四川遂宁分析报告

1、遂宁城市投资地图分析报告1 .基本概况1.1 发展环境遂宁是四川的“发展中地区”：总量小、基础弱、欠发达是最大的市情，传统产 业比重大、经济结构不优、技术含量低是制约经济转型升级的最大问题，加快发展 仍将在较长时间内成为遂宁的主题。加之我国经济发展进入以“中高速、优结构、 动力转换”为主要特征的新常态阶段，挖掘经济增长源，培育增长新动力，实现经 济持续健康快速发展，是当前迫切需要解决的问题。一是处于工业化中期前半阶段，发展压力大。按照三次产业结构占GDP的比重 和工业化发展阶段的标准来划分，我国己进入工业化发展后期，第三产增加值占 GDP的比重达到48. 2%,超过第二产业(42.6%),且第

2、一产(9. 2%)低于10%。四 川己进入工业化中期的后半阶段，第二产业比重为50. 9%,高于第三产业(36. 7%), 且第一产(12.4%)低于20%并接近于10%。而遂宁还处于工业化中期的前半阶段, 第二产业为55. 5%,远高于第三产(27. 3%),第一产业(17.2%)接近20%。按照国 际经验，遂宁在这一发展阶段，工业仍然是经济增长的主要动力，三次产业结构将 继续优化，服务业对经济的贡献将逐步提高，但所占比重在短期内难以实现显著提 升。这是遂宁所处发展阶段所具备的特征，也是遂宁经济发展的需求。顺应经济发 展规律，遂宁在未来较长一段时间内，仍要保持一定的经济增长速度，加快工业发

3、展，扩大经济规模，缩小与发达地区的差距；同时，也要把握国内外经济结构大调 整的发展机遇，在加快经济发展的同时，提高经济发展质量。二是承接发达地区产业转移的矛盾突出。改革开放以来，遂宁承接了大量发达地区大量低端链条产业，实现了自身的快速发展。但随着经济进入新常态，以消 耗人力、土地等资源要素为代价的增长模式问题日益突出，主要表现为产业技术含 量低、转型升级迟缓、产能过剩突出、家族式管理现象严重、小微企业占主导等。 从产业内部发展看，遂宁第一产业主要以传统农业为主，现代农业发展还处于起步 阶段；在工业方面，纺织、食品、化工、机械配套四大传统产业产值占比较大，而 电子信息、生物技术、新型能源等新兴产

4、业发展不足；在服务业方面，传统服务业 比重大，而金融、物流等现代服务业发展明显滞后。从研发投入情况看，2013年， 遂宁R&D经费内部支出仅3.58亿元，R&D经费内部支出占GDP的比重0.49%,分 别低于全国和四川省平均水平。三是发展基础差，经济欠发达。从经济规模看，经济欠发达仍然是遂宁最大 的市情。近年来，遂宁经济发展虽然取得了长足进步，但总体来看，经济总量小、 人均水平低，2014年遂宁市地区生产总值为809.6亿元，人均GDP为24691元， 地方公共财政收入39. 7亿元，均居四川省第16位。四是要素保障不足。遂宁地处涪江中上游，属于国家生态保护区，土地资源和 水资

5、源均十分匮乏，人均耕地仅0.6亩，低于全国、四川省平均水平；人均水资源 不足270立方米，仅为四川省平均水平的1/12。在劳动力资源方面，就业人口文 化素质不高，专业技术人才存量不足，高层次人才、高端人才紧缺。第六次人口普 查资料显示，遂宁就业人口中，初中、小学文化程度占比达84%,具有大学（指大 专以上）程度的仅占比3. 8%o五是区域发展不平衡。2014年，船山区（含小船山、国开区和河东新区）和射 洪县GDP占遂宁市GDP的比重分别为27. 9%和32. 1%,而安居区、蓬溪县和大英县 分别只占12.4%、13. 2%和14.4%。除船山区城镇化率达79. 01%外，其余区县城镇 化率均不

