企业维稳工作情况调研报告

1、企业维稳工作情况调研报告大力加强机制建设切实维护企业稳定稳定是企业改革发展的前提和基础。邓小平同志曾经指出，中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉 。对于我们企业来说，没有稳定的企业内 部环境，没有广大职工群众的拥护、 支持， 企业的改革措施就难以落 实。 只有稳定，企业才有良好的生存和发展环境，职工群众的利益才 有保证。近年来，我们在企业改革与稳定方面取得了很大成绩， 但是 随着重组改制、 减员分流、下岗、内退等重大改革措施的实施，企业 稳定面临着新的问题和挑战，加强和改进企业稳定工作成为摆着我们 面前的一个现实和紧迫的重大战略任务。 要做好企

2、业稳定工作，必须 要从体制机制入手，系统谋划，重点突破，整体推进，不断提高科学 性、可行性和实效性。一、注重源头防范，建立风险评估机制。要建立健全国有企业改 革重大事项社会稳定风险评估机制，在实施企业改制重组、产权转让、关闭破产、厂办大集体改革等重大改革事项之前， 要以产权持有人为 责任主体进行社会稳定风险评估，要坚持 四项原则：即以人为本、 科学发展的原则；预防为主、源头治理的原则；科学决策、统筹兼顾 的原则；谁主管谁负责，谁决策谁负责的原则，要突出 四个重点： 即合法性评估，合理性评估， 可行性评估， 可控性评估。 同时要将风 险评估纳入经营业绩考核、企业领导班子和领导人员年度考核、 党风

3、 廉政建设责任制考核和党建工作考核。对重大事项不进行稳定风险评 估，或在评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，对社会稳定 造成重大影响的，追究主要负责人和相关人员的责任。 要努力通过建 立健全社会稳定风险评估机制，科学识别、评价、应对和控制企业改 革发展中存在的社会稳定风险，努力从源头上预防和减少影响企业和 社会稳定的因素。二、突出超前排查，建立排查常态机制。社会矛盾底数不清、情 况不明，往往导致错过解决矛盾最佳时机，使一些矛盾升级恶化。因 此，必须要建立企业矛盾纠纷排查常态机制， 积极主动扎实的做好矛 盾纠纷排查工作。要建立定期排查与不定期排查，全面排查与随机抽 查，重点排查与专项排查相

4、结合的排查机制，严格实行重大苗头性、倾向性矛盾纠纷信息第一时间报告制度，确保矛盾纠纷查实摸清楚，牢牢把握矛盾纠纷调处的主动权； 要建立下访排查工作机制，深入到 车间、深入到一线，深入到职工家中，在了解群众诉求，把握群众心 声，解决群众困难的同时，掌握好矛盾纠纷的苗头。要建立接访排查 机制，对来信有条件做到登门到家里做解释工作的要登门做解释工 作，对来访的群众坚持做到不回避，面对责任不推诿，依据政策做好 解释工作，将可能激化的矛盾及时化解，没有化解的矛盾纠纷，要认 真登记造册，进行台帐管理，推进化解工作。特别是要广泛的建立一 支兼职信息员队伍，扩大信息量，及时发现问题苗头，避免事态升级 扩大，努

5、力使纠纷早解决、矛盾不上交，把各类矛盾纠纷解决在基层、 解决在萌芽状态。三、推进稳妥化解，建立化解联动机制。要落实领导包案，按照 谁主管、谁负责、谁解决、一包到底、一案一清 的原则，对排查出来的所有矛盾纠纷落实 三定三包 责任制，即定包案领导、定具体 责任人、定结服期限，包调处、包跟踪、包反馈。包案领导亲自上阵、 包案处理。强化包案领导 案结事了、息诉罢访 的责任。要实行部门 联动，建立政法部门业务指导、企业职能部门共同参与、社会各界整 体联动的 三调联动 化解矛盾纠纷机制，将人民调解、行政调解、司 法调解有机整合起来，形成了在全社会提供用调解的方式解决社会矛 盾，有效地提高处置各类社会矛盾纠

6、纷的化解能力。 要强化思想疏导, 要充分运用好各种宣传阵地，发挥好老党员、老干部、老模范的特殊 作用，加强与企业职工生产、生活密切相关的法律法规宣传，加强企 业调解工作经验宣传，强化正面引导，增强依法生产、依法经营、依 法维权意识，积极营造和谐劳资关系的良好氛围。四、强化维稳处突，建立应急处突机制。矛盾排查不细致，化解 不及时，一旦激化就有可能引发严重的不稳定事件， 特别是群体性事 件。因此，必须要建立健全应急处突机制。一要完善应急处突演练机 制。要针对企业群体性事件的特点，科学判断、准确把握群体性事件 的不同类型、不同规模、不同参与群体等因素，制定出相应的可操作、有针对性的工作预案，明确管辖

