。(三)砂质海岸侵蚀加剧秦皇岛、唐山的砂质海岸侵蚀严重，侵蚀岸段超过100公里。北戴河旅游海滩近年来最大侵蚀速度已达3米/年，岸线蚀退、滩面束窄、组成物质粗化趋势加剧，海滩生态功能和旅游价值显著下降。(四)海岛岛体侵蚀严重分布于唐山、秦皇岛两市近岸海域的14个沙泥质海岛，物质组成松散、植被覆盖率低、稳定性差，近年来受补充沙源减少等因素影响，岛体侵蚀加剧、动态变化增大，影响了海岛保护和合理开发利

9、用。(五)滨海天然湿地萎缩受自然因素和围垦、水利工程等人为因素的共同作用，海岸带平原沼泽和海岸潟湖等天然湿地极度萎缩，面积已不足建国初期的30%，湿地景观结构日趋破碎化。湿地调节气候、涵养水源、蓄洪防旱、净化环境、维持生物多样性和生态平衡等生态功能不断弱化。(六)海岸生态廊道残缺秦皇岛砂质海岸带防护林树种单一、树龄老化；唐山、沧州淤泥质海岸带自然植被覆被稀疏；高强度的养殖池塘、盐田和临海工业区开发建设，导致海岸原生植被分布面积缩减、破碎度升高，群落整体性和连续性下降，生态缓冲功能退化。 (七)海洋生物资源衰退河北省近岸海域大型贝类、甲壳类生物量显著减少，鱼类资源量下降，低龄化、低质化、小型化趋

10、势明显。黄、渤海地区大型洄游经济鱼虾类和各种地方性经济鱼虾蟹类产卵、繁育、索饵、育肥场所逐渐减少。 (八)海洋灾害风险加大海堤防护标准与经济发展水平不相适应，沿海地区风暴潮灾害损失不断加重；大量工程建设和过量开采地下水，导致沿海地区海水入侵和地面沉降加剧，海水入侵面积达300平方公里，大于300毫米的沉降区已达4.7万平方公里；陆源污水超标排海和养殖废水直排入海，导致赤潮发生频率与影响范围不断增大。第三章 指导思想、基本原则和规划目标一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以海洋生态文明建设为主题，以改善海洋生态环境、提升海洋资源利用价值、建设美丽海洋为核心，统筹兼顾、因地

11、制宜、突出重点，全面谋划、科学设置海域海岛海岸带整治修复保护工程，实现海洋资源开发和生态环境保护协调发展，服务“经济强省、和谐河北”建设。二、基本原则(一)生态优先，因地制宜优先整治修复海域海岛海岸带重要生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区，针对不同的区位、资源和环境条件以及资源环境受损状况，科学确定环境综合整治、生态修复与生态建设目标，提升海域海岛海岸带环境质量和生态价值，促进海域海岛海岸带资源可持续利用。(二)陆海统筹，协调衔接统筹海陆开发利用与保护，确保海域海岛海岸带整治修复与沿海地区发展战略和海陆环境保护目标相协调，与海洋功能区划、海洋环境保护规划、海岛保护规划、土地利用总体规划、城乡建

12、设规划和港口规划等相衔接，促进海陆经济、社会、生态协调发展。(三)科技引领，示范先行强化海域海岛海岸带受损基础研究，集成、研发整治修复保护关键技术，创新整治修复保护模式；选择重点区域先行部署不同类型的整治修复保护示范工程，以点带面、循序推进全省海域海岛海岸带整治修复保护工程。(四)创新机制，整合资源 综合运用行政、法律、政策和投资等手段，推动建立部门和地区协调联动机制、政府联合投入机制、市场和社会共同参与机制、海域海岛使用和海洋环境监管机制，充分调动各类主体积极性，整合科研、管理、工程技术等各类资源，保障海域海岛海岸带整治修复工程实施。三、规划目标集成应用先进科学技术，实施海域海岛海岸带整治修