6、高，安居区、蓬溪县、大英县和射洪县城镇化率分别为24. 19%, 31.4%、35. 3%和 46. 9%o1.2 区位遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游。东邻重庆、广安、南充，西连成都，南 接内江、资阳，北靠德阳、绵阳，与成都、重庆呈等距三角。最东端是蓬溪县的芝 花寺，最西端是大英县河边镇的星花水库，东西相距约90. 3公里；最南端是安居 区大安乡的青山沟，最北端是射洪县复兴镇的青龙嘴，南北相隔约109. 8公里。涪 江由北向南纵贯全境171公里。1.3 人口规模遂宁市中心城区人口为85万，为重点城市规模；射洪县中心城区人口为30. 5 万，为小城市规模。1. 4经济水平改革开放以来，遂宁经济

7、发展大致划分为以下三个阶段：（一）以消费为主动力的经济发展阶段（改革开放之初到2000年）经济发展主要特征：一是起步晚，发展速度缓慢，与四川省差距逐渐拉大七 五”期间遂宁市GDP年均增长6. 5%,比四川省平均增速低0.3个百分点；“八五” 期间GDP年均增长8. 8%,比四川省平均低2. 6个百分点；“九五”期间GDP年均增 长8.0%,比四川省平均低1.2个百分点。到2000年，遂宁人均GDP比四川省平均 低5712元，占比由1980年的46%下降到2000年的40. 4%。二是工业化水平提升 缓慢。到2000年，遂宁工业化率为23. 3%,仅比建市初的1985年提高8. 5个百分 点。三

8、是服务业发展快于第二产业。1985年第二产业占GDP的比重为17%,比服务 业（占GDP比重12. 7%）高4. 3个百分点。到2000年，服务业增加值占GDP的比 重达33. 9%,反超第二产业（占GDP比重29. 1%） 4. 8个百分点。15年间，服务业 占比提高21. 2个百分点，比第二产业多提高9.1个百分点。经济发展动力的主要表现形式：一是以政府消费为牵引。1980年2000年， 政府消费年均增长15%,分别比GDP、资本形成快6. 9个百分点、8. 4个百分点。 二是消费对经济增长的贡献远远超过投资。到2000年最终消费占GDP的比重达 66. 1%,比固定资本形成高39.0个百

9、分点，比净出口高63.6个百分点。三是信息 传输、交通运输、教育等基础产业成为经济的重要推动力，1980年2000年年均 分别增长 41. 2%、15. 7%和 14. 3%o（二）以投资为主动力的经济发展阶段（2001年2010年）经济发展主要特征：一是经济高速增长，快于四川省平均水平。“十五”期间 GDP年均增长12. 9%,比四川省平均高1. 8个百分点；“十一五”期间GDP年均增长 14. 5%,高于四川省平均0.9个百分点。二是工业化水平快速提升。2000年遂宁市 规模以上工业企业171户，到2010年达453户。2010年工业化率达44. 5%,比 2000年提高21. 2个百分点

10、，工业年均增速达30. 8%。三是城镇人口快速集聚。到 2010年，遂宁城镇人口达到124.84万人，比2001年增加60. 23万人。十年间， 遂宁市城镇化率提高13. 6个百分点。四是服务业发展相对缓慢。2001年2010年， 服务业增加值年均增长13. 336,比工业低17. 5个百分点；到2010年服务业增加值 占GDP比重为26. 7%,比2000年低7. 2个百分点。经济发展动力的主要表现形式：一是资本迅速集中和积累。到2010年遂宁市 固定资本形成总额达201. 29亿元，自2001年以来年均增长18.6%,占GDP的比重 41%,比2000年提高13. 9个百分点。二是工业投资