7、级别、人员调配、处置方式，加强实 战演练，提高实战处置能力。 二是要建立情报报送机制。 通过加强基 层组织、 设立维稳信息员、培育治安骨干力量等多种办法，建立横向 到边、纵向到底、纵横交错的多层次、灵敏高效的情报信息网，及时、准确收集影响社会稳定和谐的情报信息， 尤其要注意采集深层次、内 幕性、预警性信息，并严格按照规定向上级报送，为领导决策与实战 服务。三是要建立指挥协调机制。成立由企业党政领导负责的群体性 事件处置指挥机构， 对整个群体性事件进行全面掌控， 组织指挥整个 群体性事件的处置工作， 进行宏观上的决策和指挥，协调各部门形成 工作合力，答复闹事群众提出的重大问题。同时，建立现场处置

8、指挥 部，贯彻落实上级指挥机构的方针、政策和意图，并针对现场事态的 具体情况，结合现场实际，对群体性事件现场事态进行临机处置。四 是建立新闻舆论宣传机制。认真开展法制宣传，对不明真相、被误导 而参与的群众，要组织有关部门澄清事实，讲明真相，防止极少数别 有用心的人利用维权等旗号，炒作群体性事件，误导社会舆论。对因 群众不明真相引发的群体事件，要通过教育宣传，积极引导群众以合 理合法的方式表达诉求、解决矛盾。五、严格责任落实，建立维稳责任机制。做好企业维稳工作，关 键在严格责任，推动落实，最主要的就是要以责任追究制来推动维稳 工作落实。一方面要健全责任体系，就是要建立健全领导包案机制，明确企业党

9、政领导责任、相关部门责任和单位责任，坚持不断的加强 协调和跟踪督办工作力度，将维稳工作责任层层落实到位。一方面要 健全责任追究体系，对因决策失误引发的突出矛盾纠纷，要按照谁决策、谁负责 的原则，实行责任倒查，严肃追究有关领导的责任， 从源头上防止和减少各类矛盾纠纷的发生。 对群众反映的各类矛盾纠 纷推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决，激化矛盾造成严重后果的，除 严格奖惩考核外，还要追究相关人员的政治责任。对维护稳定工作不 力，尤其是因影响社会稳定的重要信息迟报、漏报、隐瞒不报等工作 失职引发严重群体性事件，或因应对措施不当不力致使事态扩大， 造 成严重后果的，要严格实行倒查和责任追究，按照法律和相

10、关规定，严肃追究有关人员和领导者责任。大力加强机制建设切实维护企业稳定稳定是企业改革发展的前提和基础。邓小平同志曾经指出，中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉 。对于我们企业来说，没有稳定的企业内 部环境，没有广大职工群众的拥护、 支持， 企业的改革措施就难以落 实。 只有稳定，企业才有良好的生存和发展环境，职工群众的利益才 有保证。近年来，我们在企业改革与稳定方面取得了很大成绩， 但是 随着重组改制、 减员分流、下岗、内退等重大改革措施的实施，企业 稳定面临着新的问题和挑战，加强和改进企业稳定工作成为摆着我们 面前的一个现实和紧迫的重大战略任

11、务。 要做好企业稳定工作，必须 要从体制机制入手，系统谋划，重点突破，整体推进，不断提高科学性、可行性和实效性。一、注重源头防范，建立风险评估机制。要建立健全国有企业改 革重大事项社会稳定风险评估机制，在实施企业改制重组、产权转让、关闭破产、厂办大集体改革等重大改革事项之前， 要以产权持有人为 责任主体进行社会稳定风险评估，要坚持 四项原则：即以人为本、 科学发展的原则；预防为主、源头治理的原则；科学决策、统筹兼顾的原则；谁主管谁负责，谁决策谁负责的原则，要突出四个重点：即合法性评估，合理性评估，可行性评估，可控性评估。同时要将风 险评估纳入经营业绩考核、企业领导班子和领导人员年度考核、党风

12、廉政建设责任制考核和党建工作考核。对重大事项不进行稳定风险评 估，或在评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，对社会稳定 造成重大影响的，追究主要负责人和相关人员的责任。 要努力通过建 立健全社会稳定风险评估机制，科学识别、评价、应对和控制企业改 革发展中存在的社会稳定风险，努力从源头上预防和减少影响企业和 社会稳定的因素。二、突出超前排查，建立排查常态机制。社会矛盾底数不清、情 况不明，往往导致错过解决矛盾最佳时机，使一些矛盾升级恶化。因 此，必须要建立企业矛盾纠纷排查常态机制， 积极主动扎实的做好矛 盾纠纷排查工作。要建立定期排查与不定期排查，全面排查与随机抽 查，重点排查与专项排查相结

