财政监督调研报告

1、财政监督调研报告财政监督是财政机关对行政机关、企事业单位及其他组 织执行财税法律法规和财政情况，以及对涉及财政收支、会 计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。 下面是小编整理的关于资金监管的调研报告，供您参考。资金监管调研报告一 八斗镇位于肥东县北部，全镇 辖 27 个村（居）委员会，278 个自然庄，566 个村（居） 民小组。 总面积平方公里，耕地面积 7709 公顷。总人口万，其中农 业人口万人，是典型的农业大镇。 111111 今年以来，我分局 财政资金监管工作在县主管部门的关心指导下，在分局领导、 政府的高度重视下，通过全分局员工的努力，不断加强分局 镇财政建设、积极培

2、植财源、强化财政资金的监管，使我镇 的经济实力得到了大幅提升，有力地促进了我镇社会各项事 业又好又快发展。我们利用一个月时间，对我分局开展资金 监管两多以来情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、大胆探索，开拓创新，全面加强分局镇财政资金监 管工作我分局认真总结加强分局镇财政资金监管工作二年来 取得的经验，在资金监管中信息通达、公开公示、抽查巡查 等重点环节更加规范化、制度化、常态化。XX年110月累计公开公示 398 次，其中单位预算资金 26 次，项目类资金 25 次，补助类资金 53 次，村级财务资金 294 次; 开展抽查巡查 次数为 68 次，其中单位预算资金 2 次，补助类资金

3、3 次， 项目类资金 57 次，村级资金 6次; 累计监管支出资金共万元， 其中：预算资金万元， 补贴农民资金万元， 项目类资金万元， 村级财务资金万元。在对分局镇的各项资金的监管方面取得 了显著成效，下面谈谈我分局具体的资金监管工作。（ 一 ） 加强组织领导，全面部署分局镇财政资金监管工作。一是成立专项工作领导小组。XX年初到现在，我分局都 及时组织成立了由镇长任组长、分管领导为副组长、财政分 局局长及相关职能站所负责人为成员的八斗镇加强财政资 金监管工作领导小组，由财政人员具体抓落实，确保了对镇 财政资金监管工作的领导。为更好地开展资金监管工作，细 化了各类财政资金监管的目标任务，明晰了监

4、管的环节、流 程、措施。二是全面筹划安排监管工作。 财政分局高度重视， 多次召开专题会议，认真组织讨论，广泛征求意见，搞好组 织领导分工，明确监管工作职责，专题召开会议进行安排部 署。（二） 畅通信息渠道，及时传递资金监管信息。 一是建立信息通达机制。为建立健全信息通达机制，财 政分局指定一名信息联络员，及时上传下达政策资金信息。 通过近一年财政资金的监管，我们也积累了一定的经验，在 去年资金监管的基础上，于今年年初规范了八斗镇财政分局 资金监管系统管理模式，从而确保了乡镇财政资金安全、规 范、高效运行和，不断提高了财政管理的科学化、精细化和 现代化水平。二是建立信息反馈机制。财政分局设置专线

5、电 话为举报电话，并向广大群众公布，安排专人负责，随时接 受各单位反映情况和广大群众反映的问题、建议。（ 三 ） 抓好信息公开，准确公示乡镇财政资金实施情况。 一是及时公示监管信息。财政分局利用各村村务公开栏， 公示各类惠农资金使用范围、对象、标准等内容和项目资金 的资金来源、工程概要、建设规模、投资总额、中标施工单 位、资金拨付情况等基本信息以及村级资金的使用情况 ; 财 政分局利用宣传栏等形式分别对乡镇财政资金使用情况进 行了公示。 二是及时组织抽查巡查。抽查巡查是落实分局 镇财政资金监管工作的重要手段，对监管实施效果起到重要 督导作用，财政分局积极协调、组织有关职能站所对各类财 政资金实

6、施定期不定期的抽查巡查，及时发现监管工作中存 在的问题并进行纠正， 有效防止了违法乱纪现象的发生。 110 月份共开展抽查巡查工作 68 次，其中单位预算资金 2 次， 补助类资金 3 次，项目类资金 57 次，村级资金 6 次。 三 是及时跟踪项目进程。财政分局积极参与项目申报、立项、 开工、建设到竣工验收工作，对分局镇财政资金实行全程监 管，重点监管项目的合同签订、施工进度、竣工验收和资金 去向，定期察看项目建设情况，检查资金使用情况，评估项 目绩效。 XX 年一事一议项目 11 个，均能按程序、要求、标准组织实施。（ 四 ） 构建监管体系，着力强化对乡镇财政工作的督导。 一是建立健全监管