11、巨大。2010年工业投资达166. 65 亿元，比2000年增加163. 18亿元，工业投资占投资的比重（不含房地产和农户） 由2000年的16. 5%提高到2010年的41. 9%。三是政府在经济中的牵引作用突出。 2001年2010年，政府对经济的投入年均增速达17%,接近资本形成总额17. 9%的 增速。四是房地产、租赁商务等现代服务业对经济的作用逐步提升，年均增速分别 达 12. 8%和 23. 4%o（三）投资与消费双动力转型的经济发展阶段（2011年至今）经济发展主要特征：一是经济增速有所回落，但较四川省平均增速的优势逐步 扩大。2011年20年年,遂宁GDP增速由15. 2%回落

12、到9. 7%。但每年比四川省平 均分别高0.2、1.3、1. 1和1.2个百分点。二是工业化水平相对稳定。2012年 2014年，工业化率基本稳定在46. 5%左右，处于建市以来最高点。三是城镇化进程 加快。加快年建成区面积达143. 23平方公里,比2010年增加42. 23平方公里； 城镇化率为44. 61%,比2010年提高6. 21个百分点。四是服务业对经济的作用逐 步提高。2010年2014年服务业在GDP中的比重年均提高0.5个百分点，其中 2014年服务业增速实现了继2003年以来首次赶上GDP增速。经济发展动力的主要表现形式：一是消费与投资对经济的双轮驱动作用明显。 2011年

13、2014年最终消费和固定资本形成分别增长21. 5%和18. 2%； 2014年最终 消费占GDP比重达58. 9%,投资占GDP比重达53. 3%,分别比2000年提高4个百 分点和9. 8个百分点（净进出口占GDP的比重-12. 2%）。二是城市扩张对消费的拉 动显著。2014年城市常住人口达146.43万人，比2010年增加21.5万人；2011 年2014年，城镇消费年均增长32. 5%,成为拉动内需的重要动力。三是现代服务 业快速提升。2011年2014年金融业年均增长16%,租赁和商务服务业年均增长 16. 5%,文化体育娱乐业年均增长16. 5%,卫生社会保障和社会福利业年均增长

14、12%, 均远远高于传统服务业增速。综合分析改革开放以来的发展历程，遂宁经济发展的主动力在不断转移和深化, 目前，基本形成了“制造业向服务业转移、工业化向城镇化转移、传统服务业向现 代服务业转移”的格局，这是投资与消费双动力时期最显著的特征。2.规划解读2.1 规划结构解读规划形成“一城、两区、五组团”的空间结构。“一城”：指遂宁船山区、河东新区、遂宁国家级经济技术开发区（西宁片区 和南强片区）、中国西部现代物流港组成的相对紧凑的主城区，是市级公共管理、 公共服务、商业服务业的核心地区，并依托国开区、物流港和河东新区发展高新技 术制造业、商贸物流产业和现代服务业。“两区”：是指主城区北部的凤台

15、新区和西南方向的安居区。凤台新区重点布 局电子信息研发制造、服务外包、商务会展、文化旅游等战略新兴产业；安居区建 设区级综合服务中心，发展汽车和配件制造、工程机械制造、通用航空制造、空港 物流等产业。“五组团”是指依据功能定位、产业布局，以及自然地理分隔所划定的五个产 城组团。桂回组团重点发展新型材料加工业；吉祥组团重点发展旅游、农副食品、 健康养身产业；龙凤新城组团依托龙凤古镇发展文化旅游和高品质居住功能；金桥 组团以机电制造、电子信息基础配套产业为主；西眉组团依托西眉和磨溪的气田发 展精细化工产业。2. 2重点产业布局解读重点产业发展策略1 .电子信息：重点发展新型电子元器件及材料、新光源

16、、电路板制造业，培育发 展数字视听设备制造、物联网等相关产业，积极发展软件和信息等服务外包业，建设成渝重要的高端电子信息制造基地。2 .精细化工：以天然气、石油和盐卤开发利用为重点，重点发展以乙烯-芳燃 -PTA-聚酯、乙烯-有机化工原料、合成树脂产业链为主的石油化工，以天然气-乙 烘-丁二醇-四氢峡喃-聚四氢吠喃、氢氟酸-羟基乙月青-甘氨酸-草甘瞬产业链为主 的天然气化工，以氯碱产品为主的盐化工，并推动化工产业向精细化工方向发展, 打造成渝地区重要的精细化工基地。3 .机电制造：积极承接产业转移，重点发展汽车及关键零部件、工程机械、农 用机械、电工电气设备等制造业，建设成渝地区重要的机电研发