13、复保护示范工程，建立并推广应用海域海岛海岸带整治修复保护模式，全面完成重点工程建设任务。北戴河及邻近海域受损沙滩得到全面修复，典型受损海洋生态系统和海洋景观得到基本恢复，重要海岛、河口、潟湖等典型生态敏感脆弱区环境质量明显改善，海洋防灾减灾能力显著提高，海洋生态文明建设取得突破性进展，海洋资源环境和生态价值在沿海地区经济社会发展中得到充分彰显。整治修复自然岸线不少于80公里；整治修复受损沙滩17.5公里；整治海域面积不少于200平方公里整治修复海岛5个；构建海岸景观生态廊道16公里退养还滩、还海14平方公里，修复滨海湿地130公顷。 10第四章 整治修复保护分区按照河北沿海地区发展规划的战略定

14、位，以及河北省海洋功能区划、河北省海洋环境保护规划、河北省海岛保护规划和北戴河及关联区域近岸海域污染防治与生态修复实施方案对海域海岛海岸带的功能定位、生态环境管理要求和整治修复保护目标，依据自然、社会、经济等条件相似性，资源与生态环境问题相近性，整治修复保护目标一致性，将全省三个沿海设区市的海域海岛海岸带区域划分为9个整治修复保护区。一、秦皇岛市海域面积180527公顷、海岸线长162.67公里。分为山海关、海港区、北戴河和昌黎黄金海岸4个整治修复保护区。(一)山海关整治修复保护区位于冀辽海域界至沙河口之间，属山海关区海域，面积13023.72公顷，海岸线长20.78公里，有海岛1个，岛陆面积

15、82.38公顷。主要海洋功能定位为港口航运、旅游休闲娱乐和工业与城镇用海。针对砂质岸滩侵蚀退化、海岛景观受损和海岛周边海域淤塞等资源环境问题，重点实施石河南岛及周边海域整治与修复和哈动力至铁门关岸段沙滩资源整治与修复。(二)海港区整治修复保护区位于沙河口至汤河口之间，属海港区海域，面积57542.29公顷，海岸线长29.54公里。主要海洋功能定位为港口航运和旅游休闲娱乐用海。针对砂质岸滩侵蚀退化问题，重点在海港区西浴场实施沙滩资源整治与修复。(三)北戴河整治修复保护区位于汤河口至新开口之间，属海港区、北戴河区和抚宁、昌黎县海域，面积55270.59公顷，海岸线长66.80公里。主要海洋功能定位

16、为旅游休闲娱乐和农渔业用海。针对砂质岸滩侵蚀退化、海岸自然景观和防护林受损、海洋生物资源衰退和河口海域淤塞污染等资源环境问题，重点开展戴河口至大蒲河口岸段开敞式受损沙滩资源的整治与修复，金山嘴岸段受损海蚀地貌景观修复与保护，洋河口至新开口岸段受损海岸防护林修复，大蒲河口附近海域和团林海岸带海水养殖区改造示范，人造河和饮马河等入海河口海域综合整治修复;继续实施汤河口至戴河口岸段岬湾式受损沙滩资源的整治与修复。(四)昌黎黄金海岸整治修复保护区位于新开口至滦河口之间，属昌黎县海域，面积54690.03公顷，海岸线长45.55公里。主要海洋功能定位为海洋保护和农渔业用海。针对潟湖、河口等天然湿地退化、

17、沙丘海滩侵蚀退化等资源环境问题，重点开展七里海潟湖和滦河三角洲滨海湿地整治修复与恢复。二、唐山市海域面积446689公顷，海岸线长229.72公里。分为乐亭滦河口、唐山湾国际旅游岛、曹妃甸至丰南3个整治修复保护区。(一)乐亭滦河口整治修复保护区位于滦河口至浪窝口之间，属乐亭县海域，面积54349.08公顷，海岸线长34.34公里，有海岛5个，海岛面积107.88公顷。主要海洋功能定位为海洋保护和农渔业用海。针对天然湿地萎缩、潟湖-沙坝生态系统退化等资源环境问题，重点在乐亭滦河三角洲开展滨海湿地整治修复与恢复、潟湖-沙坝生态系统保护，对潮上带和海域海水养殖区实施综合整治和生态化改造示范。(二)唐