13、合的排查机制，严格实行重大苗头性、倾向性矛盾纠纷信息第一时间报告制度，确保矛盾纠纷查实摸清楚，牢牢把握矛盾纠纷调处的主动权； 要建立下访排查工作机制，深入到 车间、深入到一线，深入到职工家中，在了解群众诉求，把握群众心 声，解决群众困难的同时，掌握好矛盾纠纷的苗头。要建立接访排查 机制，对来信有条件做到登门到家里做解释工作的要登门做解释工 作，对来访的群众坚持做到不回避，面对责任不推诿，依据政策做好 解释工作，将可能激化的矛盾及时化解，没有化解的矛盾纠纷，要认 真登记造册，进行台帐管理，推进化解工作。特别是要广泛的建立一 支兼职信息员队伍，扩大信息量，及时发现问题苗头，避免事态升级 扩大，努力

14、使纠纷早解决、矛盾不上交，把各类矛盾纠纷解决在基层、 解决在萌芽状态。三、推进稳妥化解，建立化解联动机制。要落实领导包案，按照 谁主管、谁负责、谁解决、一包到底、一案一清 的原则，对排查 出来的所有矛盾纠纷落实 三定三包 责任制，即定包案领导、定具体 责任人、定结服期限，包调处、包跟踪、包反馈。包案领导亲自上阵、 包案处理。强化包案领导 案结事了、息诉罢访 的责任。要实行部门 联动，建立政法部门业务指导、企业职能部门共同参与、社会各界整 体联动的 三调联动 化解矛盾纠纷机制，将人民调解、行政调解、司 法调解有机整合起来，形成了在全社会提供用调解的方式解决社会矛 盾， 有效地提高处置各类社会矛盾

15、纠纷的化解能力。 要强化思想疏导, 要充分运用好各种宣传阵地，发挥好老党员、老干部、老模范的特殊 作用，加强与企业职工生产、生活密切相关的法律法规宣传，加强企 业调解工作经验宣传，强化正面引导，增强依法生产、依法经营、依 法维权意识，积极营造和谐劳资关系的良好氛围。四、强化维稳处突，建立应急处突机制。矛盾排查不细致，化解 不及时，一旦激化就有可能引发严重的不稳定事件， 特别是群体性事 件。因此，必须要建立健全应急处突机制。一要完善应急处突演练机 制。要针对企业群体性事件的特点，科学判断、准确把握群体性事件 的不同类型、不同规模、不同参与群体等因素，制定出相应的可操作、有针对性的工作预案，明确管

16、辖级别、人员调配、处置方式，加强实 战演练，提高实战处置能力。 二是要建立情报报送机制。 通过加强基 层组织、 设立维稳信息员、培育治安骨干力量等多种办法，建立横向 到边、纵向到底、纵横交错的多层次、灵敏高效的情报信息网，及时、准确收集影响社会稳定和谐的情报信息， 尤其要注意采集深层次、内 幕性、预警性信息，并严格按照规定向上级报送，为领导决策与实战 服务。三是要建立指挥协调机制。成立由企业党政领导负责的群体性 事件处置指挥机构， 对整个群体性事件进行全面掌控， 组织指挥整个 群体性事件的处置工作， 进行宏观上的决策和指挥，协调各部门形成 工作合力，答复闹事群众提出的重大问题。同时，建立现场处

17、置指挥 部，贯彻落实上级指挥机构的方针、政策和意图，并针对现场事态的 具体情况，结合现场实际，对群体性事件现场事态进行临机处置。四 是建立新闻舆论宣传机制。认真开展法制宣传，对不明真相、被误导 而参与的群众，要组织有关部门澄清事实，讲明真相，防止极少数别 有用心的人利用维权等旗号，炒作群体性事件，误导社会舆论。对因 群众不明真相引发的群体事件，要通过教育宣传，积极引导群众以合 理合法的方式表达诉求、解决矛盾。五、严格责任落实，建立维稳责任机制。做好企业维稳工作，关 键在严格责任，推动落实，最主要的就是要以责任追究制来推动维稳 工作落实。一方面要健全责任体系，就是要建立健全领导包案机制，明确企业党政领导责任、相关部门责任和单位责任，坚持不断的加强 协调和跟踪督办工作力度，将维稳工作责任层层落