17、制造基地。4 .新型材料：重点发展锂电新材料研发制造、光电新能源材料制造、新型建材 制造业，打造全球最大的锂材料制造基地、锂产品供应基地和全国最大的锂业技术 研发中心；全省重要的光电新能源材料和新型建材加工基地。5 .文化旅游：提升“观音故里”、“中国死海”、“城市湿地”、“国宝宋 瓷”等旅游品牌，发展以观音文化、主体娱乐、休闲度假为特色的文化旅游业，打 造国际知名、国内一流的休闲度假旅游目的地。6 .现代物流：以中国西部现代物流港为依托，大力发展集交易展示、仓储配 送、增值加工、保税物流为一体的现代物流业，打造辐射川中、服务成渝的现代物 流中心。7 .科技创新：以现代产业集群为基础，重点引进

18、职业教育培训学校、高等院 校、科研院所在遂宁设立分校（分支机构），大力发展职业教育、服务外包、科 技研发等高科技产业，提升软实力，打造区域创新中心。8 .农副食品：重点发展名酒饮品、畜禽食品、粮油制品、果蔬加工、中药材等名特食品加工业，打造全省重要的特色农副食品深加工基地。9 .纺织服装：重点发展品牌服装、新型化学纤维、高档纺织面料、高档家纺、 印染等产业，建成成渝地区重要的中高档纺织服装产业基地。规划全市共形成18 个产业园区。2.3重点基础设施建设项目解读2. 3. 1市域层面首先是加强铁路系统建设。抓紧遂宁南站的建设，优化完善铁路枢纽的客货运 功能。推进绵遂内宜等新建铁路的建设工作，同时

19、积极争取启动达成新线的规划建 设。进一步增加与成、渝的铁路联系，充分发挥突出遂宁铁路枢纽对城市空间结构、 产业发展的引导作用，有效发挥遂宁参与区域物流组织的能力。公路方面，在即将建成的遂巴、遂广高速公路基础上，尽快启动德阳方向的高 速公路联络线立项工作。落实新一轮国家公路网规划要求，升级和新建“G318、G350、 G246、G247”四条国道、完善“四线两联”的省道，并对重要的县乡道路进行升级。 一方面加快形成高速公路与干线公路合理搭配的多路径多点对接通道体系，另一 方面，通过普通国道、省道、县乡道的补充，加强市域范围对外畅通、内部便捷的 公路交通网络建设。水运航空方面，需要推进涪江复航工作

20、和安居机场的迁建，以填补水运、机场 运输服务的空白，为今后发挥多式联运功能奠定基础。2. 3.2中心城区交通规划（1）城市干路一一由快速路和骨架性主干路组成，以此形成中心城区骨干道路网络，担负组团间联系交通、城市进出境交通，是城市客运组织及机动车交通主 要通道。快速路：根据需要设置辅路，结合用地及地形条件确定红线及断面，最小红小 宽度40米。骨架性主干路：服务组团联系功能，具有良好的系统性，道路最小红 线宽度35米。（2） 一般道路一一由组团内主、次干路及支路组成，以此形成片区道路网络，担 负组团内、相邻组团间交通联系，是各组团内集散性道路。主干路：组团内主干路，支持组团内用地布局，服务干路系

21、统集散，道路最小 红线宽度35米。次干路：集散和分流主干路交通，主要服务城市内部。道路最小红线宽度25 米。支路：集散和分流次干路交通，主要服务城市内部。道路最小红线宽度15米。2 .快速路网络提升中环线全线、船山与安居联系的机场路、中环线与高速公路环多条出入口 联系道路为城市快速路，形成“环加放射”的快速路系统，并与高速公路建立有效 衔接。3 .骨架性主干路网络“六纵”：中环线西段南延线（至西眉）、凤台路-站北路-德泉路-物流港B干 路及北延线-机场北路、西山路及南延线止于中环线南段、原S205桂回段-凤桂滨 湖路-凤台东大道-遂州北路北延线-遂州路-南津路-旅游大道北段、银河路-龙凤 大道

