我国煤炭生产布局探析与对策建议

1、我国煤炭生产布局探析与对策建议    摘要：我国煤炭资源主要产地与主要消费地区逆向分布，全国几乎一半的原煤由只占全国煤矿企业总数8.5%的国有煤矿生产。其中，储量占全国总储量1/3的51家国有大型企业原煤产量占到全国总产量的41%。51家主要煤炭企业储量与产量大小分布基本一致，与全国煤炭资源的分布也大体一致。积极培育大型煤炭企业集团，构建煤炭产业联盟，建设高产高效的现代化矿井，实现煤炭高效集约化生产有利于提高我国煤炭产业的竞争力。关键词：煤炭，生产，布局，建议1、我国煤炭资源特点和生产结构概况我国煤炭资源分布广泛，但不均衡，资源主要产地与主要消费地区逆向

2、分布。含煤面积60万km2，分布在全国31个省(区、市)，总的分布格局是北多、南少、西多、东少。昆仑秦岭大别山以北的北方省区查明资源储量占全国的91%，这一地区的煤炭资源又相对集中在太行山贺兰山之间，形成了包括山西、陕西、宁夏、河南及内蒙古中南部的北方富煤区，占北方地区的74%左右；南方地区的煤炭资源又相对集中在西南地区，形成了以贵州西部、云南东部、四川南部为主的南方富煤区，占南方地区的88%。以大兴安岭太行山雪峰山为东西部分界，大致在该线以西的内蒙古、山西、四川、贵州等11个省区，查明资源储量占全国的88%，而该线以东是我国经济最发达的地区，是能源的主要消耗地区，已发现的资源量仅占全国的12

3、%，煤炭资源赋存丰度与地区经济发达度呈逆向分布的特点，使我国的煤炭产地远离煤炭消费市场。 全国煤炭生产企业主要由三部分构成：国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿。到2006年底，全国共有煤矿企业22575家，同比净减少955家，下降4.22%。煤矿企业数量结构上以私营和集体为主体，分别占全国煤矿企业的41.7%和33.8%；国有企业和股份制企业只占8.5%和14%；外资企业比重还不足0.2%。但是，只占全国煤矿企业8.5%的国有企业却生产了48.4%的原煤，而占全国煤矿企业34的私营和集体企业原煤产量却只有全国的14，股份制企业产量约占全国的16。2、我国主要煤炭生产企业的产量与储量

4、关系分析企业的生产能力从根本上说是由企业所拥有的资源多少决定的。由于我国国有煤矿企业无论是在生产能力和占有资源储量方面都占有较大的比重，因此分析我国国有重点煤矿企业的产能和储量可以了解我国煤炭生产布局概况。当前在全国国有重点煤矿企业中具有代表性和典型性的企业有51家，分布于13个省(区)和神华等3个公司(表2)，其中山西企业的比重约为110。 2.1 我国主要煤炭生产企业原煤产量和可采储量状况2006年51家大型国有企业占全国原煤总产量的41%，占全国国有煤矿产量的68%(表2)，其中近65%的企业的年产量处于1000万吨以上，1000万吨以下的只有18家。神东公司产量最高，超过亿吨

5、，山西焦煤集团和大同煤矿集团也都超过5000万吨。20042006年，51家企业的可采储量分别占全国国有煤矿企业的66.20%、66.27%、66.16%，2006年，51家企业储量占全国总储量的33.4%。其中山西焦煤集团公司、神东分公司的可采储量连续三年分列第一、第二位，2006年两个公司的可采储量分别达到757650万吨和422402万吨。我国主要煤炭企业的煤炭可采储量与全国煤炭资源的分布趋势大体一致，煤炭资源储量较高的集团公司多分布在我国的北部地区，这些地区的煤炭集团公司的总储备量，也明显高于南部省份煤炭集团公司的总储备量。51家大型企业储采比为62.3，低于全国平均水平76，高于全国

6、平均水平的只有14家。2.2 我国主要煤炭生产企业的产量与储量相关关系分析我国煤炭企业所在的地区分布与煤炭资源储量地区分布基本一致。但是，生产能力并非完全依赖煤炭资源储量的大小，还受开采技术、地质条件、运输条件、市场方向和企业战略等因素的影响。比如金烽煤炭公司2006年拥有316647万吨的可采储量却仅有150.51万吨的产量就是一个典型的例子。原因如下：第一，储量大的煤炭企业，其投资强度大，企业投资多，可以采用先进技术和设备实行集约化、规模化生产，节约生产成本，提高生产效率，因此年生产能力就大。第二，与地质条件有关。在国有重点煤矿中，地质条件好的有大同、兖州等矿区的部分矿井，其煤层赋存条件优

