赴江苏、苏州学习考察报告

1、赴江苏、苏州学习考察报告近年来，随着经济的发展和城市建设步伐的加快，对道 路交通管理的要求便越来越高，尤其是对全市公安交警的执 法规范化水平要求也越来越高。为学习借鉴在执法规范化方 面成绩突出的兄弟单位的先进经验，提高我市道路交通管理 水平，特别是民警执法水平，进一步促进全市经济社会持续 快速协调发展，6月9日 至14日，我们XX市公安局交警支队一行十余人在 XX的带领下赴上海、苏州、 XX等地学 习和考察了执法规范化建设工作。这次三市之行，使我进一 步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。同时 也深深感到差距之大，压力之大，责任之大，深知任重而道 远。现围绕本次考察学习工作的主题，对

2、照考察学习的实际 情况作汇报如下：一、总体概况我们XX市公安局交警支队一行十余人先后考察了苏州 交警支队园区大队、金阊大队、XX交警支队西湖大队等地，分别与支队领导、大队、中队干部以及基层民警进行了座谈， 并结合考察内容对口进行了讨论交流，全面学习了他们在执 法规范化建设、信息化建设、交通管理精细化等方面的先进 做法和宝贵经验。二、考察地交通管理工作的成功经验当地党委、政府对交通管理工作非常重视。在苏杭两市兄弟单位考察学习期间，印象最深的就是他 们当地党委、政府对公安交通管理工作非常重视，并将其摆 上突出重要的位置紧抓不放，同时还在人、财、物等方面予 以大力支持。记得余杭车管所指导员给我们说的

3、一句话：“我们车管所现在不差钱，为了建设车管所，我们市委、市政府 领导专门召集财政局、 发改局、审计局、监察局等部门研究、 协调，开通拨款绿色通道，直接一次性拨款450余万元用于车管所建设，从人、财、地、物等各方面给予充分保障”。 还有XX市从XX年开始，政府每年投入 3500万元用于只能 交通建设，连续 8年投入近3亿资金。XX年，XX市委市政 府把缓解“行路停车难”问题作为事关民生的“七难”问题 着力解决，以两办名义出台关于破解“停车难”问题的实 施意见，并专门下拨经费 700万元用于交通管理社会区服 务站的开办和日常运作经费，从人、财、地、物等各方面给 予充分保障。管理方法有效。一是执法

4、严，规范有序，力度大。苏杭两地都以执法规 范化建设为突破口，着力提升队伍形象。在苏州市公安局交 巡警支队学习考察时发现，每位交警都有一本五大明星交 巡警工作法的小册子。苏州市推广郭晓红执勤工作法，郭 晓红之所以能做到万起纠违无投诉，主要体现在坚持严格、规范执法的同时，针对不同交通参与者，采取不同沟通方法。在完善“郭晓红执勤工作法”的基础上，又推出了“陈忠路 口作业法”、“时刚假牌证识别法”、“袁明治安卡口实战 法”、“叶青车管窗口服务法”等，形成了五大明星交巡警 工作法，相应建立了“五个工作室”，并将“五个工作室” 作为全支队民警随岗培训的重要基地，带动队伍执法能力素 质的整体提升，在全市营造

5、了规范执法、争优创优的浓厚氛 围。特别是为了强化民警执法规范化教育培训，苏州支队在 基层所队配建了计算机训练考试室，开发了法律法规、指挥 手势、规范用语、服务群众等“一口清”练兵软件，实时公 布民警学习训练和考试情况，在提高民警综合素质的同时， 有效提高执勤执法规范化水平。二是交通设施先进，通行率高。两地道路成网，渠化度 高，每个路口、路段的交通标志、标线都极其完善，主干道、 次干道完全做到机非分离，人车分离，城区建有四通八达的 快速立交桥，基本呈现出立体交通格局。即使是小街小巷， 微循环畅通，基本没有违法建筑、摊点占道现象，更没有“马 路经济”对交通的干扰和影响。在道路渠化方面，XX提出平面

6、交通立体化概念，在左转待转区的基础上，首创了直行等 待区，与信号倒计时联动，实现一次起步通行能力明显提高。 为解决部分车道忙闲不均的问题，设置了遥控可变车道，车 辆根据指示牌而不是地面标线行驶。为提高通行效率，XX年 以来，通过迁移绿化、展宽进口道、设置路段调头车道等措 施，实施170项交改项目去年又推出了潮汐车道，早晚高 峰提早10分钟结束。在交通设施方面，两地的交通设施处处体现以人为本、突出服务市民的实际交通需要。以XX为例，主要道路的机非绿化隔离缺口基本都设置了减速垄，较大路口在中心隔离 区设置了行人二次过街的等候安全岛，背街小巷出入口都设 置了让行标志或施划让行标线，立交隧道下坡与弯曲