22、-龙凤至安居主干道、东平路-广灵路。“九横”：遂宁火车站北侧路-北固大桥-河东二期E干路、玉龙路中环线西 段东侧段-明月路-通德大桥-东升路、西苑西路-玉西南路-介福路、广德南路-广德 路-公园路-圣莲岛过江隧道-灵云路、机场路中环线西段东侧段-开善东路-通善大 桥-灵泉路-老G318、兴安路-遂宁至安居城市主干路-玫瑰大道-南环路、中环线南 段西延线-老G318遂宁至安居中间段-安东大道、玉机路-西眉至安居主干路-西 眉北路-西眉至金桥主干路、安居大道。4 .跨江桥梁、跨铁路通道规划中心城区范围内形成跨涪江桥梁共计13座。现状跨涪江桥梁7座，规 划新增跨涪江桥梁6座。远景预留桥位2处。规划中

23、心城区高速公路环范围内形成跨遂渝铁路通道13处，其中现状5处, 新增8处；跨达成铁路通道24处，其中现状14处，新增10处。2.4重点公服配套建设项目解读2. 4.1公共服务设施体系“1426”的公共中心体系城市主中心：老城综合中心基于遂宁老城中心，进行改造升级，主要功能为市 级行政办公、商业商贸、商务金融、文化体育、教育科研和医疗卫生等。2.城市 副中心4个：包括河东综合副中心、安居综合副中心、凤台综合副中心、南强综 合副中心。为各片区提供商业、文化、医疗、体育、娱乐、办公等配套服务设施,促进综合服务能力。专业服务中心2个：包括河东商务中心、河西商贸中心。河东商务中心以总 部经济、商务金融、

24、职业教育、文化娱乐为主。河西商贸中心依托遂宁火车南站发 展商贸、金融、设计咨询等服务功能。城市组团中心6个：包括吉祥组团中心、遂宁站前中心、龙凤组团 中心、金桥组团中心、西眉组团中心、桂回组团中心商业设施用地1 .遂宁中心城区商业设施规划包括：商业中心、特色商业街区、批发市场以及 中国西部现代物流港等4个方面的内容。2 .商业中心规划：按市级、片区级及组团级三级配置，重点打造1个市级商 业中心，4个片区级商业中心，7个组团级商业中心。（1）市级商业中心：河西老城商业中心。依托河西老城商业中心既有的遂州 干道商业街和大型商场，将原有的批发市场逐步迁至物流园，置换的土地建设高品 质的商业、餐饮、酒

25、店等业态，提升老城商业中心的服务范围和品质。（2）片区级商业中心：包括凤台商业中心、河东商业中心、南强商业中心、安 居商业中心。主要发展服务城市居民生活的商业业态。（3）组团级商业中心：包括吉祥商业中心、桂回商业中心、站前商业中心、龙 凤商业中心、金桥商业中心、西眉商业中心、河东二期商业中心，发展服务组团周 边居民生活的综合商业。医疗卫生用地1 .建设以大型综合医院为核心，中医医院及专科医院为辅助，社区卫生服务 设施为补充的医疗卫生体系。2 .综合医院：规划市中心医院为川东地域性大型医院，在南强片区新建1所 三级综合医院（遂宁市第一人民医院分院），在河东二期新建1所三级综合医院; 保留二级医院

