论消防工程专业施工的几个基本问题

1、论消防工程专业施工的几个基本问题简 介：消防工程专业施工是整体建筑施工的特殊单元，对消防 工程专业施工的管理，无论是资质取证、年度检查，还是作业现场 的监督等诸多方面等都面临着新的课题 , 而理顺消防工程专业施工的 基本问题 , 规范、净化消防工程市场，应是目前强化消防监督、注重 专业管理的当务之急。关键字：消防工程，消防施工，施工技术规范施工企业技术资格是消防监督机构加强消防工程施工管理、 维护消防工程市场秩序、保证工程质量和安全、促进消防工程市场 建设和发展的重要手段之一。为此，各消防总队都抽调了技术骨干， 专门成立消防工程资质办公机构。行使对消防工程施工单位进行统 一监督管理，负责对专业

2、技术资格认定、技术人员培训、考核、年 检晋级、降级、违章处理等工作，实行专业资格许可、宏观调控、 现场稽查的工作模式。各消防总队为进一步强化资质的动态管理， 改善企业的经营方式，确保消防工程质量和企业经济效益的稳步提 高作了大量的卓有成效的工作。以北京为例，自 1992 年北京市开始 对消防工程专业施工实行专业许可和资质注册以来，至今已有 8 年 之久。 93 年由我局和市建委两家共同审批了北京市消防工程专业施 工企业 5 家。之后，随着本市基建规模的扩大，消防工程市场不断 扩大，消防专业施工队伍也随之不断扩大， 94 年至 97 年每年以 10 至 15 家的速度递增，加上 98 年以后新审

3、批调整的，目前北京市共有 150多家消防工程专业施工企业。应该说，消防工程专业施工企业在 建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显 优势，为提高建筑工程的质量、保障首都消防安全作出了很大努力， 很大贡献。但伴随着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消 防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高，北京市消防 工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法从事消防施工 等方面也遇到了一些新的问题和困难，笔者认为有必要作一简要的 说明和探讨。、关于质量责任问题消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严和技术 含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的 成

4、败。因此质量责任非同寻常、至关重要，必须给予极大的关注。 建筑法、消防法和公安部（ 96）30 号令建筑工程消防监 督审核管理规定 等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监 督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、 施工等的专项工程，可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程， 那么相关各方的质量责任如何呢？首先，建设单位 （或者叫业主放方） 应当将建筑工程的消防设计、 施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在 依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监 理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合 格的消防产品。应当按照国

5、家工程建设防火技术规范等要求报送消 防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专 篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技 术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建 审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在 消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的 "审核部" ， 而应当是代表政府的消防监督机关，可以实行抽查制，对不符合法 律法规要求的依法惩处。设计单位应当建立消防设计责任制。即法 定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、 具体设计人

6、员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火 材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，选 用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。最后，施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要 严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次， 要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和 缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带 "病" 施工，要协助建设单 位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工 程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录， 不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防 工程

7、专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育，协助甲方选择 质优价廉的消防产品。举个例子，如果消防工程专业施工企业的既 负责采购消防设备，又负责安装施工既连工带料的类型，那么质量 出了问题，该消防工程专业施工企业就是第一责任人，要首先承担 质量责任；如果消防工程专业施工企业只负责安装施工，而消防设 备由甲方采购，即包工不包料型，那么施工企业也必须履行验货手 续，要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收 把关，分清责任。不履行验收把关手续，又不能说明责任的，同样 要追究施工企业的质量责任。因为作为安装施工的企业，你有杜绝 伪劣产品遵守执行消防法规保证工程质量的义务。北京玉泉营大火 之所

8、以火势迅猛造成很大损失，单就消防工程安装施工而言，质量 责任也很明显。施工企业不按防火施工验收规范施工，不按国家现 行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管变小、将防火涂料变薄 等等，造成该建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。追纠这些施 工企业的质量责任是必然的，因为这些企业为了拿到这个定单不惜 冒违法违纪的大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准； 或是表现为迁就甲方违规作业，不但不指出错误反而共同违规违法 消防工程专业施工企业必须从一开始就建立消防工程档案，健全各 种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管 道、防排烟设施等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验，并且要 结合

9、施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消 防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企 业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业 应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工 程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动 做好用户的后期维护保养工作。好的产品还应有好的施工人员来安 装。据了解，现在很多施工人员都是近几年来初步涉足火灾报警产 品等消防设备领域，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少， 施工作业中，不遵守国家标准 电气装置工程施工及验收规范，经 常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误 以为

10、是厂商的产品质量问题。还有许多产品安装后，过了好长时间 再开通整个系统。在这期间，工地照常施工，尘土飞扬，消防设备 未加防护，导致很多消防设备，例如火灾探测器等部件被严重污染 或被损坏，等到建筑工程最终开通时，当然会出现这样或那样的问 题。显然这种情况被误认为是产品质量问题是非常不公平的。消防 工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面，一定要 分清责任，各负其责。这里顺便说一下设备选型问题。有关各方不 能只重经济利益，一味省钱而盲目选择。有些时候用户在选择产品 时也存在误区。一方面表现为，只要能通过消防验收使用什么产品、 材料都无所谓，能省则省，根本不考虑整个消防系统的可靠问题。 在

11、这种情况下，个别消防工程专业施工企业往往采取甲方给多少钱 就干多少事，使得消防设施先天不足，埋下隐患。另一方面表现为，很多用户盲目追求高档次，盲目追求国外产品，一心信奉国外产品好。其实并非所有的国外产品都比国内产品好。况且，对国外产品 的日后维护等服务也要付出远远多于国内产品的代价。举个例子， 1998 年度以来的消防电子产品质量认证复查结果，我国生产的火灾 报警产品中有近 200 种型号进行了监督检验，合格率均在 97%以上， 说明国产的消防报警产品是可以信赖的。二、关于整合能力和设备问题目前按照建设部消防设施工程专业承包企业资质等级标准 （ 2001年 4月发布）的规定，专业消防施工公司在

12、承接建筑工程中 消防系统施工时，一般只承接报警系统，紧急广播系统，最多加上 水喷淋，消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火 门、卷帘门以及电源的安装，则由土建公司或其他水暖公司负责施 工。如果消防工程专业施工企业的主要技术负责人或现场施工负责 人员，对整个工程防灾系统逻辑功能不具备全面清楚的理解把握， 而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不清楚这些消防联动， 往往造成工程最后阶段迟迟调试不完，甚至验收不合格的被动局面， 有鉴于此，消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统 具有整合能力的复合型人才：1）消防工程专业施工企业的主要技术负责人，不仅要具备相应 技术职称，还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解， 具备整合协调能力。 （技术负责人不仅要懂消防电器，还应懂消防水、 气、风）2）消防工程专业施工企业，一旦中标承接某种工程消防施工时，必须协助建设单位，设计单位，完善原设计图纸，特别是防排烟正 压送风，事故电源切换，应急广播，电梯迫降，防火分区的划分等 部分设计是否满足高规、建规及相关消防设计规范。抓住了 基础工作，把握了关键，才能保证