县林业局廉政风险防控工作实施方案

1、县林业局廉政风险防控工作实施方案根据县委办、县政府办关于印发县加强廉政 风险防控工作实施方案的通知文件精神，结合我 局具体情况，特制定本具体实施方案。一、指导思想、基本原则和目标任务指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关 于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监 督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强 制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责 清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、 预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工 作科学化、制度化和规范化水平，为实现“三个率先”、 建设美好提供有效服务和有力保证。基本

2、原则。坚持以人为本、注重预防，推进反 腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，最大限度地 维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践，积极 探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、 公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性， 使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖，以 点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求 实施、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监 控，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态 化、长效化。目标任务。在全局机关、事业单位，即在全局 各站、所、中心、股、室全面开展廉政风险防控工作, 逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一 的廉政风险防控机制。一是

3、建立廉政风险防范机制。查准找全权力运行 环节中存在的廉政风险点，科学确定风险等级，制定 有针对性的廉政风险防范措施。二是建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程 中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大督查 力度，创新监督方式，依托科技手段，推进权力运行 公开透明。三是建立廉政风险处置机制。运用谈话函询、警 示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题及 时纠正处理。对权力运行过程中发现的严重问题，该 问责的要及时实施问责；该立案查处的，要坚决依纪 依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律 责任。二、主要工作步骤动员部署1、制定方案，广泛宣传。以局为单位认真学习中 纪发42号和皖发XX1

4、0号文件精神，充分把握开展 廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容 和工作重点，结合我局实际制定具体实施方案，并进 行广泛宣传。2、部署工作任务。以局为单位召开会议，进行动 员部署，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工 作对象、工作任务和工作要求。3、成立机构。局成立廉政风险防控工作指导协调 小组及办公室，在局党组的领导下开展工作。指导协 调小组组长由刘军局长任组长，郭云鹏任副组长并兼 任办公室主任。4、加强业务培训。局廉政风险防控工作指导协调 小组办公室将对各站、所、中心、股、室主要负责人 和具办人进行培训。依法清权确权依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、 权责一致”的要求

5、，对各种权力事项进行全面清理、 逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、 行使主体和法律依据等。按照程序法定、流程简便” 的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、 条件、程序、期限和渠道等内容，绘制“权力运行流 程图”。经集体研究确定的职权目录、权力运行流 程图，报经县法制办、编办和公开办备案后，在单 位门户站和政府站林业局栏目上予以公开，接受社会 监督。排查廉政风险点，评定风险等级围绕规范权力运行，通过自己找、群众评、领导 提、组织审等方式，深入查找岗位职责、业务流程、 制度机制等方面存在的廉政风险点，查找中要区别领 导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次。根据权力的 重要程度、

6、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率 及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级，对每 一个廉政风险点逐一评估。经局领导班子集体审定后, 将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总，建立 廉政风险点目录，并进行公示公开，接受社会和单位 内部的监督。对不同等级的廉政风险点实行分级管理、 分级负责、责任到人。制定防控措施针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策 规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定一对 一”的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序规 定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行；属于 业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，优 化业务

7、流程，确保程序规范；属于制度机制方面的， 完善相关制度机制，抓好制度落实。要注意把握三个 环节：一是有一个风险点，至少要有一个以上相对应 的防控措施；二防控措施要具有针对性、可操作性， 做到具体管用、切实可行；三是防控措施制定后，要 制定岗位权力行使风险防控一览表。作出廉政承诺结合各自的思想实际和岗位特点，按照党纪国法 和廉洁自律各项要求，作出切实可行的廉政承诺，纳 入廉政风险防控汇总表中，并认真践行承诺，自觉接 受监督。规范行政裁量权坚持市场优先和社会自治原则，重点在行政审批、 行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、 专项资金管理使用等领域，对权力进行科学分解。围 绕“三重一大”事

8、项，健全议事规则和工作规则，规 范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和 决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许 可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制 度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学划分裁 量阶次，制定具体裁量标准和实施细则，避免执法的 随意性。（七）推进权力公开透明运行深化党务公开、政务公开。通过政府站林业栏目、 公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向 社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量 权基准。通过内部络、内部公开栏等途径，公开内部 职权行使情况、廉政风险点及防控措施，特别是对干 部任用、财务管理、政府采购、工程建设、资产管理 等。（八

9、）实施预警处置对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题， 要依据有关法律法规严肃处置，切实整改到位。对可 能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综 合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施， 做到早发现、早提醒、早纠正。对群众反映强烈的突 出问题，该立案查处的要及时立案查处，严肃追究相 关人员的责任。（九）加强科技防控利用电子政务设施，建立完善权力上公开运行和 电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、专 项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围， 实现上实时动态监控。整合开发内、外和专资源，构 建权力运行综合监控络平台，推动我局廉政风险监控 络有序连接、资源共享。通过构建络监

10、控与监督的对 接机制，开展上受理举报投诉、上开展效能监察、上 民主评议、上实施绩效考评，逐步实现公共权力上运 行、上监督。实行动态管理以年度为周期或依托项目管理，结合经济社会发 展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规 和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权 限的变更、人员及岗位的变更、防控措施落实的效果 以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内 容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。三、工作要求广泛宣传，强化教育。要把宣传教育贯穿廉政 风险防控工作的全过程，通过多种形式，加大宣传教 育力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政 风险防控工作的重要意义、基本要求、

11、主要内容和政 策措施，增强风险意识，克服畏难和抵触情绪，积极 支持和主动参与廉政风险防控，为全面推进廉政风险 防控营造良好的社会氛围。加强领导，落实责任。要把廉政风险防控作为 一项重大任务，列入重要议事日程，周密部署安排， 认真组织实施。主要负责同志要亲自抓，负总责。局 领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切 实履行一岗双责，带头抓好自身和分管范围内的 廉政风险防控。突出重点，统筹推进。要围绕重点领域、重点 对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、政 府采购以及选人用人等方面的廉政风险。要把加强廉 政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规 范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、 实现公共资源市场化配置有机结合起来，统筹安排， 协调推进，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。加强督查，务求实效。要结合实际，强化督促 检查，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上求 实效、坚决避免和克服形式主义。要把廉政风险防控 纳入党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部 工作目标考核、惩防体系建设检查之中，并将检查考 核结果作为干部评价和任用的重要依据。要研究制定 检查评估标准，探索建立廉政风险防控的社会评价办 法，采取定期自查、年