丽水市不锈钢产业发展规划

1、丽水市不锈钢产业发展规划(20102015)丽水市经济贸易委员会二OO年三月不锈钢是不锈钢和耐酸钢的总称， 是二十世纪钢铁工业最 伟大的发明之一。不锈钢产品以其卓越的功能性和结构性集于 一身的优良品性，广泛应用于国民经济建设和人类生活的各个 方面，汽车工业、水工业、家电业、环保工业、建筑业、工业 设施等行业都是不锈钢消费的主要应用领域。近年来，丽水承接了一大批温州不锈钢企业转移，已逐步 形成以青田青山钢铁为龙头，松阳、龙泉、莲都、缙云、遂昌 等一大批中小钢管、薄板及制品生产企业为支撑的新兴主导产 业。2008年，丽水市全市已有不锈钢生产企业近百家，产能 万吨，产值达124亿元，成为全市唯一产值

2、过百亿的产业，在 全市工业经济中占有主导地位。丽水不锈钢产业虽然快速发展并取得了丰硕成果， 但是也 存在诸如产业基础薄弱、技术能力落后、生产性服务业配套不 足等一系列问题，同时也面临着国内产能过剩、原材料价格波 动以及其它地区的强力竞争等挑战，此外，丽水是浙江省生态 重点保护区，如何在不破坏生态环境的前提下实现产业的60可持 续、快速发展也是一个重大课题。因此，由丽水市经贸委牵头 编制本规划，以确定产业发展方向和布局，提出相应的扶持政 策，引导全市不锈钢产业 “又好又快”发展。 丽水市不锈钢 产业发展规划(2010-2015)将作为下一个发展周期，指导和 促进全市不锈钢产业发展的政策依据和行动

3、纲领。一、规划编制依据1.钢铁产业调整和振兴规划 (2009-2011)；2.金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划 ；3.浙江省钢铁产业转型升级规划 ；4.丽水市生态文明建设纲要(20082020)；5.丽水市城市总体规划 (2004-2020)；6丽水市工业发展“十一五”规划 。二、规划范围为丽水市全境，总面积17298平方公里。三、规划期限 数据基准年：2008年； 规划期限：20102015年。第一章 不锈钢产业发展环境一、国际发展环境据国际不锈钢论坛（ISSF）发布的信息，1996-2006的十年间， 全球不锈钢产量年均增长达到6%，高于普碳钢%水平。2006年全球不锈钢粗钢产量284

4、0万吨，2007年2780万吨，2008年2590万吨，2009年上半年万吨。受金融危机影响，欧洲、美洲、亚洲 （不含中国） 等地不锈钢粗钢产量下降幅度超过30%，但在今年二季度开始出现了一定程度的回升，整体生产形势好于去年四季度 和今年一季度。图 1 1 1995-20081995-2008 年全球不锈钢产量走势（一） 从生产供给看，产品结构向两端发展由于不锈钢具有强度高、耐腐蚀、循环使用、无污染等优点， 需求量不断扩大， 产品结构也不断优化。2008年全球不锈钢2590万吨的产量中，200系占%，300系占%，400系为%。总体来看，2000年以后高镍的300系不锈钢呈逐步减少， 而200

5、系、400系和无镍 不锈钢逐步上升的趋势。（二） 从消费结构看，不同行业和地区差异较大 据统计，目前世界不锈钢材料总的消费结构为： 交通运输22%，建筑17%，金属制品（加工制品、 食品器皿等）26%，电子机械12%， 其他23%。发达国家不锈钢消费以建筑结构、家电、工业为主，工 业设施采用的不锈钢比例约为15%- 20%中等发达国家以运输、管线为主；发展中国家则以器皿、普通建筑装装潢等民用为主。（三） 从区域分布看，亚洲为不锈钢主产区之一 由于中国不锈钢产量的迅猛增加，使得亚洲地区成为全球不锈钢主要产地之一，2008年占到全球不锈钢产量近58%，其中中国产量占到27%西欧和非洲是世界不锈钢产

6、量的第二大区域，2008年产量占全球%表 1 120082008 年世界不锈钢和耐热粗钢产量初步统计（单位：千吨）区域2007年2008年产里增长率%产里增长率%西欧/非洲86698255中欧/东欧364333美洲26042315亚洲（除去中国）8994-88068中国7206366943总计27836-225913注：数据来源为国际不锈钢论坛。（四）从生产企业看，不锈钢巨头地位举足轻重目前，全球前12家不锈钢生产企业产量约占全球80%其中前5家企业占到47%对市场影响较大的企业有，韩国浦项、比利时的阿塞勒集团、德国的蒂森克虏伯集团、西班牙阿赛里诺克斯 公司、中国的太钢等。太钢产能300万吨，

7、韩国浦项产能200万吨，阿赛勒公司产能350万吨。这些不锈钢生产企业在生产能力、技术优势、价格话语权等方面，对整个行业发展具有较强的影响 力。二、国内发展环境自上世纪九十年代开始，我国不锈钢产业高速增长，不锈钢 产品质量迅速提高，不锈钢品种结构不断丰富。2006年开始成为全球不锈钢第一生产大国，扭转了以往主要依靠进口的局面，自 给率从2000年不足30%提高到2008年80%并有较大的出口量。 据预测，到2010年，我国将形成不锈钢炼钢能力1325万吨、热轧能力1352万吨、冷轧板带设计能力760万吨。图 2 2 2001-20082001-2008 年中国不锈钢产量与其他国家的比较（一） 市

8、场发展潜力较大中国不仅是世界不锈钢第一生产大国，同时也是第一消费大国，2008年表观消费量624万吨，人均消费量4.93kg，这一人均 消费水平仍然比发达国家低很多。目前国内对不锈钢的需求主要 是金属制品（容器、钢管、 刀叉等）占到42%其次建筑装潢占%机械工程%电子电机%交通运输其它占广东需求占31%浙江、江苏需求各占13%山东占10%随着工业化、城市化和城 乡一体化步伐的不断加快， 中国的不锈钢市场还有很大提升空间。据权威预计，2015年国内不锈钢表观消费量将超过1500万吨，市场潜力较大。图 3 3 1998-20081998-2008 年中国不锈钢表观消费量比较（二） 产业分布各具特色