18、山湾国际旅游岛整治修复保护区位于湖林新河口至小清河口之间，属乐亭、滦南县海域，面积95627.58公顷，海岸线长50.57公里，有海岛4个，海岛面积3408.74公顷。主要海洋功能定位为海洋保护、旅游休闲娱乐、农渔业和矿产与能源用海。针对岛体侵蚀、海域淤积、砂质岸滩退化和河口海域淤塞、生态功能衰退等资源环境问题，重点开展大清河河口海域的综合整治，开展海岸带区域综合整治修复，实施月岛、祥云岛等海岛及周边海域的综合整治和河北乐亭菩提岛诸岛省级自然保护区的生态恢复；继续开展菩提岛、月岛、祥云岛等海岛及周边海域的综合整治。(三)曹妃甸至丰南整治修复保护区位于小清河口至涧河口之间，属曹妃甸区、滦南县和丰

19、南区海域，面积193838.95公顷，海岸线长104.85公里。主要海洋功能定位为港口航运、工业与城镇、矿产与能源和农渔业用海。针对河口海域淤塞污染、海岸生态景观价值低下和潮流通道受阻等资源环境问题，重点实施曹妃甸工业区海岸景观修复;继续实施双龙河口和陡河（涧河口）入海口河口海域综合整治修复，曹妃甸生态城海岸生态廊道建设。三、沧州市海域面积95560公顷，海岸线长92.46公里。分为黄骅和渤海新区2个整治修复保护区。(一)黄骅整治修复保护区位于歧口至前徐家堡之间，属黄骅市海域，面积58335.07公顷，海岸线长36.23公里。主要海洋功能定位为海洋保护、农渔业和矿产与能源用海。针对滨海湿地功能

20、退化、河口海域淤塞污染、海岸生态景观价值低下和养殖空间资源利用粗放等资源环境问题，重点实施歧口东部海域开展滨海湿地恢复和海域生态修复，南排河入海口海域综合治理，南排河镇区海岸生态廊道建设，张巨河附近海水池塘养殖区空间资源整理和生态化改造。(二)渤海新区整治修复保护区位于前徐家堡至大口河口之间，属沧州渤海新区和海兴县海域，面积37225.19公顷，海岸线长56.23公里。主要海洋功能定位为港口航运和工业与城镇用海。针对海岸带景观价值低下、河口海域淤塞污染和空间资源利用粗放等资源环境问题，重点在渤海新区冯家堡至黄骅港开展海岸景观修复，在沧州渤海新区实施淤泥质海岸生态修复示范。第五章 整治修复保护工

21、程根据国家海洋局关于开展海域海岛海岸带整治修复保护工作的若干意见确定的海域海岛海岸带整治修复保护项目的支持方向和分类体系，结合河北省海域海岛海岸带受损现状，共设置海域海岸带整治修复、海岛整治修复保护和海洋生态修复及保护三大类29项工程。一、海域海岸带整治修复工程包括沙滩资源整治与修复、清淤整治与修复、近岸构筑物整治与海岸景观修复和海水养殖区整治与修复共4类16项工程（附表1）。(一)沙滩资源整治与修复遵循海岸演变的客观规律，采用填沙、增沙人工喂养，或必要的人工岬角、离岸堤坝、后滨覆殖沙丘等辅助工程措施，实现沙滩平衡状态并维持相对稳定，提高沙滩质量和海域开发利用价值。共设置山海关、海港区、北戴河

22、区和北戴河新区浴场沙滩资源整治与修复工程4项，整治修复沙滩18公里。(二)清淤整治与修复采用人工清淤清污、海岸生态护坡改造等手段，增强河口海域的水体交换能力，改善河口海域环境质量，提升河口海岸和海域生态服务功能价值。共设置戴河口、人造河口、大清河口、双龙河口、涧河口、南排河口海域整治与修复工程6项，整治修复河口海域21平方公里。(三)海岸景观修复采用人工拆除、改造、清除等手段，整治影响海域正常使用损害海岸健康的海堤、废置堤坝、围塘、海洋工程垃圾和废弃物，增强河流泄洪和海域水体交换能力，恢复自然岸线、海岸原生风貌和景观，营造亲水空间和生态型观光走廊。共设置唐山湾国际旅游岛北侧海岸带整治修复、曹妃