26、即遂宁市第三人民医院，改建现有二级医院即遂宁市第一人民医院, 在国开区西宁片区和凤台新区各新建1所二级综合医院；将川中石油医院转型为 社区卫生中心，将现有一级综合医院改建转型为社区卫生服务中心。安居区应保留 安居区人民医院，并扩大规模积极建成二甲医院，并依据人口分布特征新建3个 二级综合医院。3 .中医院规划：将经开区市妇幼保健院改建为市三级中医院；在永兴片新建 二级中医院，以服务河东片区。4 .专科医院：规划将民康医院迁出老城至西山片区；规划新建妇女儿童医院， 肿瘤医院、口腔医院、残疾人康复中心；结合中华养生谷设置疗养院。5 .积极培育社区卫生服务设施体系。加快建设以社区卫生服务中心与社区医

27、 疗卫生服务站为主体的城市社区卫生服务网络。6 .规划医疗卫生用地187. 20公顷，占城市建设总用地的1. 20%,人均用地 1.20平米/人。教育科研用地1 .高等中等职业教育用地规划：规划以现有四川职业教育学院为基础，在永兴片区增加教育科研用地，建设职业教育园区。2 .中小学用地规划:（1）分区分组团配置中小学。在河东新区、安居、凤台及南强等地区增加或扩 建普通高中、初中及小学。（2）改变优势资源过度集中于老城的局面。优化位于老城的部分中小学，改 善办学条件。（3）合并或整合区县镇、城乡结合区及城中村的中小学，集中教学资源，扩大 服务范围。3 .特殊教育用地规划：依托既有特殊教育设施，根

28、据国家相关规定，配套足够 的特殊教育服务设施，保障残疾人等特殊教育需求。4 .科研设计用地规划：规划在河东新区、经开区、西部物流港及丰台等产业片 区预留科研设计用地，保障产研一体模式和生产服务需求。5 .规划教育科研设计用地702. 45公顷，占城市建设总用地的4.50%,人均 用地4. 50平米/人。文化设施用地1 .保留遂宁老城区重点文化设施，在加强原有文化设施的维护和管理的基础 上，新、扩建一批标志性文化设施，满足老城区文化服务需求。2 .在河东新区规划建设市文化馆新馆、市图书馆新馆、市综合博物馆新馆、市 科技馆及市规划展览馆等城市文化设施。3 .在东、西山风景区以及圣莲岛新建文化创意设

29、施，重点发展休闲、文化创意 等高附加值产业。4 .规划文化设施用地165. 36公顷，占城市建设总用地的1. 06%,人均 用地1.06平米/人。3 .投资价值分析3.1 版块价值分析描述（1）现状版块价值排序分析表3.1现状土地价值排序现状土地价值排名区县分值1船山区8.16308583323安居区射洪县8.0271991897.49392562表3.2现状土地评价彳导分明细船山区射洪县安居区人口2.40.524664981. 610430989用地1.8631532632.2812262112. 236089784交通1. 812300041.9603502611.991108182公共设

30、施2. 0876325292.7276841682.189570234合计8.1630858337.493925628.027199189从人口来分析，人口密度是影响排序的主导因素，船山区作为遂宁发展多年 的老城区，人口密度大，因此得分都比较高；安居区规模较小，中心城区规模也 较小，人口密度大。射洪县人口总量虽然大，但是辖区面积较大，因此人口密度 度，得分也较低。从用地来分析，主要影响因素为居住用地比例和就业用地比例，船山区作为 遂宁市老城区，用地功能分化，居住用地比例和就业用地比例较低；射洪县和安 居区仍旧以产业和居住功能为主，两种用地比例较高，因此得分较高。从交通设施分析，主要影响因素为道

31、路密度、外交通设施，船山区和射洪县 中心城区作为老城区道路网密度高，对外交通设施完善；安居区虽然道路基础设 施稍逊两城，但是有机场，拉近差距，因此三个城市交通得分相差不多。从配套设施分析，虽然安居区和船山区同为遂宁城区，但是相隔距离较远， 两者的公共服务设施各自配套，已经形成独立的两个城市，很难实现区域共享， 因此设施配备比较齐全；射洪县按照县级标准进行配置公共服务设施，也十分完 善，因此配套设施最后得分相近。（2）规划版块价值排序分析表3.3规划土地价值排序规划土地价值排名区县分值1安居区9. 1446923382船山区8.2133308253射洪县7.916251869表3.4规划土地评价