7、制度。我分局着力在建立健全监管制 度上下功夫，建立资金监管长效机制，明确了对财政资金的 监管职责。 二是制定实施监管方案。依据财政部关于切 实加强分局镇财政资金监管工作的指导意见和黑龙江省 分局镇财政资金监管办法文件精神，结合我分局实际，制 定出台了绥棱县泥尔河分局关于切实加强分局镇财政资金 监管工作实施办法 ，并从加强乡镇财政预算资金监管、项 目资金监管、村级财务监管、惠农补贴类资金监管等方面入 手，逐项制定监管办法，逐步抓好监管工作落实。三是检查 考评监管工作。财政分局将财政资金监管工作纳入年度工作 目标管理考评范围， 对分局镇财政资金操作程序、 运行质量、 使用效益等进行全面考评。（ 五

8、 ） 充分发挥职能，加强对资金监管工作的保障。 一是在能力建设上，针对当前财政分局干部队伍建设相 对滞后，“三化” （年龄老化、知识退化、责任心弱化 ） 问题 日趋严重的情况，积极参加县局干部轮训，同时财政分局积 极鼓励职工参与各类专业知识的培训和考试，采取以会代训、 集中培训等方式加强对财政分局工作人员思想政治、财政业 务、法律法规的培训，不断提高职工知识水平、业务技能和 法律素质，增强自律意识，努力打造一支作风过硬、业务精 良、纪律严明的乡镇财政干部队伍。二是在基础建设上，我 分局加大了对办公场所、 设备等的资金投入， 配备了计算机、 打印机、复印机、络宽带、 扫描仪、照相机等办公设备设施

9、， 大大改善了财政分局办公条件，使财政工作实现了自动化和 电算化。二、存在的问题 近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财 政职能的不断延伸，党和国家对“三农”支持的力度越来越 大，投入越来越多，用于农村建设和发展的资金逐年增加， 对加快农业发展、增加农民收入，促进农村经济社会又好又 快发展起到了重要作用，但是，在财政资金监管中，我们也 发现了一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面。（ 一 ） 乡镇财政补贴资金分配体制有失公正, 群众满意度差。就当前财政补贴资金分配政策中，类似粮食直补和农资 综合直补，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金， 但实际中由于种植面积难以核实，动态

10、管理难以操作，以致 出现了“补而无田”和“补而不种”现象。还有实际操作中 部分涉农财政补贴资金分配政策，人口的变化是较大的，往 往是以前分田人口多的，现在的人口少了，以前分田人口少 的，现在却人口多，而国家的田地政策是长期不变的，造成 同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的 人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。造成政策 的落实，有失公正，群众满意度不高。财政系统同步监督调研报告二XX年以来，省贯彻财政“大监督” 要求，紧密结合实际， 建立财政同步监督机制， 扎实有效地开展财政监督工作，不断提高了财政监督的科学 化精细化水平。全面系统总结开展同步监督的理论与实践， 对于深化

11、新形势下对财政监督规律的认识，更好地促进财政 监督事业发展，具有重要意义。一、开展财政同步监督工作的做法和成效 针对财政收支大幅增长使财政管理面临的风险日益突 出，财政监督力量严重不足、 监督与管理 “两层皮” 等问题， 省财政厅以科学发展观为指导，着眼推动财政监督工作创新 发展，着力解决监督工作中的突出矛盾，对财政监督工作进 行了深入分析和统筹规划，提出了同步监督理念，明确了同 步监督工作思路，并付诸实施。（ 一） 以理论研究为重要支撑，着力树立同步监督理念。 省财政厅站在全局的角度，加强理论研究，基本形成了包括 概念、理念、思路、格局、体系在内的一整套同步监督理论 框架，对指导同步监督实践