9、目前， 国内有较大影响力的不锈钢产业集群主要有， 江苏兴 化市戴南镇、东台市溱东镇，山东阳信、临朐，广东潮安彩塘、 云浮新兴、江门司前等。浙江不锈钢产业主要分布在宁波、温州、 湖州和丽水，宁波以冷轧窄钢带、焊管为主，温州以无缝钢管为 主，湖州以钢管、钢棒为主，我市以钢管为主。表 2 2 目前国内主要不锈钢制造企业分布和特点比较产地主要产品代表企业主要优势山东（阳信、临朐）不锈钢餐具、器皿、锁具东进不锈钢餐具 有限公司不锈钢餐厨具制造业具有较大优势，品类较齐全江苏（兴化、东台、姜 堰）线材、 管材、 板材、棒材及各类不锈钢 制品江苏兴达钢帘线 股份有限公司不锈钢之都，三市七镇联动，产业链完 善，

10、产业配套齐全，产品线丰富，市场、 物流体系发达，有共同的区域品牌“戴 南”广东（潮安、云浮、江 门、佛山）厨餐具、建筑装饰、 日用品、医疗器械、不锈型材、钟表工具 及配件、汽车配件创生、顺发彩塘为中国不锈钢制品之乡，基础设施配套完善；新兴为中国不锈钢餐厨具之 乡,具有一定技术优势；司前为不锈钢 专业镇，配套完善上海不锈钢粗钢、板带宝钢技术实力雄厚、产业链完善山西太原不锈钢板材、线材、 管材等太钢技术实力雄厚，产品丰富浙江（宁波、温州、湖 州） 不锈钢管、板、带宁波宝新、华光、 湖州久立温州不锈钢管生产基地，品类齐全，营 销渠道完善（三）产品种类日益丰富近年来，国内不锈钢产品种类发生较大变化，2

11、00系和400系占比大幅增加，2007年分别占到不锈钢产量和。 但是与全 球相比 （400系占30%以上）还是有明显提升空间，特别是马氏 体、铁素体不锈钢仍有较大潜力。从产品类型看，板材占到75%其次是棒线材、管材和其它产品。图 4 4 不锈钢产品结构和不锈钢需求结构（四）产业呈金字塔型分工金字塔顶端是实力雄厚的不锈钢大型冶炼企业如太钢、宝钢 等，技术实力、装备水平、产品质量等均处于行业前端，主要产 品是各类板材、线材、管材、特型钢等；金字塔中间是规模中等 的不锈钢企业如久立、青山等，其在技术实力、装备水平等方面 上略逊一筹，主要产品是各类不锈钢钢胚及热轧、冷轧不锈钢钢 卷，同时部分企业还生产

12、不锈钢管等制品；金字塔的底端是为数 众多的不锈钢制品业，相当部分企业技术实力和装备水平都较为 落后，生产不锈钢器皿、器材、零部件、各类管件、线材等不锈 钢产品。第二章丽水不锈钢产业现状一、基本情况（一）产业规模不断壮大丽水市不锈钢产业的发展主要是依托温州不锈钢产业辐射，承接温州不锈钢产业的梯度转移。2008年，全市已形成不锈钢产能超过60万吨，实现不锈钢产值124亿元，20032008年5年间不锈钢产业产值增长超过10倍，以不锈钢为主导的“黑色金属冶炼及压延加工业”是目前全市唯一产值超100亿元的行业，在丽水工业体系中占据重要地位。（二）产业链不断延伸从产业结构来看，初步形成了一定的产业分工。

13、丽水市不 锈钢产业上游主要是全国最大的民营不锈钢企业青山控股，其 产品主要是不锈钢熔炼和无缝管、棒线等制品，由青山控股为 主要代表的不锈钢上游企业拥有较为充足的不锈钢粗钢产能； 下游产业主要在松阳、丽水、缙云等地形成一批以无缝钢管、 板带为主要产品特色的不锈钢制品业集群。表 3 3 20082008 年丽水各地不锈钢企业状况县市企业数量产能（万吨）2008年产量（万吨）2008年产值主要产品傢）熔炼制品熔炼制品（亿元）青田73030-熔炼、棒线松阳4715熔炼、管材丽水8-线、板、带遂昌4-管材、棒景宁10-无缝钢管缙云51-板、带庆元1-微碳铬铁龙泉125-熔炼、管材总计94-注1：数据来源

14、为调研，部分企业生产数据未上报。 注2:龙泉12家企业皆为在建，产能为预估。（三）龙头企业规模不断壮大青山控股是丽水最大的不锈钢企业，拥有当前国际、国内领先水平的炼钢、连铸、连轧、穿孔等设备，并建有技术先进 的研发中心和产品测试中心。2008年青山控股所属三家企业青山钢铁、青山钢管、瑞浦机械的合计产值达到了亿元，当年产 值在国内同行业排名第五。隆华特钢则是目前松阳最大的不锈 钢管生产企业，企业先后购置了先进的检测设备，建立不锈钢 检测中心。宝丰钢业集团有限公司是松阳首个冠国家级名称企 业，也是目前产能最大的不锈钢钢管生产企业，年产值超亿元。二、丽水不锈钢产业链分析（一）丽水不锈钢产业主要环节分

15、析图 5 5 不锈钢产业链图解不锈钢生产的产业链可以分为矿产采选和废钢收购、冶炼、压延加工、深加工、不锈钢制品（零部件、成品、器材等）、 营销、物流和终端用户等部分。目前丽水不锈钢产业已涉及的产业链阶段包括熔炼、热轧 和深加工等，除青山钢铁等少数几个企业具有熔炼和压延加工 的能力外，大部分企业技术能力较弱，生产都集中于不锈钢管 材，对于棒材、线材、板材以及不锈钢制品等较少涉足。就不锈钢制品而言，目前我国已有厨餐具、建筑装饰、日 用品、医疗器械、不锈型材、钟表工具及配件、汽车配件等多 达几十个品类、上万个系列，随着不锈钢粗钢新品种的研发和 不锈钢新应用领域的拓展，预计未来不锈钢制品种类仍将不断