23、甸海岸景观修复和渤海新区海岸景观修复3项，重点清除海洋工程垃圾和废弃物，构建海岸景观带11公里。(四)海水养殖区整治与修复采用增殖放流、人工鱼藻礁、贝类增殖、高效低排池塘养殖改造等手段，通过无公害养殖技术集成，对现有池塘养殖区进行高效低排和生态化标准化改造，开展滩涂浅海开放式贝藻混养增殖示范，规范养殖用海秩序，降低养殖污染，改善渔业生态环境。共设置团林海岸带海水养殖区整治与修复、乐亭和曹妃甸海水养殖区整治与修复、黄骅海水养殖区整治与修复示范工程3项，建设低排工厂化养殖示范区5公顷、标准化池塘养殖示范区300公顷、浅海立体混养示范区500公顷、贝藻混养增殖示范区200公顷。二、海岛整治修复保护工

24、程包括岛体修复、沙滩修复、植被修复与构建、海岛及周边海域环境整治和保护利用示范基地建设共5类5项工程（附表2）。(一)海岛岛体修复采用围堰、回填等工程手段，稳定和修复海岛岛体形态，提高岛体高程，提升岛体抗侵蚀能力。重点在菩提岛、月岛、祥云岛和龙岛设置该类工程，共修复侵蚀严重的岛体面积162公顷。(二)海岛沙滩修复遵循海岛演变的客观规律，采用以人工养滩为主，辅以生态型潜堤、后缘覆植沙丘、多道沙堤保护屏障的恢复治理方式，实现海岛沙滩平衡状态并维持相对稳定，提高沙滩质量和海岛开发利用价值。重点在石河南岛、祥云岛、月岛和龙岛设置该类工程，治理修复侵蚀退化海岛向海侧沙滩10公里。(三)海岛植被修复与构建

25、采用自然演替和人工抚育相结合的方法，开展海岛植被恢复构建试验，探索海岛植被恢复构建途径，逐步恢复构建海岛植被系统，改善海岛生态环境。重点在石河南岛、菩提岛、月岛、祥云岛和龙岛设置该类工程，海岛植被受损区域以植被修复为主，无植被覆盖和岛体修复回填区域以植被构建为主。修复与构建植被总面积100公顷。(四)海岛及周边海域环境整治采用工程手段，清理整治因养殖池塘开发而丧失原有自然生态功能的海岛湿地和岛陆生态系统，退养还湿、还岛，恢复海岛自然景观；实施清淤整治工程，恢复海岛周边海域的纳潮面积和纳潮量，提高海域水体交换能力，改善海岛周边海域生态环境；开展生态岸线建设，重建公众亲水空间。重点在石河南岛、菩提

26、岛、月岛、祥云岛和龙岛设置该类工程，退养还湿、还岛17公顷，清淤海域1080公顷，构建生态岸线25公里。(五)海岛保护利用示范基地建设坚持“绿色、环保、低碳、节能”的理念，探索海岛生态型开发模式，实现海岛的“保护中开发，开发中保护”。重点在菩提岛、月岛和祥云岛设置该类工程，推进新能源、新材料和新技术在海岛建设中的应用，开展固体废物和污水处理与回用技术的研究与应用，探索海岛生态型开发模式。拓展资金渠道，实施海岛整治修复工程，改善海岛生态环境，保护岛陆生态系统和景观资源，完善海岛基础设施，提升海岛公共服务能力。构建三维可视化海岛监视监测系统，提升海岛动态监管能力。三、海洋生态修复及保护工程包括滨海

27、湿地退养还滩、海岸生态保护和生态廊道建设、海湾及河口生态恢复和修复共3类8项工程（附表3）。(一)滨海湿地退养还滩采用清退养殖池塘和人工清淤等手段，修复因养殖池塘开发而丧失原有自然生态功能的海岸潟湖和河口潟湖-沙坝生态系统，恢复海岸自然属性。共设置七里海潟湖湿地生态修复保护和滦河口海域整治修复工程2项，退养还滩、还海面积1450公顷，选划滦河口湿地海洋特别保护区（海洋公园）。(二)海岸生态保护和生态廊道建设采用清理拆除影响海岸景观的构筑物、构建观光廊道等手段，修复保护海蚀地貌和沙丘海滩自然景观；采用驯化培育适生观赏植物，构建乔灌草搭配的人工植被生态系统等手段，修复受损海岸防护林，建设海岸生态廊