32、得分明细船山区射洪县安居区人口2.40. 7097000151.628521809用地1.7704795951.7509169012.390856597交通2.0678493512.6051917042.292333203公共设施1.9750018792.8504432492.832980729合计8.2133308257.9162518699.144692338遂宁市中心城区规划按照大城市标准配置，射洪县中心城区按照中等城市规 模配置，因此两者有一定差距，射洪县在公共服务设施、道路基础设施、用地指 标等方面稍有差距，但是射洪县中心城区规模小，密度大，最后得分差距不大。 遂宁市中心城区中的船山

33、区和安居区而言，船山区规模大，安居区规模小，因此 安居的密度大，进而安居得分较高。（3）版块增量价值排序分析表3.5 土地增量价值排序规划增量排名1区县船山区分值9.16109112射洪县6.80243683安居区5. 075383表3.6 土地增量评价得分明细人口船山区1.9962481射洪县1.5492767安居区1.282019用地2.40.72303390.9711485交通1. 6688432.54255091.0904017公共设施3.0961.98757541.7318138合计9.16109116.80243685. 075383在增量方而，遂宁中心城区的发展战略为南延北进、拥

34、湖发展，西扩东拓、依山发展。L 南延J以机场搬迁为契机，优化整合产业用地，利用存量建设用地延续老城居住和生活服务功 能，强调生活宜居和文化旅游功能。北进选择北面涪江沿岸平坝地，作为城市发展战略新兴产业 的拓展空间，重点职能为科技研发、文化创新、高新制造、健康养生等。“西扩：依托西侧既有区域交 通条件和产业基础，以安居融城战略为契机，向西扩充现代制造业和商贸物流业功能。“东拓：依托自 然和文化旅游资源，向东拓展高品质、区域性服务功能，重点职能为行政文化、商务服务、休闲旅游、 职教科研、高端居住。未来的发展重心仍然 在船山区，安居区以产业和功能完善为主，因此增量方面船山区具有较大的优势。射洪县中心

35、城区由30平方公里发展至50平方公里，在人口、用地、交通设施及公 共设施方面有了较大的提升，因此位列第二。通过分析确定城市类型为:区县城市类型船山区增长型射洪县存量型安居区增长型3. 2版块价值验证通过“三城”建设，遂宁城市品位得到大幅提升，区域投资发展环境得到有 效改善。如今，遂宁正以不断优化的城市环境成为成渝经济区最具投资价值的城 市之一，成为创新创业的乐土，吸引了中国华润、中石油、金光集团、卓达蓝岛 新材料、香港健坤、远成物流、东创建国等一大批世界500强、国内100强、台 湾、东南亚等外来龙头企业纷纷入驻。近两年，遂宁累计承接产业转移项目3083 个，总投资2624亿元，到位资金105

36、0. 2亿元，年均增速44. 3%。大批外来龙头 企业入驻，实现了产业链式集聚的倍增效应，创新创业的“磁场”效应凸显，全 民创业创新蔚然成风。2017年，1-6月全市房地产开发投资83. 26亿元，同比增长29. 5%；商品房施 工面积966. 56万平方米，同比增长21. 7%；商品房新开工面积283万平方米，同 比增长50. 8%；商品房竣工面积55. 56万平方米，同比增长1.9%；商品房销售面 积156. 85万平方米，同比增长38%；销售额75. 24亿元，同比增长41. 5%。据了解，2017年上半年，遂宁市房地产市场保持着稳定向好的发展态势，房 地产市场主要指标均保持着上升态势，

37、其中商品房销售面积、销售额快速增长， 商品房销售价格稳中有升，为上半年的楼市画上了一个圆满的“句号”。截至今 年6月底，遂宁市商品房库存为486. 63万平方米，同比下降11.1%,消化周期约 19. 2个月。其中，商品住房库存为210. 37万平方米，同比下降14. 6%,消化周期 约9. 7个月。数据虽然生硬，但足以说明问题。在去年全国、全省地级市房地产 普遍面临严峻的经济下行压力下，很多地方的楼市都出现大起大落甚至崩盘的现 象。从去年和今年14月房地产业的开发投资、施工面积、销售面积等重要指标 数据看，遂宁市房地产业不仅“稳得起”，还保持增长的态势。非常适宜房地产 的进入。4 .政府执政