16、增加。因此，考虑到我国不锈钢产业发展形势和丽水本地不锈 钢产业实际，今后要重点考虑加大对不锈钢制品的研发和生产 力度。（二）不锈钢产品工艺流程分析冷轧不锈钢无缝管加工流程示意图以冷轧不锈钢无缝管的加工为例，要经过定切、剥皮、穿 孔、酸洗、冷拔、去油等多道工序，工艺较为复杂，单个企业 如要完成全部工序，所需的设备投入较大，对技术水平的要求 也较高，如果能将加工工艺分由不同企业完成，贝U可以提升工 艺水平和加工质量、缩短工期。这对丽水不锈钢企业来说具有 重要意义，可加大产业配套能力，促进企业合作，减少恶性竞争。从整个产业链来看，不锈钢产业的污染主要来自冶炼、熔 炼阶段所产生的废气和拉管等工艺所产生

17、的酸洗废水，这些污 染物可以通过集中收集、集中处理的方法进行处理。因此，不 锈钢产业所产生的污染是可控污染。可Rcund Barlnsptdin走协CutInspeclionof SIM包拓工艺性能、狰推砌圧试瓠阳雕孤血刪hdudingHydro-SlaticT弘stud：讥T&ft:UitiasonitTestaecdy-CUITEMT吋CentariniStrjjflhlenirg剥皮5tripP*1oftlcn冷挝丿拎虹-Cold-brjunnj(Co d-Rall nQ* rn硕H citing丽热曲帥n羽linQejreasinj包装-Pjdoini荒运LDelkrayIns

18、pecton atsurfsos：Didlingp Last inpectiP dilhpF押uiUrj润戢干LutrieJlirij樣识-Ujfcnj以通过布局的相对集中 和集聚发展，对污染物进行集中防控。三、存在的问题（一）企业总体规模较小，上下游关联度不高就企业规模来看， 上游熔炼企业除青山钢铁外， 其它都在5万吨以下，而下游的不锈钢制品业企业规模也普遍比较小，年 生产能力在3000吨以下企业占80%，属于不锈钢产业中的微小 企业，规模效益难以体现，下游缺少大型的龙头企业支撑。而 在关联度上，丽水不锈钢上游虽然拥有青山钢铁龙头企业， 但 是与近百家下游不锈钢制品业企业的上下游关联度并不高

19、，不 锈钢管坯来源渠道复杂，没有形成良好、紧密的协同发展体系。（二）产品结构比较单一，产品档次技术含量不高 丽水当前的不锈钢产品主要以不锈钢无缝管为主，产品结 构比较单一，不锈钢的下游制品业如五金配件、日用品之类尚 缺乏企业涉足，没有形成完善的产品结构体系，企业间价格恶 性竞争现象比较突出。同时由于生产设备和工艺流程落后，造 成产品的档次、技术含量比较低，多为附加值低的中低档产品。（三）技术装备水平不高，管理水平较低 目前，全市不锈钢企业除极少数工艺技术较为先进，产品 检测能力较强外，绝大部份企业都存在着技术工艺不规范，检 测设备不配套，总体装备水平较落后等问题。除少数冶炼企业 配备电炉-精炼

20、-连铸规范生产线外，多数冶炼企业仍采用中频 炉化钢、小锭模铸、多火成材等落后工艺技术和装备。而在管 理方面，多数以家族管理为主，管理方式较为粗放。（四）土地供应偏紧，资金物流等配套不健全 目前松阳基本农田保护率高达95%以上，土地利用总体规划 难以调整，而青田县受土地制约问题更加突出。在当前国家持 续紧缩地根的大背景下，土地供求矛盾异常突出，新增企业落 实用地困难、意向投资企业选择异地发展现象经常发生。而在 资金、物流等要素配套和服务方面相比产业发展明显滞后，丽 水的金融体系、融资平台相对还比较落后，物流等配套的生产 性服务业发展更加落后，物流成本相比温州地区明显偏高。（五）尚处于加工基地角色

21、，没有形成自成体系的产业 丽水不锈钢产业近年来之所以能吸引大批温州企业，其当 初的根本诱因是由于土地成本较低和丰富的水电资源，引进的 企业不乏有青山集团、宝丰等国内知名大中型企业，但是就不 锈钢管产业而言，温州仍然是国内最大的不锈钢管生产基地和 主要市场。温州由于土地和环保制约许多企业外迁丽水和安徽 绩溪，但其总部仍然在温州，丽水仍处于加工基地的角色。四、面临的机遇和挑战（一）产业发展面临的机遇1、钢铁产业振兴规划及相关政策的扶持 为应对国际金融危机的影响，确保钢铁产业平稳运行，加 快结构调整，推动产业升级，国家颁布了钢铁产业调整和振 兴规划，浙江省也颁布了浙江省钢铁产业转型升级规划提出丽水要

22、以浙江松阳工业园区为主要集聚区， 统一配套建设 污染防治设施、产品检测中心、物流交易中心、研发创新中心 等公用服务平台。同时，规划也提出要在财政资金扶持、信贷 支持、税费减免、用地保障等方面给予钢铁企业扶持。这些扶 持政策的实施，有利于做大做强全市不锈钢产业。2、不锈钢制品市场潜力巨大 一方面，农村和城镇市场潜力较大。随着农民收入的提高， 农村不锈钢消费需求将不断扩大。 而城镇居民日用品升级换代， 则加大了对不锈钢高档产品的需求。另一方面，工业领域不锈 钢应用日益广泛，随着电力、汽车、石油等工业发展，对不锈 钢及耐蚀合金板、管、线材等产品的需求也在增长，这给高端 不锈钢产品和耐蚀合金材料发展带