28、道，改善海岸自然景观。共设置北戴河海蚀地貌景观修复保护、北戴河新区受损海岸防护林修复、曹妃甸及渤海新区淤泥质海岸生态修复工程4项，清理修复海岸4公里，更新改造海岸防护林100公顷，建设生态廊道8公顷，选划北戴河金山嘴海蚀地貌海洋公园。 (三)海湾及河口生态恢复和修复采用人工清淤治污、增殖放流和海藻场自持繁育等手段，恢复修复海湾及入海河口海域生物多样性，改善海域生态环境。共设置大蒲河口海域整治修复和黄骅滨海湿地生态修复工程2项，清淤海域100公顷，建设底栖贝类增养殖示范区10公顷，选划黄骅滨海湿地海洋特别保护区（海洋公园）。14第六章 保障措施一、加强组织领导沿海各级政府要充分认识海域海岛海岸带

29、整治修复保护的重要意义，加强对海域海岛海岸带整治修复保护工作的组织领导, 全力支持和精心组织海域海岛海岸带整治修复保护规划的实施。省级海洋行政主管部门要会同有关部门建立健全海域海岛海岸带整治修复保护组织协调机制，强化涉海部门间的协调配合,协调解决全省海域海岛海岸带整治修复保护工作的重大问题；建立海域海岛海岸带整治修复保护规划实施监督检查机制，健全规划实施的评估体系、监测体系和考核体系，对海域海岛海岸带整治修复保护规划执行情况进行跟踪、评价和监督管理。二、健全管理制度海域海岛海岸带整治修复保护项目实施过程中，要严格遵守海洋功能区划、海域和海岛管理的有关规定，认真落实海域海岛管理的有关要求，加强整

30、治修复保护工程实施过程的动态监视监测。结合海洋生态文明建设和区域经济可持续发展需要，制定海域海岛海岸带整治修复保护计划，确保规划目标的实现和重点工程的实施。严格落实海洋生态红线制度，加强海洋生态红线区的管控，加快实施受损海洋生态红线区的整治修复保护工程。建立海洋生态补偿制度，研究制定补偿机制，明确补偿范围和标准，探索多元化的生态补偿渠道与途径。三、强化技术支撑邀请国家和省内专家组建“河北省海域海岛海岸带整治修复保护工作专家委员会”，为规划实施提供理论指导和应用技术支持。充分发挥国家和省内大专院校、科研院所的技术优势，对旅游海滩、河口海域、海水养殖区和海岛资源环境等区域的资源环境受损情况进行重点

31、评价，开展海洋典型生态系统、海域综合整治修复关键技术研究，开展入海污染物总量控制研究和在线监控系统建设，不断提升我省海域海岛海岸带整治修复保护的基础调查、监测和评价能力。借鉴“北戴河及关联区域近岸海域污染防治与生态修复”项目的成功经验，研究制定整治修复工程的技术标准和规范，为全面改善海洋生态环境质量提供技术支撑。建立完善海域海岛海岸带整治修复保护工程后评估体系，加强整治修复保护项目的后监管。四、拓宽资金投入海域海岛海岸带整治修复保护工作应纳入地方国民经济和社会发展规划，海域使用金、海岛使用金收入要专项开展海域海岛海岸带整治修复。对自然破坏和历史遗留的海域海岛海岸带生态受损区域，按照“谁投资，谁

32、受益”的原则，由政府资金开展示范引导工程，积极鼓励企业、个人等社会资金参与。对开发利用活动中造成的生态受损问题，按照“谁破坏、谁修复”的原则，明确治理责任，由地方政府加强监督管理，保证生态环境的修复与恢复。沿海各级人民政府应加大监督检查力度，不断完善资金投入的绩效考评机制，提高资金使用效益。五、健全监督机制沿海各级政府要充分发挥网络、电视、广播、报纸等新闻媒体的舆论监督和导向作用，大力宣传海域海岛海岸带整治修复保护的意义、目标和重点工程，提高公众对海域海岛海岸带整治修复保护的关注度和认知度，为规划的实施营造和谐的社会氛围。建立健全海域海岛海岸带整治修复保护的公众监督机制，搭建公众监督平台、疏通

