安全生产事故应急预案(综合预案)

1、安全生产事故应急预案为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证企业员工安全健康和公众生命安全， 最大限度地减少企业财产损失、环境损害和社会影响特制订本预 案。1.1 编制的目的 :本应急预案是为了做到对本企业生产事故的类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，采取有效的应对措施正确有效，应急响应及 时迅速，应急资源准备充分，快速、有序、高效地控制事故的发展， 将事故损失减小到最底程度。1.2 编制依据 :本应急预案依据安全生产法 、消防法、危险化学品管理条 例、国务院关于加强应急管理工作的意见 、事故报告和处理条列 、企业事业单位内部治安保卫条例和生产经营单

2、位安全事故应急 预案编制导则及有关法律法规和规章制度，制定本预案。1.3 适用范围 :本应急预案适用于分公司内部。1.3.1 分类：根据事故的发生过程、性质、机理、经危害识别、风险评估，企业 安全生产事故分为：火灾爆炸、危险化学品（含剧毒） 、机械作业事故 等。1.3.2 分级：按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对重特大 安全生产事故分为1（公司级）、n（分公司级）m（部门）级，具体 分级见本预案的专项应急预案。直属企业按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围的因素， 并依据机构设置情况，对安全生产事故进行分级，并制定每一级应急 预案。1.4 应急预案编制体系 :本预案为本企

3、业综合应急预案。专项预案包括火灾爆炸专项预案、 危险品专项应急预案、机动车辆事故专项预案。1.5 应急工作原则 :以人为本，安全第一；预防为主，平战结合；统一领导，分级负 责；快速反应，科学决策；加强演练，提高素质；2.1 危险性分析 :2.1.1 企业概况 :2.1.2 危险源与风险分析依据重大危险源辨识（GB18218-2000）和有代表性的事故筛 选，企业辨识出以下危险源：易燃液体库、剧毒品库、氧化剂库、遇 水燃烧库等1 危险化学品的储存。危险化学品具有易燃、易爆、剧毒、腐蚀、氧化等危害性。如发 生事故极易造成人身伤害和重大财产损失。1）火灾爆炸事故：企业要害部位 63、65库； 66、

4、68库为易燃液体库，在储存、装卸过程中易发生重大燃爆事故。2）中毒事故：企业重点部位 47、49库； 51、53库为剧毒品储存库，在储存、装卸、运输过程中易引发中毒事故。3）危险化学品含剧毒事故：运载易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等容易引起爆炸、燃烧、毒害、腐蚀伤害等事故。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系企业应急组织体系如图 3-1 所示。图31企业应急组织体系3.1.1 企业应急指挥中心总指挥：经理副总指挥：支部书记 副经理成员：经理办公室、保卫办公室、总务部、储存部、运输部、核 算部、业务办公室、机械作业队、消防队等部门负责人。 （附

5、表 ）3.1.2 应急响应中心企业设立急指挥中心，实行 24 小时应急值班，设值班电话，地点 设在公司保卫办公室。3.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部是企业应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥 由企业应急指挥中心指派，当场指挥丧失指挥职能时，企业应急指挥 中心应立即指派或有现场最高领导接替。3.1.4 专家库根据企业应急工作需要，企业应急指挥中心应聘请有关专家，建 立企业重特大事故应急处置的专家库。企业应急指挥中心在应急状态 下，可向地方政府申请，挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助 企业对安全生产事故进行应急处置。3.2 指挥机构及职责3.2.1 企业应急指挥中心企业应急指挥中心是企业

6、应急管理的最高指挥机构，主要负责企 业安全生产事故的应急指挥工作，其主要职责为：1）总指挥 负责发布应急指挥命令 负责事故现场的应急指挥 负责落实上级领导部门对应急处置的要求 宣布救援工作结束2）副总指挥 负责收集事故的相关信息，协助总指挥对事故的严重性做出迅速而准确的判断。 负责分管部门应急处置职责落实。指挥部成员的职责（3） 经理办公室 负责与各单位联系，确保事故应急处置是需要的各项保障 负责协调与有关事宜的通讯联络工作3）保卫办公室 负责对突发安全生产事故现场及周围的安全防范和警戒工作，控制无关人员进入事故现场。 负责做好非安全区域人员的疏散及远离工作，配合医疗救护部门抢救运送伤员。 负