23、来了重要机遇。同时，国家 在公路、铁路、机场等公共基础设施的投资业也将拉动不锈钢 需求增长。3、温州不锈钢产业的梯度转移 近年来，由于环保和土地等方面对不锈钢产业发展的限制， 温州龙湾等地的不锈钢企业逐步向邻近地区如丽水、安徽绩溪 等地转移，而且这个转移还在持续当中。目前，温州不锈钢产 业的转移多数是生产部分，产业链高端的研发和营销则依据在 温州当地，因此，丽水不锈钢产业仍有较大的发展空间，可以 利用一系列政策优势吸引温州企业落地生根，最终形成超越温 州当地的不锈钢产业集群。4、永康等地五金产业集群的发展 永康、武义、缙云三地的五金业经过多年发展，已经形成 了年销售收入超千亿的大型五金业集聚区

24、。而在2009年， 根据 浙江省政府的规划，“永康五金”产业集群更是被列为全省第一 批4个转型升级示范试点之一，将迎来新一轮发展。五金产业 与不锈钢产业密切相关，通过积极对接永康五金企业的转移和 永武缙五金产业集群现有的人才、市场、物流、信息等资源优 势，必将给相邻的丽水不锈钢产业带来新的发展机遇。5、丽水良好的产业发展环境 丽水市历来重视不锈钢产业的发展，先后出台多项政策进 行扶持，改善产业环境。 丽水市工业发展“十一五”规划中 明确提出不锈钢今后的发展方向是重点发展新型不锈钢冶炼及 压延，推进不锈钢产品深度开发、 延长产业链， 建成国内重要 的不锈钢管制造基地；推进高品质工模具钢规模化。松

25、阳县把 不锈钢产业确定为工业主导产业，提出了“到2010年力争形成 不锈钢产业集群，努力打造浙江不锈钢管业基地”的发展目标，并编制规划指导不锈钢产业的发展， 同时大力开展“亲商、安 商、帮商、富商”的“四商”和“百姓创家业、能人创企业、 干部创事业”的“三创”等活动，营造安全文明的法制环境、 高效快捷的办事环境、诚实守信的人文环境，为企业发展提供 了保障。（二）产业发展面临的挑战1、生态保护压力 虽然不锈钢产业发展潜力巨大，但对环境保护的影响也非 常大，特别是冶炼环节、酸洗环节的能耗水平和废水、废气、 废渣排放应引起重视。 温州不锈钢企业之所以大规模向外转移， 很在程度上由于温州的环保压力。因

26、此，丽水引进和发展不锈 钢产业，必然也会对环境保护构成巨大压力。我们在选择引进 不锈钢产业项目时，必须跟上相应的环保措施，正确处理好发 展与保护的关系。2、原材料价格波动 在不锈钢产品成本构成中，镍、铬、锰等原料占到较大部 分，其中镍价占到60-80%。近年来有色金属产品价格波动剧烈， 加大了企业经营的风险。3、低端产品产能相对过剩目前，我国的不锈钢粗钢设计产能几乎达到2008年世界不 锈钢需求总量水平， 且以低端产品为主， 实际产能发挥不足50%， 存在明显的产能过剩。特别在金融危机下，产能问题更显突出。 国家发改委等部门已经出台措施要淘汰落后产能， 但仍有不少 地方依然计划新建大的不锈钢粗

27、钢产能，这必将加剧不锈钢粗 钢市场的竞争。在此形势下，势必对丽水不锈钢项目的建设产 生影响。4、 市场竞争日趋激烈 从丽水现有的不锈钢产品来看， 除了粗钢熔炼外，其它产 品并不具有竞争优势， 而且多数企业的产品都是以无缝管为主， 产品雷同、关联度低、同质化严重，内部竞争激烈。而与外部 比较而言，丽水不锈钢制品业无论是从产值、产品结构还有产 业链配套等方面都无法与无锡戴南、温州龙湾等已经发展了几 十年不锈钢产业集群相比。由于国家已加大力度对不锈钢产业 进行调整，不锈钢轧钢企业项目建设将受到限制，不锈钢制品 和深加工将是丽水不锈钢行业的主要发展方向，但目前丽水本 地企业的人才、技术、设备、生产服务

28、配套等还尚不足以支撑 行业的快速发展。第三章 指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想以科学发展观为指导，围绕“三市并举”发展战略和“建 设生态文明、全面小康社会”两大战略目标，贯彻循环经济、 生态经济理念，以集群化发展为导向，以做大做强为目标，优 化布局，走“生态化、特色化、规模化、集约化、集群化、区 域品牌化”的发展道路，努力打造丽水不锈钢千亿级产业集群， 使之成为省内最具影响力的不锈钢冶炼基地、不锈钢管及制品 生产基地之一，“长三角”和“海西”经济区重要的不锈钢制品贸易中心。二、基本原则产业发展与生态保护相统一。在保证不锈钢产业发展壮 大的同时，持续强化不锈产业的环境保护工作，确保不锈钢

29、产 业的可持续发展。市场主导与政府引导相统一。在充分利用市场的供求机 制、竞争机制和价格机制支持产业发展的基础上，加强政府在 推动不锈钢产业发展方面的统筹规划，营造有较强竞争力的产 业发展软环境。规模做大与提质做强相统一。坚持差异化发展，鼓励企 业加大自主创新力度，丰富产品结构、提高附加值、提升产品 质量，提升整个不锈钢产业竞争力。产业发展与产业服务配套相统一。大力发展现代物流、 金融业、电子商务、中介服务等生产性服务业，建立起适应千 亿级不锈钢产业发展要求的生产性服务业体系。三、发展目标（一）近期目标总量目标。2015年，全市不锈钢产业实现总产值500亿 元以上，年均增长18%左右；不锈钢熔

30、炼产能达100万吨，不锈 钢制品产能达150万吨，基本形成高精特钢熔炼钢坯生产为基 础、不锈钢管为主、不锈钢制品门类更加丰富的不锈钢产业链。投资目标。到2015年，全市不锈钢产业累计投资额超过150亿元，年均增加25%以上。累计完成2亿元以上投资项目20个以上，10亿元投资项目3个以上。结构目标。到2015年，形成1家年销售超过100亿元、 行业带动性强、市场影响力较大的大型龙头企业，力争达到20家超10亿元的中型龙头企业，40家超亿元的优势骨干企业。创新目标。争取到2015年，建成国家级企业技术中心1-2家，省级企业技术中心5家，省级技术创新服务平台1个，企 业自主创新能力明显提升。品牌建设