7、越、构造简单，煤层稳定，倾角小，煤层较厚或厚煤在上部，露天开采比重大，易开采，故年生产能力大。2.3 影响我国主要煤炭企业生产能力的原因我国煤炭工业经过多年的持续改革和发展取得了长足的进步，特别是神华集团在继2003年产销量双双超亿吨后，2005年所属的神东矿区又率先建成我国首个亿吨级大型煤炭基地，2006年神东分公司的生产能力为最强，核定能力达到11976万吨，山西焦煤集团公司位居第二，核定能力达到6209万吨。但目前我国国有煤矿企业数量大，总体生产水平仍然偏低，煤炭产业集中度亟待提高。2006年国有煤矿矿井2337处，平均年产量为61.59万吨，国有重点矿井平均年产量为146.35万吨。我

8、国煤炭产业集中度偏低，与世界主要产煤国的差距较大。2002年，澳大利亚前5位煤炭公司的煤炭产量占总产量的71%；美国前4位煤炭企业的市场集中度为45%；南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%；印度煤炭有限公司占总产量的90%左右；德国只有鲁尔公司一家生产煤炭(褐煤除外)，其相对市场集中度达100%。2006年我国煤炭行业最大的4家煤炭企业产量占全国煤炭总产量的12.9%；前8家煤炭企业的市场占有率为18.75%，前33家特大型企业(年产量1000万吨以上)的市场占有率也只有36.92%左右。同时，我国还存在着小煤矿过多、过滥的状况，自1998年开始，国家根据小煤矿的不同情况，采取强制关闭、改造

9、提高、资源整合、规范发展的方式，使小煤矿的数量大大减少，由1997年的8万家减少到2006年的22575家，与2005年相比，2006年煤矿企业净减少955家，减少了4.22%(图1)。因为企业规模偏小，生产技术水平不高，设备落后，所以效率低下，产能不高。 3、提高我国煤炭企业竞争力的政策建议我国煤炭产业的粗放型发展已经付出了巨大的资源、环境和安全代价。面对实际上并不富足的煤炭资源、面对国民经济发展对煤炭资源日益增长的需求以及煤炭生产所面临的资源、环境和安全压力，必须转变煤炭产业的增长模式。转变煤炭产业增长方式，当前一是通过资源整合，扩大企业规模，取得规模经济效益；二是通过提升煤炭生

10、产的技术装备水平，提高生产效率；三是通过煤炭产品的深加工，延伸煤炭产业链，提高产品附加值，从而大大提高煤炭企业的经济效益。借鉴国际先进经验，欲提高煤炭企业的生产能力，就必须实现集约化发展，依托大型煤炭基地建设，通过资源整合、资产重组，加快培育和发展若干个亿吨级大型煤炭企业和企业集团，使之成为参与国际市场竞争的主体，提高我国煤炭产业的国际竞争力。3.1 积极培育大型煤炭企业集团组建大型煤炭企业集团，有利于改变我国煤炭市场竞争主体过多而造成的无序竞争局面，有利于发挥大集团所具有的产业链对接、资源共享和经济利益渗透等作用，实现企业规模经济效益，促进煤炭产业集约化发展。3.2 构建煤炭产业联盟战略联盟是指两个或两个以上有着相对优势或者互补资源的企业为了实现特定的战略目标，通过各种契约或股权结成的优势相长、利益共享、风险共担的网络式联合体。煤炭产业与下游的电力、冶金、化工、建材等产业进行纵向整合，协调发展，是实现煤炭产业集约化发展的重要途径之一。3.3 建设高产、高效的现代化矿井，实现煤炭高效、集约化生产建设高产、高效的现代化矿井，实现煤炭高效、集约化生产，已成为世界煤炭生产发展的主流。我国煤矿工业技术基础薄弱，集约化生产程度低，资源赋存条件复杂，造成了煤矿从业人员多、劳动强度大、生产效率低、资源回收率低等突出问题。为实现煤炭产业的集