市失能、半失能特困供养人集中养护工作实施方案

1、市失能、半失能特困供养人集中养护工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，进一步做好社会救助兜底保障工作。根据国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见（国发20*）14号）、关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见（民发（201*）90号）、202*年民政领域脱贫攻坚要点（皖民社救函（202*）45号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。一、工作目标以解决全区失能、半失能特困人员照料护理面临的困难和需求为目标，切实加强失能、半失能特困人员照料护理工作，全面落实特困人员救助供养制度，保障和维护好失能、半失能

2、特困人员的基本生活权益，确保失能、半失能特困人员“平日有人照料、生病有人护理”。到202*年全区失能、半失能特困人员集中供养率达到50%。二、适用范围1. 集中养护对象：经有资质的第三方机构能力评估后等级为中度以上的郊区特困供养人员。2. 集中养护机构：依法登记并在民政部门备案的郊区民办养老机构、公建民营养老机构等具有医养照护能力的养老或医疗机构，或精神病专业医疗机构。三、工作任务1. 全面摸清人员底数。对辖区内的特困供养人员开展能力评估，全面掌握全区失能、半失能特困人员的基本情况和供养意愿，摸清辖区内供养机构养护能力。2. 明确运营服务模式。经评估为中度以上且有意愿集中供养的特困供养人员，可

3、通过政府购买服务的方式，选择具有医护能力的养老机构进行集中养护。轻度失能特困人员原则上在本乡镇办中心敬老院进行集中养护，各乡镇办要按照区政府关于农村特困供养服务机构运行经费保障的意见（郊政办202*）2号）文件要求，配备工作人员，提升服务能力。3. 引导社会力量参与。鼓励和引导社会力量参与失能半失能特困人员集中养护工作，原则上承接服务的民办养老机构、公建民营养老机构、乡镇敬老院需具备医养结合养老机构的相关要求。对于承接失能、半失能特困人员政府购买服务的养护机构，根据其承接的服务内容和服务标准，按照协议给予相对应的补助经费。4. 统筹落实资金保障。综合考虑养护机构入住人员伙食费、床位费、护理费、

4、管理费等因素，重度失能特困供养人员养护标准定为2500元/人月，中度失能特困供养人员标准定为2000元/人月。扣除集中养护特困供养人员生活补助费和照料护理补贴费用后，剩余资金由区、乡（镇、办）财政按5：5承担。集中供养特困人员生活补助费和照料护理补贴费用按原渠道拨付，区财政承担费用由区民政局根据核定的人数按季拨付至乡镇办，乡镇办按季与承接服务的养老机构进行结算。5. 规范办理养护流程。符合条件的失能半失能特困人员提出养护申请（或由近亲属、社区、村委会代为申请），乡镇办及时受理，对养护对象进行初审，确定养护方式和养护机构，申请对象所属乡镇办政府与养护机构、集中养护对象及监护人签订入住协议，并报区民政局备案。四、保障措施1. 强化组织领导。各有关单位要从实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的政治高度，充分认识失能、半失能特困人员集中养护工作的重要性。加强领导，统筹协调，合力推进失能、半失能特困人员集中养护工作，如期完成供养目标任务。2. 强化多元保障。各乡镇办要结合实际，因地制宜，探索创新，釆取公建民营、整体打包连锁运营等方式，改革现行公办养老机构的管理运营模式，不断提