31、目标。培育和引进2个以上中国名牌产品、10个以上浙江省名牌产品、注册区域品牌1个，“浙江省不锈钢管 业基地”品牌创建完成，丽水不锈钢产业集群在国内外市场上 的知名度不断提升。节能减排目标。到2015年，全面完成全市各主要不锈钢 工业园区生态化改造工程。完成熔炼企业烟气治理改造项目， 废气收集率从现在的50%左右逐步提高， 新建扩建熔炼企业熔炼 废气收集率达95%以上。工业固体废弃物综合利用率保持在99%以上，工业用水重复利用率超过70%；烟气、 污水排放达标率达90%，吨不锈钢能耗达到国内同行业先进水平。（二）远景目标至2020年，全市不锈钢产业产值达1000亿元以上，形成 从熔炼到各类不锈钢

32、制品的较完善的产业链，技术装备水平国 内领先，龙头企业实力和带动性更强，自主创新能力稳步提升, 生产和公共服务配套专业化水平大幅提高,区域市场集散作用 明显，销售网络国际化，生态环境和谐，产业集群效应初显。第四章 发展思路和产业布局一、发展思路（一）由低端向高端发展在设备方面，要加大对高精尖设备如AOD精炼炉、新型电弧炉、高精度液压冷拔机组等的引进力度，逐步淘汰落后设备， 提升产品精度，减少环境污染；在产品方面，要逐步加大对高 技术含量产品如超薄、超平、超硬、超精不锈钢带材、板材和 高科技含量、高附加值焊管、无缝管的研发力度，提升产品竞 争力；在生产工艺方面，要积极探索不锈钢熔炼和制品生产的

33、新技术、新工艺，提升产品精度和附加值。（二）由单一向丰富发展 在不锈钢管生产方面，加大对不同型号、不同应用环境的 不锈钢无缝管、不锈钢焊管和管配件等产品的研发，把松阳打 造成为“不锈钢管业基地” ；在不锈钢制品方面，要逐步扩大产 品线，除优化现有的板材、带材品类外，增加生产不锈钢日用 品、五金、配件类等制品，丰富产品结构；在不锈钢冶炼方面， 以优先满足本地不锈钢深加工为主，加大对高强度钢、耐热不 锈钢、各类新型管材、板材、薄型材、冷连扎宽带钢等不锈钢 材的生产和研发力度。（三）由外引向内生发展 继续完善招商引资的工作机制，明确主要的招商区域和对 象，大力引进不锈钢深加工、精加工企业、不锈钢制品

34、业企业 和相关的人才，积极引进金融等中介服务企业、物流企业，优 化招商引资和产业发展的环境。同时，要加大对本地不锈钢企 业的扶持力度，鼓励具备条件的企业和创业者进入不锈钢行业 和中介服务业，增加本地企业在市场结构中的比重。（四）由分散向集聚发展 一是合理规划不锈钢产业园区，支持、引导企业往园区集 中，达到空间上的集聚；二是鼓励大型企业发展加工配套企业， 鼓励中小企业提升装备和技术水平，承担部分为大企业的加工 配套业务，加强分工协作，促进产业联系；三是做好市场、物 流、电子商务、中介服务等生产性服务业建设，优化产业发展 环境，打造丽水不锈钢产业集群。二、产业布局 坚持“布局集中、产业集聚、用地集

35、约”的原则，重点打 造以“熔炼-拉管-型材-制品”为主的多样化的不锈钢产品体系， 最终形成“产业高度集聚、资源配套完善、企业布局合理”的、 以“松（阳）丽（水）缙（云）青（田）龙（泉） ”为主的不锈 钢产业集聚区。松阳区块：包含松阳不锈钢工业园区、中小企业孵化基地、 赤寿工业功能区等，主要发展以不锈钢管和不锈钢五金配件为 主的不锈钢制品业，形成50万吨的不锈钢制品产能；同时要在 优化现有不锈钢制品产品结构的基础上，整合现有的不锈钢熔 炼小企业，并适当引进大型不锈钢熔炼项目，形成50万吨的熔炼产能，以延伸产业链，优化产业结构；此外，在松阳建成不 锈钢交易中心、物流中心以及研发、检测、信息、人才等

36、公共 服务平台，把松阳打造成为“浙江不锈钢管业基地” 。青田区块：主要是依托青山钢铁，提升不锈钢熔炼的产能 和扩大不锈钢粗钢品种，鼓励青山控股为本地的不锈钢制品业 和永康、武义等地的五金业丰富原料供应，形成50万吨的不锈钢熔炼产能。丽水市区：即以丽水经济开发区东扩区块为主，依托现有 的不锈钢产业基础，主要发展以不锈钢板材、带材、线材、棒 材等不锈钢深加工业和日用品等不锈钢制品业， 形成30万吨的 不锈钢深加工和制品产能，同时要积极发展不锈钢产品加工设 备制造业，积极为本地不锈钢产业提供配套装备。缙云区块：即以缙云县工业园区为主，依托现有的不锈钢 加工业和装备制造业等产业基础，以及临近永武缙五金

37、产业集 群的地缘优势，主要发展以工模具钢、不锈钢板材、带材以及 五金、器械、各类配件等不锈钢制品，形成30万吨的不锈钢深 加工和制品产能。龙泉区块：以金岗不锈钢产业基地为主，主要发展以不锈 钢拉管为主的制品业，形成20万吨的不锈钢拉管产能。景宁、 遂昌等地注重现有项目和企业的生产潜力挖掘， 力 争形成20万吨的不锈钢制品产能。第五章 主要任务一、优化产业结构（一）培育龙头企业鼓励企业通过强强联合、 战略重组,迅速提升企业技术水平 增强资本实力和辐射带动力,形成合理的产业集中度,培育一批 具有较强竞争力的大型企业集团。在不锈钢熔炼方面，重点扶 持青山钢铁和隆华特钢等企业，鼓励企业淘汰落后设备，采