12、起到了重要作用。 所谓同步监督， 即以财政部门各业务机构和专职监督机构为主体，把财政监 督融入财政管理各个环节，对所有财政资金从预算编制、执 行，到使用结果进行及时有效的全过程监督。可以将同步监 督理念概括为 “三同”，即监督与管理同步 ; 监督与预算编制、 预算执行、决算编报同步 ; 监督与资金流向、流程和使用结 果同步。同时，确立了“理顺监督主体、明确监督范围、改 进监督方式、强化监督措施”的同步监督工作思路。在监督 主体上，明确财政部门各业务机构与专职监督机构同为监督 的主体，业务机构及其工作人员在工作中要自觉发现业务管 理中存在的问题，主动及时进行纠正 ; 在监督范围上，将财 政业务工

13、作的各个领域、各个环节及所有财政资金全部纳入 监督范围，财政资金运行到哪里，财政监督的触角就要延伸 到哪里 ; 在监督方式上，充分利用业务机构直接管理资金和 专职监督机构参与预算编审及监督预算执行的便利条件，对 预算编制、执行过程及资金使用结果进行全过程监控，使财 政监督真正实现事前、事中、事后的全过程监督 ; 在监督措 施上，既强调各业务机构要加强制度约束和对预算单位的日 常监督，又强调专职监督机构对各业务机构资金分配管理的 再监督。形成业务机构监督与专职监督机构监督的有机结合， 实现对预算编制与执行的有效制衡。与此同时，加大了财政 同步监督的组织领导和推进力度，积极引导财政干部把思想 和行

14、动统一到同步监督理念和实践上来，确保正确理解和高 效执行同步监督机制，切实提高监督检查的业务水平。（ 二 ） 以制度设计为基本立足点，着力构建同步监督机制。 在组织财政同步监督工作中，省财政厅以制度建设为切入点， 注重顶层设计、强调务实管用。XX年以来先后制定印发了关 于进一步树立财政大监督理念，构建财政同步监督格局的意 见、财政同步监督工作规则 （试行） 、财政监督检查操作 规程 （ 试行 ） 、财政同步监督工作问责办法 （ 试行 ） 等制度 文件，初步形成了以一个 “决定” 为统领、十个“配套文件” 为支撑的同步监督制度体系，涵盖了工作指导、职责分工、 规范程序、考核问责等方方面面，为构建

15、财政同步监督机制 提供了有针对性和可操作性的制度保障。各市县财政部门也 都参照省财政厅做法并结合本地实际，制定出台了内容详细、 可操作性强的同步监督制度。（三） 以明确职责为主攻方向，着力落实同步监督责 任。省财政厅立足于增强同步监督的整体效能， 以预算编制、 预算执行、决算编报等财政业务为主线，划分了各业务机构 与专职监督机构的同步监督职责分工。各业务机构主要是结 合自身工作职能和业务特点，加强制度约束、日常监督、专 项检查和绩效评估 ; 专职监督机构主要是负责财政同步监督 工作的综合管理和组织协调，并开展专项检查、绩效评估和 再监督。同时，还进一步细化了各业务机构的监督责任。有 预算收支管

16、理职责的业务处对分管预算单位或服务对象的 财政财务管理活动开展事前审核、适时监控、跟踪问效等日 常监督 ; 对财税法规政策执行情况和财政财务会计管理事项 开展专项检查 ; 对资金分配、使用所取得的效益开展绩效评 估。预算、国库等预算综合管理业务处，通过预算编审、支 出动态监控和专项检查方式，对预算单位预算编制、执行、 决算情况实施再监督。在此基础上，又具体明确了各处室内 部各岗位同步监督职责，使财政监督落实到处室、落实到岗 位、落实到人头。与此同时，还实行了同步监督“一把手” 工程、同步监督工作问责制，并采取打分制对相关处室同步 监督工作开展情况进行考核。（ 四 ） 以提高实效为根本目的，着力

17、深化同步监督成果。 四年来，省财政厅各业务机构及其工作人员在组织收入、资 金分配等财政日常管理工作中发挥了各自的监督优势，对涉 及项目审批、资金分配等重要问题，认真执行相关制度，严 格规范工作程序，不断完善内控制度，自我发现问题、自我 整改纠正、自我规范管理、制度约束力等能力明显增强。同 时，还对分管预算单位的预算编制、预算执行、决算编报等 情况进行日常监督，并针对日常监督发现的问题，提出各类 整改意见和建议 800 多条，修改完善 179 项资金管理办法， 使日常监督工作得到进一步加强，有效地促进了财政管理水 平的提升。在此基础上，专职监督机构牵头组织业务机构人 员开展对民生重点项目、重点资