33、投诉举报渠道，增强规划实施的公开性和透明度，听取公众意见，接受公众监督。16附录1. 海域海岸带整治修复工程名录工程名称地理位置基本情况和问题主要内容工程目标资金来源山海关浴场沙滩资源整治与修复秦皇岛市山海关区铁门关自然岸线，岬角海湾沙滩，公共浴场；海岸侵蚀、海滩沙粒粗化、坡度变陡、面积减少滩肩补沙、离岸潜堤；整治与修复保护沙滩资源整治修复沙滩600m ；恢复海滩地貌，提高沙滩质量、改善浴场环境财政引导、市县配套、自筹海港区浴场沙滩资源整治与修复秦皇岛市海港区西浴场自然岸线，岬角海湾沙滩，公共浴场；海岸侵蚀、海滩沙粒粗化、坡度变陡、面积减少滩肩补沙、开堤透流、离岸潜堤；整治与修复保护沙滩资源整

34、治修复沙滩4500m；恢复海滩地貌，提高沙滩质量、改善浴场环境财政引导、市县配套、自筹北戴河新区浴场沙滩资源整治与修复秦皇岛市北戴河新区戴河-人造河海滩自然岸线、开放式沙滩，公共浴场；岸线侵蚀、海滩沙粒粗化、坡度变陡、面积减少退养、人工岬角、后滨和滩肩补沙、离岸潜堤，培育适生植物；整治与修复保护沙滩资源修复沙滩5000m、恢复海滩地貌，提高沙滩质量、改善浴场环境财政引导、市县配套、自筹人造河口海域综合整治秦皇岛市抚宁县人造河口渠化河口，下端有渔港；河口海域淤塞、河口海域水体交换能力较弱清淤河口海域，整治修复保护海洋环境清污淤海域60hm2；恢复河口海域景观、增强海域水体交换能力财政引导、市县配

35、套、自筹团林海岸带海水养殖区整治与修复秦皇岛市昌黎县赤洋口自然保护岸线；大规模养殖池塘分布于海岸防护林后侧，浅海浅海为我省筏式养殖密集分布区；海岸养殖池塘和工厂化养殖区排水量大，影响了海域水质和海岸景观，海岸防护林受次生盐渍化影响大面积枯死集成无公害工厂化生态养殖技术，开展标准化生态化池塘养殖示范，进行岸线景观修复和美化；整治修复规范海岸带养殖区，修复保护受损海岸景观改建2hm2无公害工厂化生态低排养殖示范区，200 hm2标准化生态化池塘养殖示范区；可持续利用海岸带空间资源，美化海岸环境和景观财政引导、市县配套、自筹乐亭和曹妃甸海水养殖区整治与修复唐山市乐亭县、曹妃甸区渔业岸线，浅海有筏式养

36、殖，潮间带养殖池塘和工厂化养殖区交错布置；海域渔业资源退化，海岸养殖池塘和工厂化养殖区排水量大，影响了海域水质和海岸景观改造工厂化养殖系统和池塘养殖系统，开展贝藻参开放式立体混养，进行岸线美化；整治修复规范各类养殖区，修复受损澙湖沙坝各改建工厂化养殖示范区1hm2、标准化池塘养殖示范区50hm2，立体混养牧场500 hm2；美化海岸景观，可持续利用渔业资源财政引导、市县配套、自筹唐山湾国际旅游岛北侧海岸带整治修复唐山市乐亭县大清河口东渔业岸线，潮间带养殖池塘密布，澙湖沙坝系统海域淤塞、海水交换能力较低、澙湖功能退化拆除废置养殖池塘等人工建筑，清淤、人工补沙修复沙滩资源；滨海湿地退养还滩修复沙滩