38、用 先进生产工艺，提升产能和品质，增加钢材品种，以满足丽水 本地不锈钢深加工企业的需求。在不锈钢深加工方面，重点支 持浙江星辉精密材料有限公司等技术含量高、成长性好的企业 通过更新设备，采用先进工艺，提升产品质量和产能，使之成 长为行业中的龙头。（二）完善产业分工 支持产业链中的中小企业通过引进专有技术和专业设备， 专攻不锈钢加工某一工艺环节，为大型企业提供加工配套，实 现企业间和区域间的制造能力整合。鼓励熔炼和深加工企业通 过钢材深加工产品，与下游企业建立长期稳定的战略联盟，促 进不锈钢行业的新品种开发、质量提高和市场拓展，促进产业 链由熔炼、开坯、连铸、穿孔、拉管向不锈钢制品、板材、线 材

39、等领域延伸，提升产业竞争力，形成完整的产业链条。二、加大招商力度（一）深入完善招商引资工作机制 要突出大力培育发展主导产业的工作力度，加强对不锈钢 产业招商引资的领导。逐步建立不锈钢招商信息收集交流、招 商项目论证、项目跟踪和重大项目协商等制度，在加强前期的 信息收集分析的基础上，提高招商引资工作的有效性，确保把 有效服务贯穿于不锈钢项目招商引资工作的全过程，进一步强 化以企业为中心的主动、系统、高效服务形象。（二）明确招商的重点区域和对象建立浙江乃至全国范围内不锈钢项目和企业的跟踪联系机 制，确定重点招商区域和对象。要继续加大力度做好温州不锈 钢管、板材等产业的梯度转移；同时要大力引进永康的

40、不锈钢 制品业和五金业，进一步丰富产品门类。要积极拓宽招商重点 区域，进一步向宁波、江苏、广东等地延伸。在招商项目的选 择上，要优先引进无污染、科技含量高、成长空间大、带动性 强、外向度高的企业，杜绝和减少高污染、高消耗和重复性项 目投入企业的引进。要从温州、永康等地配套引进一部分中介 服务和物流企业，进一步完善产业链。三、促进产业配套（一）大力拓展不锈钢营销渠道一是建设不锈钢专业市场。积极承接温州不锈钢贸易中心 转移，逐步整合瓯江流域的不锈钢贸易流。适时建立集不锈钢 原材料交易、不锈钢管展销、不锈钢制品展销为一体的“不锈 钢交易市场”，并逐步将“不锈钢交易市场”培育成为我省重要 的不锈钢价格

41、形成中心、产品交易中心、产品展示中心、物流 集散中心和信息发布中心。同时，鼓励企业通过代理、特许经 营等方式拓展不锈钢产品的自有销售网络，与专业市场销售渠 道形成良性互补。二是开展电子商务推广工作。依托不锈钢专业市场，搭建 “不锈钢交易网”，形成“网上市场”和“网下市场”的良性互 动，打造成为我省不锈钢行业中最重要的行业网站。引导企业 通过阿里巴巴、生意宝等平台开展电子商务业务。此外，要积极鼓励企业建立电子商务平台，营造企业的网上门户。（二）建设现代物流基地 充分利用临近温州和永康的地理优势，实行先行引进两地 大型物流企业来丽水设立业务代理、代办服务点等方式，尽早 解决丽水不锈钢企业物流委托难

42、和成本较高的问题，同时，预 留好物流基地用地，适时机引进大型物流集团来丽水建立物流 中心，积极融入区域物流体系。此外，要加快铁路、公路、水 路等路网建设，为物流中心建设打好基础。（三）完善商务信息服务体系 大力吸引中介信息机构入驻丽水或来丽水设立分支机构， 如技术研发、信息咨询、投融资、市场调查、会计、法律、 职 工培训等， 通过引进、 合作等方式加以解决。 建立信息交流平 台，包括与外部的信息交流及丽水不锈钢产业内部的信息交流； 建设不锈钢人才培训基地，培育适合丽水不锈钢企业发展需要 的管理技术人才。四、丰富产品结构（一）优化粗钢产品结构 炼钢企业加强与相关产业以及下游用户的交流与合作，共

43、同开发新的应用领域。要引导企业加大不锈钢新品研发和生产 工艺创新，加大低镍的400系不锈钢生产和研发，同时要提升 冶炼技术，适度增加较高性能200系不锈钢的生产。此外，要 加大运输、电力、石油、化工、环保等以及高强度汽车用钢、 高强度船用钢、高等级管线钢、油井用钢、模具用钢、高速重 载铁路用钢、特殊用途不锈钢以及与民生密切相关的生活用水 等不锈钢的研发力度。（二）丰富深加工产品结构不锈钢管在原先无缝钢管为核心的基础上，将产品拓展到 焊管，与无缝管形成互补，扩大市场覆盖面。同时鼓励企业提 升产品科技含量，生产技术难度大、质量要求高的专用不锈钢 管、大口径无缝管和工业用焊管等，如电站锅炉的过热器管

44、、 化肥装置用尿素管等。不锈钢板材业在现有基础上，向超薄、 超宽方向发展，加大高附加值产品的生产和研发，提升产能。（三）做大不锈钢制品业加大力度引进省内泵阀、家用厨具、工具、机械、五金等优 势产业，大力发展家庭日用品、成套机械、各类配件、礼品、 医疗器械、建筑装饰等不锈钢制品，加快壮大丽水不锈钢制品 规模。五、构建创新体系（一） 加大企业技术中心培育力度鼓励和支持企业与国内知名科研院所结成紧密型的产学研 联合体，积极引进“外脑”。采用项目申报优先等途径，鼓励企 业创新合作模式，以自有全职研发团队为基础， 采用灵活的“周 末工程师”机制，逐步建立一批省级以上的企业技术研发中心； 同时，着力引进一

45、批技术装备力量强、带动力强的大型不锈钢 企业集团，通过其带动示范，提高区域技术创新整体水平。（二） 建设公共技术服务平台加快筹建松阳不锈钢公共技术研发服务平台，采取开放的 视角，以“政府主导，企业联办”的方式，与国内着名相关科 研院校建立长期战略合作，逐步引进一批着名研究机构的不锈 钢共性技术、关键技术研发实验室或合建博士后流动站，支持 中小企业建立利益共享、风险共担的技术研发联盟，构筑面向 区域的公共技术研发平台。同时，丰富不锈钢产品公共检测中 心、不锈钢产业信息服务中心（不锈钢商会主办）等平台功能，力争规划期内列入我省工业转型升级的联合支持项目， 尽早建 成省级产业技术公共技术服务平台。（