38、能力分析2012年n月22-27日,在阿联酋阿爱恩市举行的第16届国际花园城市全球 总决赛中，遂宁市成功斩获国际花园城市竞赛金奖特别奖和E类城市金奖（最高 组别）。经过多年来的努力，遂宁已成功创建国际花园城市、全球绿色城市、中国 城市公益慈善七星城市、国家级生态示范区、绿色经济示范城市、全国绿化模范 城市、流通领域现代物流示范城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、国家 卫生城市、中国金融生态市、中国优秀旅游城市、中国观音文化之乡、全国社会 治安综合治理优秀市、曲艺之乡、诗酒之乡、书法之乡等17张城市名片，遂宁城 市品位和城市知名度、美誉度显著提升。去年年末，遂宁被中国城市竞争力研究 会评选为

39、2014中国十佳宜居城市。近年来，遂宁着力打造大而美、优而雅宜居更乐居的城市环境，提升城市发 展品位，己成功创建国际花园城市、全球绿色城市、国家园林城市、国家卫生城 市等，近一半与生态相关。今年，遂宁被确定为第五批全国文明创建城市，遂宁 正以此为龙头，联动推进国家环保模范城市、国家水生态文明城市、国家生态园 林城市等城市品牌创建工作，2015年4月遂宁成为四川唯一的国家海绵城市试点 市。规划引领。遂宁充分利用城市“两山”“三水”拥“一城”的自然资源优 势，突出城市湿地特色，以“两山”、“两水”、“两寺”、“两岛”、“两 镇”为重点，提出建设生态环境优美、文化气息浓郁的“生态山水城”、“现代 花

40、园城”和“观音文化城”的规划目标。打造以“养心”文化为特色的现代生态花园城，遂宁力争2030年城市绿地率 达30%,形成30平方公里观音湖水面，并规划建设17个郊野公园，9处湿地公 园，72公里环湖“翡翠项链”，让生态更绿，城市更美。2014年度遂宁市质量状况分析报告显示：市城区空气质量有效监测天数 为361天。其中：66天优、253天良、41天轻微污染、1天轻度污染，优良率为 88.4%数据背后是遂宁对生态文明建设的重视。在推进城镇化进程中，遂宁保 持“绿”的本色，天依然蓝、水依然绿，举目满眼绿，移步皆是景。生态之绿，是遂宁的肌理；产业之绿，是遂宁发展的脉搏。在新一轮的产业 结构调整过程中，

41、遂宁高屋建领布阵绿色产业，积聚“绿色能量”。在新常态 下，遂宁坚持“生态、低碳、循环、高效”的绿色发展之路，打开新格局，激发 新动力，实现社会进步、经济提升、环境保护的永续发展。“绿色产业”调出发展后劲，遂宁以产业为本壮大绿色经济，完善绿色产业 链，形成绿色产业集群一一依托五大现代农业产业园，着力发展特色农业、农产 品加工、观光休闲农业；以电子产业、锂电材料等五大主导产业为主，发展绿色 工业；重点发展现代物流、电子商务等六大服务业，建设现代服务业集聚区。这 些产业的共同标签是“绿色”。一批“绿色”产业项目落户遂宁。去年10月，遂宁卓达蓝岛新材料产业园项 目开工，项目总投资约75亿元，主要利用煤砰石、粉煤灰、建筑垃圾、植物秸秆 等可循环材料研发生产模块化墙体材料、模块化钢结构以及整体厨卫、整体房屋 等成套技术产品。位于射洪县经济开发区的中国西部国际技术合作产业园，己与 三个专家团队建立起微电子、锂电、石墨烯等研发中心，用科技投入代替环境投