18、金及财税政策执行情况等专 项监督检查，累计查出各种违法违规资金 30 多亿元，纠正 违纪资金 10 多亿元，提出整改建议 180 余条，被批示采用 70 多条， 为各级政府决策提供了重要参考依据， 较好地发挥 了财政专项检查监督作用。经过四年来的强力推进，实行财政同步监督机制已取得 积极成果，全省财政监督工作实现了由专职监督机构单独开 展监督，向业务管理机构与专职监督机构共同履行监督职责 转变; 由单一的事后检查，向事前、事中、事后全过程监督 转变 ; 由单纯查处问题，向规范财政管理转变，财政监督综 合效能有了显著提升。二、实行财政同步监督机制的启示与思考围绕财政科学化精细化管理对财政监督提出

19、的新要求， 在实行同步监督机制的同时，省财政厅也从各个方面对影响 和制约财政监督科学发展的深层次问题进行了思考，并获得 了一些启示。（ 一 ） 实行财政同步监督的实践彰显了财政监督的独特 优势，使事前、事中、事后的全过程监督成为现实。过四年 的实践探索，省基本建立了一个能够把同步监督理念和机制 融入业务管理，由财政业务机构人员从组织收入和研究资金 分配开始就注重和加强制度约束，自觉发现和纠正不符合制 度规定及不利于发展的问题，并继续沿着财政资金流向、流 程和使用结果进行及时有效地同步监督，做到资金运行到哪 里，监督就跟进到哪里。同时，专职监督机构发挥其专职监 督职能，主动前移监督关口，参与预算

20、编审，借助“金财工 程”数据接口及时监控预算执行。集中力量进行事中、事后 重点专项检查，并与业务机构加强沟通协调，共享，形成监 督合力。实践充分证明，只有把监督融入管理，在管理的过 程中，业务机构和专职监督机构人员有机配合开展同步监督， 才能做到真正意义上的事前监督，才能做到对财政资金的事 前、事中、事后的全过程监督。这是财政监督的独特优势。（ 二 ） 实行财政同步监督的实践彰显了省市县财政监督 力量的整合作用，使对财政资金的全覆盖监督得以落实。针 对财政监督工作存在专职监督机构“孤军作战” ，缺乏内部 监督力量的整合、缺少上下联动的问题，省财政厅按照财政 部提出的“全覆盖” 监督要求，在同步

21、监督机制建设过程中， 着力构建覆盖所有财政资金的 “三横一纵” 监督络系统模式。 从横向上，省、市、县三级财政部门各自负责对本级预算编 制、预算执行、决算编报及资金使用结果的监督，确保横向 到边; 从纵向上，建立完善上下联动的监督工作机制，对财 政重点资金和监管项目进行统一部署、统一实施，形成省、 市、县三级财政部门之间上下互动、协调配合、紧密衔接的 立体监管体系，确保纵向到底。可以说，实行同步监督机制 的过程，就是整合全省财政监督力量、践行对财政资金“全 覆盖”监督的过程，就是弥补监督缺位、扩大监督效果、提 升监督质量的过程。实践充分证明， “三横一纵”监督模式 是使“全覆盖”监督落到实处，

22、提高财政监督工作整体效能 的有效保障。（ 三 ） 实行财政同步监督的实践彰显了财政监督的规范 作用，使规范财政管理更加及时有效。省财政厅一方面要求 业务机构人员，在财政业务工作中注重加强制度约束，自觉 发现和纠正存在的问题，不断加强财政管理。同时又要求业 务机构人员通过开展日常监督，对预算单位人员、收入、支 出、资产、经费以及专项指标的真实性、准确性进行经常性 审核，对预算单位的资金收付、资产变动实时分析监控，提 升了财政管理绩效。与此同时，我们组织各业务机构与专职 监督机构把查问题、 提建议、 抓整改、促管理有机结合起来， 主动督促和帮助被检查单位建章立制、规范管理，减少了国 有资产的浪费和流失，提高了财政资金使用效益。实践充分 证明，通过开展同步监督，促进规范管理的效应得到进一步 显现。在今后实行同步监督的长期工作中，只有更加密切关 注经济社会运行趋势，及时揭示和反映被检查单位的新情况、 新问题， 深入剖析查找问题的症结和原因， 才能从完善制度、 促进改革、强化管理上有针对性地提出监督检查意见和建议， 着力提升财政监督