46、三）引导企业加大技术投入 鼓励不锈钢企业围绕增加品种， 改善质量， 节能降耗， 提高 劳动生产率的要求，淘汰落后的生产工艺和设备，杜绝低水平 延伸，促进技术向高速化、自动化、智能化、信息化方向发展，注重企业自主研发能力的培养， 加大对创新成果本地产业化的 扶持力度，逐步掌握一批核心技术，通过建立自主创新研发机 制，走出以量取胜的粗放型扩张模式。（四）加快推动管理创新 全面推动企业信息化建设， 以信息技术优化生产销售流程， 提升管理能力和水平；引进国外先进的企业管理理念、方法和 手段，如精益生产、“6S”等，并在区域内加以推广；在企业中推行ISO9000等认证体系，以标准化制度化与国际先进水平接

47、 轨；积极推动企业采用国家标准和国际标准，支持企业参与各 种标准制订，积极引导行业内企业申领特种设备制造许可证。六、加强品牌建设（一）加大企业品牌培育力度 完善政策激励机制，引导和支持企业进行质量管理认证和 中国CCS认证、法国船级社认证、欧盟CE认证等国内外专业产 品质量认证体系。对上规模、上档次、有特色、附加值高、有 影响力和良好市场前景的企业予以引导和扶持，培育和筛选一 批企业产品申报国家和省名牌，推介一批优秀企业品牌，积极 推进企业商标本土化，争取申报国内驰名、着名商标，打造更 多的品牌产品、品牌企业，以企业品牌建设促进区域品牌和区域形象的提高。（二） 加强“浙江不锈钢管业基地”申报和

48、宣传加快实施“浙江不锈钢管业基地”品牌战略，推进“松阳 不锈钢管”区域商标注册。以政府主导、企业参与的方式，通 过沿路广告、网络媒体、报纸电视、专业论坛、展会等各类途 径，加强区域品牌宣传力度。同时，以协会或商会牵头，结合 相关产品质量标准，制定不锈钢入市质量规范，建立不锈钢产 品质量监测制度，重点引导企业加强产品质量管理，确保不锈 钢产品的入市质量，逐步提高“丽水不锈钢”的品牌知名度。（三） 建设不锈钢信息平台以不锈钢协会为主导，联合浙江省冶金有色行业协会，通过内部数据库和外网信息发布结合的方式，突出市场信息整合、企业经营指导、企业对外宣传等功能，与“不锈钢交易市场” 形成互动，加快建立“丽

49、水不锈钢”门户网站，并组织专业团 队进行维护运行，充分发挥不锈钢协会对丽水不锈钢企业发展 的服务职能，提升丽水不锈钢在市场上的知名度。第六章对策措施一、加强组织领导，进一步形成不锈钢产业发展合力（一） 完善产业发展协调机制建立完善不锈钢产业发展推进机制。按丽水现有不锈钢产 业发展格局，建立不锈钢产业发展联席会议制度，统筹协调不 锈钢发展中的产业布局、重点项目引进和建设等重大问题，充 分调动各方面的积极性，形成推进不锈钢产业发展的合力，共 同打造“丽水不锈钢”产业集群。同时采用重大决策外聘专家 联席会议决策制度，增加规划和政策制定、实施过程中问题处 理的科学性，指导全市不锈钢产业健康、平稳、快速

50、发展。（二） 完善政府与企业沟通服务机制一要建立行业协会，搭建政企沟通桥梁。切实发挥行业协 会在促进不锈钢产业发展中的作用。加强与国内外有关行业组 织的联系；组织不锈钢企业参加各类有影响力的展会；组织举 办行业发展论坛；开展行业自律；及时向政府反映成员企业的 意见；提出不锈钢产业政策建议等。二要进一步完善重点项目 和重点企业联系制度。 加强重点项目引进、 落地和实施跟踪服 务力度，为不锈钢企业发展创造良好的服务环境，提升重点项 目落地建设和投产运营的成功率。同时要进一步转变政府职能，简化和理顺行政审批流程，完善窗口服务功能，为企业发展提 供高效、优质服务。三要建立不锈钢产业信息共享机制。定期

51、组织相关部门、企业、银行、税务、行业协会等座谈交流，分 享行业发展政策、动向，并以此形成基础数据基库，为企业决 策提供数据参考。（三） 加大宣传力度进一步形成合力通过媒体、会议、活动及培训会等途径加强规划宣传，进 一步统一全市加快培育不锈钢千亿级产业的认识。并通过各种 途径争取上级部门对我市发展不锈钢产业的政策支持，争取列 入相关产业发展规划。通过举办展会、专业论坛、沿路广告等 多种手段，结合“丽水不锈钢交易网”的建设和“不锈钢管业 基地”的申报等，积极对外推介丽水不锈钢产业的发展理念、 特色、工业环境、发展潜力与优势，吸引更多的市外不锈钢企 业、资本、技术进入丽水。二、完善支撑体系，建立有利

52、于产业集群发展的外部条件 （一）完善产业发展空间平台支撑条件 加快完善园区的基础设施。在合理规划不锈钢产业园区和 企业布局的基础上，进一步完善园区的基础设施，配套做好水、 电、路等基本设施条件下，重点加强园区的集中治污、燃气等 与产业发展密切相关的配套条件，切实降低企业的生产运营成 本。加快工业园区电网布设和改造，为产业发展提供电力保障， 预计到2015年，全市不锈钢产业需新增用电量37万千瓦时。 切实保障不锈钢产业发展用地空间。预测到2015年，全市不锈 钢产业至少需新增用地1万亩，松阳、市区、缙云、龙泉等地 应根据不锈钢产业发展需要，尽早规划预留用地空间。（二）完善不锈钢产业发展的政策环境