7、责对分公司范围内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利进行。 对事故责任人和肇事者进行监控。 组织厂级安全生产事故应急预案、火灾爆炸应急预案、危险化学品应急预案、环境污染应急预案的编写、审核和修订，并组织预案的演练。 负责各单位事故应急管理的监督。 负责事故后安保基金的理赔工作。 负责组织有关专家对重特大安全生产事故后的安全、环境进行评估。4）消防队掌握火灾重点目标，按火灾爆炸应急预案， 迅速组织现场火灾。负责对事故现现场进行有效的扑救，对现场进行管制。 组织制定完善的预案，并定期进行演练。5) 总务部负责自然灾害、水管爆裂、电线线路、变电室、供水、供电、设备设施日常维护、故障处理和突发传染

8、病预防及按预案分工分管的 应急处理工作。(6) 机械作业队负责组织企业的检修力量进行事故抢险抢修工作负责处置事故需用的器材设备的运输和物资保障工作7)事故单位职责负责对事故的后期处理，并将具体情况汇报给应急指挥中心及有 关领导负责对事故状态下的易燃、易爆物浓度和毒物的浓度检测3.2.2 企业应急响应中心企业应急响应中心是企业应急指挥中心的日常办事机构， 其职责为：负责企业应急中心的日常应急指挥工作。负责企业应急响应中心的值班工作。 事故发生时，组织、指导、协助应急救援 掌握事故的发展情况，及时向企业应急指挥中心领导汇报，确定 应急处理对策。 负责企业应急物资的调配和应急物资的准备。 负责企业安

9、全生产事故总体应急预案和专项应急预案的演练方案 的策划，并组织实施和演练总结。 事故发生时负责判断并启动相应的应急预案。 按照企业应急指挥中心指令， 向上级公司应急指挥中心办公室和 地方政府应急管理办公室报告和求援。 负责上报材料得起草工作 负责值班记录， 应急资料的归档以及组织编写现场应急处置的总 结。（11）负责组织应急预案的修订工作。（12）负责对应急工作的日常费用作出预算。3.23 现场应急救援指挥部及职责事故现场应成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理生产事故。基干队：由警消队、抢险队和导服人员组成， 日常由行政建制的 保卫负责。 夜

10、班由当班带班领导负责， 服从指挥部统一指挥， 承担最 险最急的任务，机智灵活做好突发事件的应急处理工作。二）医疗救护：如发生人员伤亡或火警等 , 应分别第一时间直接打电话报 120急救中心或 119 报火警救助。三）抢险队：（抢险队兼有多种职能） 由各部组主管担任组长，全体员工为成员，承担应急处理工作。建有 60 人的抢险队，各小队）组职能分别是：1. 通讯组：负责各级指挥部报警（报警时要讲清单位、地点、发 生部位，简要情况，报警人姓名、联系电话，并派人到主干道接消防 车和处警力量），传达命令，沟通信息，保持纵向联络畅通。2. 抢救组：负责抢救伤员，危险物品、贵重商品、帐目凭证，尽 力减少伤亡

11、和损失。3. 抢险组：发生火灾，负责灭火，根据火势大小，利用灭火器、 消防栓，进行扑救，发生盗窃、抢劫、突发事件，立即投入战斗，采 取灵活有效的手段和违法犯罪分子做斗争，控制事态扩大和发展。4. 治安警戒组：负责维护现场治安秩序，疏散人员，做好警戒， 防止发生破坏、哄抢、伤人事故，负责打开通道，警戒过程发现可疑 人员立即设法扣留。各单位抢险队人员不少于员工总数的 40%，要明确分工，下属 4个组的人员构成一般为，通讯组 10%，抢救组 35%，抢险组 35%，治安警戒组 20%。3.2.4 专家组专家组在企业应急指挥中心领导下开展工作，其职责如下： 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支

12、持。参与制定应急救援预案负责企业应急指挥中心交办的其他任务4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源监控原则建立健全危险源信息监控方法与程序，完善危险源辨识工作，对 危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险源的 监控，防止重特大事故发生。对危险设备和危险区域予以明显标识， 实现规范化、标准化管理。4.2 预警行动4.2.1 预警企业任何不受控制的失火火情均作为本预案的预警条件，发现事 故时及时就近报警（固定报警点、对讲机报警）向专职消防队和 119报警，并向有关领导汇报情况。火灾事故报警的内容：发生火灾的地点、火势情况、燃烧物和大约数量、火场人员受困情况、报警人姓名及电

13、话号码。4.2.2 接警专职消防队接到火警后，立即启动消防车，集结人员奔赴火灾事 故现场。同时发出警报召集企业内部义务消防队员集结，启动被勤车 辆奔赴事故现场。5 信息报告程序5.1.1 报告程序 发生安全生产事故时，立即启动本预案的同时，迅速向企业应 急指挥部报告。 立即向企业总应急指挥部电话进行报警。5.1.2 报告内容发生安全生产事故时应立即报告，报告应包括以下内容：事故发 生地点、发生时间和部位；发生事故的性质、数量；人员伤亡情况； 事故简要情况；已采取的措施。危险化学品（含剧毒品）事件的报告程序见本预案的专项应急预 案。向上级部门或地方安全部门上报时，不得迟报、谎报、瞒报和漏 报。在