37、海岸1000m，恢复自然岸线4km，清淤海域500hm2；增强海域水体交换能力，恢复河口湿地景观财政引导、市县配套、自筹大清河口海域综合整治唐山市乐亭县大清河口渔业岸线；自然河口，有渔港、旅游码头；河口海域淤塞、海水交换能力较低、因养殖池塘侵占、湿地萎缩拆除废置养殖池塘等人工建筑，清淤清污、人工补沙；河口海域清淤，近岸构筑物整治，沙滩资源整治修复；滨海湿地退养还滩恢复自然岸线10km，修复300hm2海域生态，恢复河口湿地景观，修复部分沙滩，增强海域水体交换能力。财政引导、市县配套、自筹曹妃甸海岸景观修复唐山市曹妃甸区工业区水体交换不畅，缺少公众亲水岸线、滨海步行道等公益性海岸景观拆除废置海洋

38、工程垃圾和废弃物，建设公众亲水岸线和滨海步行道；近岸构筑物整治修复，海岸景观美化清理纳潮河下等地工程垃圾，提高水体交换能力；建设3km公众亲水岸线和滨海步行道；美化海岸景观财政引导、市县配套、自筹黄骅海水养殖区整治与修复沧州市黄骅市张巨河养殖岸线；潮间带养殖池塘密集；养殖池塘侵占改变了潮间带原生风貌和景观改造工厂化养殖系统和池塘养殖系统，开展贝类增殖示范，进行岸线美化；整治修复规范各类养殖区，海岸景观美化建设低排工厂化养殖示范区1 hm2、标准化池塘养殖示范区50 hm2、底栖贝类增养殖示范区200hm2 ；保护海洋生态环境，可持续利用渔业资源财政引导、市县配套、自筹南排河口海域综合整治沧州市

39、黄骅市南排河口渔业岸线；渠化河口，下端有渔港，潮间带养殖池塘密集；河口海域淤塞、海水交换能力较低、养殖池塘侵占改变了潮间带原生风貌和景观拆除废置养殖池塘等人工建筑，清淤清污，培育适生植被；河口海域清淤，近岸构筑物整治与修复，海岸景观美化修复海域500hm2、恢复自然岸线2.67km，建设景观廊道3.0km；提高水体交换能力，美化海岸景观财政引导、市县配套、自筹渤海新区海岸景观修复沧州渤海新区冯家堡以南至黄骅港工业和港口建设岸线，海岸带为粉砂淤泥质重盐碱土；土质极盐碱，无植被；工程垃圾和废弃物物影响海岸景观清理废置海洋工程垃圾和废弃物，培育适生植被、建设滨海步行道；近岸构筑物整治与修复、海岸景观

40、美化清理渤海新区海洋工程垃圾和废弃物，建设景观廊道长4.0km；改善海岸带景观及人居环境财政引导、市县配套、自筹 继续实施的海域海岸带整治修复工程北戴河区浴场沙滩资源整治与修复秦皇岛市北戴河区东中西海滩浴场自然岸线，岬角海湾沙滩，公共浴场；岸线侵蚀、海滩沙粒粗化、坡度变陡、面积减少滩肩补沙、离岸潜堤；整治与修复保护沙滩资源修复整合沙滩7200m、建海岸观景廊道3500m，覆殖后滨沙丘4850m，恢复海滩地貌，提高沙滩质量、改善浴场环境戴河口海域综合整治秦皇岛市北戴河区戴河口渠化河口，北侧有挖入式渔港；河口海域淤积、废弃渔港影响海岸原生风貌和景观，河口海域水体交换能力较弱清淤清污，景观美化改造；

41、清淤河口海域，整治近岸构筑物清污淤海域125 hm2；恢复河口海域景观，增强海域水体交换能力。双龙河口海域综合整治唐山市滦南县嘴东渔业岸线，渠化河口有渔港，潮间带盐田、养殖池塘密集。河口东侧海域为曹妃甸围填海区；河口海域淤塞、海水交换能力较低、盐田、养殖池塘侵占改变了潮间带原生风貌和景观拆除废置养殖池塘等人工建筑，清淤清污，培育适生植被；河口海域清淤，近岸构筑物整治与修复，海岸景观美化清淤海域300hm2，提高水体交换能力；建设河口景观廊道，美化海岸景观涧河口海域综合整治唐山市丰南区涧河口渔业岸线；渠化河口，下端有渔港，潮间带养殖池塘密集；河口海域淤塞、海水交换能力较低、养殖池塘侵占改变了潮间