53、 充分发挥各级财政政策的引导和整合作用，尽快形成以政 府投入为引导，企业投入为主体的不锈钢产业投入机制。制定 落实支持不锈钢产业发展的优惠政策，努力形成政策洼地。建 立政策执行的监督检查制度和信息反馈机制，使政策真正落到 实处。着力健全有利于促进不锈钢相关技术发展和专利技术产 业化的政策条款，重点支持一批具有自主知识产权的技术成果 产业化项目，支持一批具有发展潜力的企业加大研发、技改和 设备提升等，鼓励企业做大做强。（三）完善不锈钢产业发展的人才支撑落实鼓励人才引进的各项优惠政策，对不锈钢企业引进中 高级技工、研发人员和经营管理人员予以政策倾斜。积极尝试 人才共享的各种途径，招才引智，吸引国内

54、外专家、学者和技 术人员参与，扩大与国内外大专院校、研究机构、行业协会的 合作，建立高级人才引进长效机制。鼓励企业与高校或职业学 校联合设立培训基地，提高高校经营性人才和技术人才的培养 水平；加强丽水本地高校与不锈钢产业发展的联系互动，适时 增设与不锈钢相关的新材料开发、机械设计加工等专业，为企 业培养各类人才；鼓励企业设立职工技能培训中心，鼓励企业、 行业协会举办各类培训班或专题讲座。三、加强节能减排，健全不锈钢产业生态发展机制坚持产业发展与环境保护共同推进的原则，实行严格的环 境准入制度。一要科学分析评估区域环境容量，抓紧开展丽水 市不锈钢产业发展规划环评工作。二要把好环评关。对新上的 项

55、目，严把环保关，对环评通不过的项目一律不得实施。适当 提高不锈钢拉管项目入园门槛，优先安排不锈钢制品等对环境 污染较小的项目，新上熔炼项目应符合国家产业政策要求。坚 持项目建设“三同时”制度，严把项目验收关。对建设项目未 经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依 法处罚。三要把好项目能评关。建立健全项目节能评估审查制 度，未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、 核准，不得开工和通过验收。制定和实施不锈钢行业清洁生产 标准和评价指标体系，加大对不锈钢行业重点耗能企业、重点 耗水企业和重点污染企业清洁生产审核力度。四要积极推广有 利于节能减排的先进生产工艺和技术。确定为

56、不锈钢产业重点 发展的区域须先行落实配套污染集中控制措施。积极鼓励引导 企业改造落后的生产工艺，淘汰落后设备，从根本上减少污染 物的产生。强制推行减少污染的先进技术标准。推动企业积极 开展IS014000环保体系认证工作， 全面提高企业整体环保素质 积极引导不锈钢企业运用节能、节水新技术，新工艺，新装备， 提高原材料利用效率，减少单位产品的能耗和“三废”处理技 术水平，确保不锈钢产业健康发展和生态环境保护的“双赢”附件 1 :拟培育的重点企业单位：亿元序 号企业名称所在县 区主要产品2008年产值2015年产值目标1浙江青山钢铁有限公司青田熔炼1502浙江青山钢管有限公司青田无缝管353巨泰特

57、种钢有限公司龙泉熔炼、管-304浙江瑞浦机械有限公司青田棒线255浙江隆华特钢有限公司松阳熔炼206浙江强达钢管制造有限公司松阳管157浙江正圆不锈钢管业有限公司遂昌管、棒7158松阳青山不锈钢有限公司松阳荒管109宝丰钢业集团有限公司松阳管1010浙江隆达不锈钢有限公司松阳管1011浙江瑞阳特钢有限公司松阳管-1012松阳泰朗精密不锈钢有限公司松阳管1013星辉不锈钢有限公司缙厶板带1014缙云县新永茂不锈钢有限公缙厶板材410司15浙江广欣金属制品有限公司缙厶1016丽水市光泰不锈钢制品有限公司丽水线1017浙江新旭不锈钢有限公司丽水线1018浙江博洲钢业有限公司丽水板材1019浙江一重特

58、钢有限公司青田熔炼、制品-1020浙江遂昌万丰金属制品有限公司遂昌制品10附件 2:丽水市不锈钢产业重点投资项目丽水市不锈钢产业重点投资项目序号项目名称实施企业项目总 投资（万元）拟用地（亩）建设期备注1年产 12 万吨铬不锈钢线材 及相关产品浙江丽泰金属有限公司260232008-2010建筑面积 59424.29 平方米2年产 6 万吨不锈钢中宽板卷 及 3万吨不锈钢线材浙江新旭不锈钢有限公 司226382008-2010建筑面积 32236.38 平方米3年产 30000 吨不锈钢薄板材 料生产线缙云县雄泰金属制品有 限公司205001072009-20114年产 50000 吨圆钢生产

59、线和10000 吨钢管生产线巨泰特种钢有限公司200001002008-2010516MN 快锻液压机组技改浙江亚大特钢有限公司19000402008-2010项目建生产厂房等 30000 平方米，项目购置 16MN 快锻液压机组、 加热炉等生产设备 20 台（套），电力增容 7500KVA。项目形成 年产大型锻件 5 万吨生产能力。6年产 2 万吨不锈钢锻铸件浙江一重特钢有限公司180001532008-2010购置冷轧机、液压拉机、真空光亮退火设备、直读光谱仪、探 伤设备等生产设备7年产 4 万吨不锈钢卷板浙江博洲钢业有限公司118202007-2010建筑面积 24987 平方米8年产

60、8000 吨不锈钢无缝钢 管生产线项目青山控股集团有限公司116002008-2010购置冷轧机、液压拉机、真空光亮退火设备、直读光谱仪、探 伤设备等生产设备9精密不锈钢宽薄板及制品 生产线综合节能技术改造星辉不锈钢有限公司11493302009-2010新增十四辊可逆精密轧机、烧退火炉、纵剪机、磨床等生产设 备10年产 20000 吨不锈钢管生产 线马达原不锈钢有限公司11000552009-2010建设生产性用房 35859 就， 项目由不锈钢熔炼和不锈钢拉管两 部分组成，购置电熔炉、铸造设备、各类型拉拔机、轧机等主 要生产设备11年产 600 万套不锈钢制品生 产线技改项目缙云县新永茂不锈钢制