14、应急处置过程中要及时须报有关情况。5.1.3 信息上报企业启动应急预案时，应向上级主管部门和属地政府应急管理机 构报告事故信息。事故报告称许如图 3-2 所示地方政府应急指挥中心上级公司应急指挥中心地方政府和集团公司 应急值班室公司应急指挥中心企业应急指挥中心企业安全生产事故现场图3-2企业应急报告程序5应急响应5.1.1响应分级安全生产事故应按照属地为主的原则，企业全面负责应急救援 工作，应急指挥中心根据情况给予协调或经总指挥同意授权启动本 预案。按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将事 故应急响应级别分为三级:1级应急响应发生 1 级事故，由地方政府应急管理机构统一指挥，应急

15、指挥中心配合开展应急救援工作。2 级应急响应 发生 2 级事故，由应急指挥中心统一指挥，进行处置。3 级应急响应 发生 3 级事故，由事故发生部门启动本部门应急预案进行处置5.2 响应程序企业发生安全生产事故时，应急指令下达程序如图 3-3.危险化学品 （含剧毒） 的应急指令下达程序见预案中的专项预案。图3-3企业应急指令下达程序图5.3应急结束事故现场遇险人员全部得救，事故得以控制，事故环境符合有关标准，次生事故消除后，经现场指挥部确认，并报应急指挥中心批准,现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急指挥中 心发布终止本预案命令，应急救援工作结束。应急结束后，应急指挥中心应指定责

16、任部门完成如下事项：发展、 事故发生部门按有关规定向上级主管部门报告事故发生、 应急救援等情况。 事故发生部门做好事故现场和原始资料收集工作，向事故调查 小组移交有关资料， 得到事故调查组同意后， 方可开始恢复重建工作。 现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急指 挥中心。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。6 信息发布6.1 新闻发言人企业对外新闻发布人由企业应急指挥中心经办室主任担任 现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。6.2 新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、 内容详实、及时准确。6.3 新闻发布形式新闻发布形式主要包

17、括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体 提供新闻稿件等。7 后期处置7.1 善后处置事故发生单位（部门）做好灾后重建、污染清理与处理工作, 尽快消除事故影响，减少损失，尽快恢复秩序。成立善后工作小组，协调事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用的物资 和救援费用予以补偿和支付。7.2 保险安全生产事故发生后，事故发生单位（部门）按有关规定及时报 告财务部门和保险公司等，启动保险理赔程序。7.3 经验教训总结及改进建议事故善后处之后，各有关人员要进行总结，主要内容有：对事故 的评估是否准确

18、；应急救援物资调配使用是否合理；应急救援行动是 否协调；通讯是否畅通；应急救援效果；评估本预案的不适之处，提 出正确的修改意见。8 保障措施8.1 队伍保障企业建立相应的专业或兼职应急救援队伍，组织义务救援队伍提 高装备水平，整合应急物资，加强应急队伍素质的提高。8.2 物资保障根据应急救援预案的处置需求，建立企业应急物资储备，完善应 急物资储备的区域联动机制， 做到企业应急物资资源共享、 动态管理， 在应急情况下应急物资由指挥中心统一调配使用。8.3 经费保障企业应急响应中心应对应急工作的日常费用做出预算，核算部审 核，经企业应急指挥中心审定后，列入年度预算；安全生产事故应急 处置结束后，核

19、算部对应急处置费用实报实销。8.4 技术保障聘请专家，建立企业应急处置专家库，不断改进应急技术装备， 建立健全企业重大事故应急技术平台9 培训与演练9.1 培训保卫办公室负责组织应急培训工作，并对培训工作进行总结，内 容有：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训 考核记录等。9.2 演练9.2.1 演练频次应急指挥中心每年组织一次安全生产事故的综合应急演练。9.2.2 演练要求应急响应中心负责做演练方案的策划，演练结束后做好总结，总 结内容包括：参加演练的部门、人员和演练的地点、时间、演练项目 和具体内容，演练过程中的环境条件；演练动用的设备、物资；演练 效果；持续改进的建议；演练过程要用文字记录保存。10 奖惩10.1 奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现的单位或个人，应根 据有关规定给予奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的在应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或 减少损失的。 对应急救援工作提出重大建议的，实施效果显著的。 有其它特殊贡献的10.2 责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列表现者，根据有关法律法 规及有关规定，对有关责任人视情节轻重和危害后果，由其所在单位部门)或者上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安 机关依照