42、带原生风貌和景观拆除废置养殖池塘等人工建筑，清淤清污，培育适生植被；河口海域清淤，近岸构筑物整治与修复，海岸景观美化清淤海域226hm2、改造公众亲水岸线10km，建设连接高速公路出口至河口的生态廊道4.5km ；提高水体交换能力，美化海岸景观附录2. 海岛整治修复保护工程名录工程名称地理位置基本情况和问题主要内容工程目标资金来源石河南岛整治修复保护秦皇岛市山海关区石河口潮间带后方有墙式海堤，拟建景区浴场，岛陆有林地、荒草地和废弃坑塘和少量建筑垃圾；周边海域淤积严重，海堤防护能力低，海滩侵蚀，岛陆景观凌乱，海岛湿地萎缩海域清淤，沙滩修复，海堤生态化改造，退养还岛，近岸构筑物整理，适生植被培育，

43、自然人文景观整治退养还湿构建景观湿地10 hm2，养护沙滩1000m，构建生态岸线2000m， 修复80 hm2周边海域；改善海岛环境状况，实现海岛资源、环境价值的整体提升财政引导、市县配套、自筹祥云岛整治修复保护唐山市乐亭县大清河口东自然岸线，岛屿狭长、海拔低，物质组成松软；部分岸段向海侧建有浴场；向陆侧潟湖淤塞，岛陆仅有极少盐生植物分布；岛体高程低、稳定性极差；向海侧沙滩侵蚀和向陆侧海域淤积严重，岛陆植被极少，生态脆弱海域清淤，沙滩修复，岛陆增高修复，近岸构筑物整治，海岛岸线修复，滨海步行道建设，植被等景观建设修复岛体100hm2，养护沙滩6000m、构建生态岸线5000m，清淤整治海域2

44、00 hm2 ；提高海岛稳定性，改善浴场沙滩质量，建设公众亲水岸线和公益性海岸景观，整体提升海岛资源、环境价值财政引导、市县配套、自筹月岛整治修复保护唐山市乐亭县大清河口外岛体破碎、大部区域退化为低潮高地；物质组成松软；岛西有少量养殖池塘，岛东为浴场；植物较丰富，栖息鸟类较多；岛陆稳定性差、面积缩小；向海侧沙滩侵蚀和向陆侧海域淤积严重海域清淤、沙滩修复，退养还湿，岛体修复，海岛岸线修复，滨海步行道建设，植被、园林等自然人文景观修复修复岛体20hm2，退养还湿7hm2、养护沙滩2000m、构建生态岸线5000m，整治海域300 hm2 ；提高海岛稳定性，改善浴场沙滩质量，建设公众亲水岸线和公益性

45、海岸景观，整体提升海岛资源、环境价值财政引导、市县配套、自筹龙岛整治修复保护唐山市曹妃甸区自然岸线，物质组成松软，岛陆侵蚀、面积缩小、稳定性极差，岛体大部已退化为低潮高地；岛陆植物稀少沙滩修复，海岛岸线修复保护，岛体修复，适生植被培育修复岛体20hm2，养护沙滩2000m、构建生态岸线5000m；提高海岛稳定性，整体提升海岛资源、环境价值财政引导、市县配套、自筹继续实施的海岛整治修复保护工程菩提岛整治修复保护唐山市乐亭县大清河口外人工岸线，物质组成松软，西南部岛体已退化为低潮高地，向陆侧潟湖淤塞；岛陆植物丰富，有废弃养殖池塘，栖息鸟类多；岛陆侵蚀、面积缩小、稳定性极差；海岸潮间带景观凌乱；海滩侵蚀、潮间带破碎海域清淤、岛陆增高修复，近岸构筑物整治，海岛岸线修复，滨海步行道建设，植被、古建筑等自然人文景观保护修复岛体22hm2，构建生态岸线8500米，整治海域500hm2 ；提高海岛稳定性，建设公众亲水岸线和公益性海岸景观，整体提升海岛资源、环境价值附录3. 海洋生态修复及保护工程名录工程名称地理位置基本情况和问题主要内容工程目标资金来源北戴河海蚀地貌景观修复保护秦皇岛市北戴河区金山嘴自然岸线，基岩，海