7、道路上 设置了减速标线。此外，XX还先后推出了自发光车道指示牌， 突起夜间发光路标、彩色人行横道线，彩色人行隔离墩，彩 色公交专用道等创新交通标志标线和设施，这些都反映了交 通设施的人性化。三是制度完善。苏杭两市在道路交通管理上有比较完善 的法规和规章制度，市里出台了一系列文件近10个，在实施中严格执行，同时两支队也分别在内务管理、民警奖惩等 方面制定了一些严格的规章制度。四是队伍管理独具特色。两市在队伍管理中都引进了精 细化的理念，监督制约机制健全，苏州支队采取“以军队化 管理为主，现代企业式管理为辅”的模式，推出了一套具有 自身特色的廉政工作机制，设立廉政问责谈话室、建立民警 廉政档案，开

8、展民警心理咨询，并自主研发了廉政风险防控 计算机管理软件，为执法办事民警配发录音、录像笔，在事 故处理、违法受理、治安卡口、车辆检验上牌等重点部位安 装监控设施，对业务工作和队伍建设的各类数据适时采集， 运用分析，对工作流程中可能发生的不作为或乱作为的权利 和权限进行风险报警，实现了对权力运行的适时监督和过程 控制，在技术上防止出现违规现象。另一方面就是警营文化 浓厚。如在苏州园区大队，随处可见各类挂版，从单位的荣 誉历程，到队伍的精神规范，再到民警的工作状态，还有民 警亲人的温馨寄语，更有摄影角特色栏目展示民警文学、艺 术作品，处处透着和谐、文明的警营文化。五是协调意识强。深刻认识全面理解道

9、路交通管理工作 涉及层面广、牵涉部门多的特点，遇有综合性工作或任务， 立即请示当地政府，多以“一个部门牵头，成立临时机构” 的组织形成来推进，从而确保了工作任务的顺利高效完成。三、考察学习的体会此次学习考察，我们感觉到了自己的差距。但从自身的 实际情况出发，我们要冷静客观对待。苏杭的诸多优势是我 们不可比拟的，比如：政府出资、优越的地理环境等。他山 之石，可以攻玉，在客观学习上我们不能照抄照搬，但他们 的发展趋势、现代理念和管理理念是非常值得我们借鉴和效 法的。考察地的经验给我的体会很多，主要有四点。政府支持、领导重视是道路交通管理工作的关键。交通管理工作应该积极争取党委、政府的大力支持，领

10、导的重视，进而推动全社会齐抓共管，综合治理，走交通管 理社会化之路，才能破解公安交通管理工作瓶颈，取得突破 性进展。实践可以证明，交通管理工作只有紧紧依靠各级党 委政府的关心重视和支持，工作机制才能完善，工作成效才 会明显。执勤执法规范化建设成效显著。我们应该建立基层执法质量服务长效机制，落实基层执 法质量服务措施。每年支队将通过抽调各大队法制骨干组成 执法服务队，到基层开展一至两次执法服务活动。各大队要 组建执法服务队，每季度至少开展一次执法服务活动。执法 服务主要以抽查违法行为处理案件档案、与一线民警面对面 座谈交流、开展执法法律咨询等方式进行。切实解决以下问 题。一是解决民警法治理念和执

11、法为民意识淡薄、纠正重处 罚轻教育等执法理念问题。二是解决路面执勤执法不规范、 适用法律不准确、处理程序违法、法律文书制作不规范等执 法问题。三是解决法制员制度等规章制度落实不力问题。四 是解决执法监督不到位的问题。这样才能确保执法队伍文明 执法、依法行政、勤政廉政、执政为民。精神饱满是交警形象的基本要素。我们看到的交警，制度整洁，帽套手套，以及武装带保 持洁白，个个看上去显得非常有精神，在指挥交通时的手势 十分准确而且力，不但体现自己的良好精神面貌，更向驾驶 员提供准确的形式信息。能够做到以上这几点，老百姓肯定 会认为这名交警是闪亮的，至少是威武的。服务人民群众做的很到位。随着时代的发展，警察这个职业越来越体现出它为社会 服务性的一面，这个社会存在着不少的弱势群体，所以我们 在路口执勤的时候，见到比如说