大学生就业机制的构建

1、大学生就业机制的构建全球性金融危机， 对美国、 欧洲乃至整个世界都产生了巨大的冲 击。对我国国内经济也有巨大影响，其产生的一个重要结果就是:企业生产放缓，纷纷裁员降薪，减少招聘人数，以节约成本，抵制金融 危机的冲击。专家分析 :对于就业压力日益严峻的中国人才市场来说， 作为一个特殊群体， 大学生的就业成为继国有企业职工下岗， 农村劳 动力进城就业两大问题之后的又一个新的关注焦点， 特别是在全球性 金融危机的形势下，大学生就业已遭遇多方面的挑战和挤压。大学生就业是一个长期的系统工程， 需要通过建立机制来调动政 府、社会、高校以及学生本身的主动性、积极性和创造性，达到紧密 配合，全面推进。政策机制

2、 政府在解决大学生就业难题上起着“风向标”的作用。为促进大 学生就业， 国家要从体制上、 政策上采取一系列带有突破性的改革措 施。一是国家要通过制定政策来适当调控高校招生人数。 每年要通过 对劳动力的分析和预测， 严格审批高校的招生计划， 严格规范高校根 据经济发展对专业的需求设置专业， 对那些就业率非常低的专业要求 高校停止招生。与此同时， 要继续实施高等教育改革，逐步提升大学 生满足劳动力市场需求的就业能力， 消除大学生劳动力市场上的结构 性失业问题。 二是要为大学生创造更好的就业环境。 政府要消除对高 校毕业生供给与需求的政策抑制，建立全国统一的大学生就业市场， 打破大学生就业市场的行政

3、分割。三是国家要充分实现合理的社会流 动。对于工作职位的开放范围应坚持普遍性原则， 取消对大学毕业生 的户口指标限制，取消各种各样显性或隐性的行政限制， 促进大学毕 业生无障碍就业和自由流动，提高人才资源的配置效率。要采取多种 优惠政策，引导和吸引大学生到西部、农村等最需要的地方工作。四 是要为青年就业创业立法。任何政策的实施都必须依赖于法律的制定 和完善，西方国家大力推行青年就业保障计划的一个重要前提就是制 定和完善青年就业法案。从立法的角度促进大学生的顺利就业，这从 我国的具体情况来说是十分必要的。五是要提供更多的岗位选择给大 学生。政府机关、军队、武警以及其他社会服务事业单位增加对毕业

4、生的雇用量，国家也应考虑为企业吸引大学生制定倾向性政策。创业机制创业能力是知识经济时代对大学生素质的基本要求，发展创业教 育是适应当前就业竞争形势的需要。 要加强创业教育，提升大学生的 创业意识与创业能力。一是要加强创业教育。高等院校不能仅仅局限 于培养能够找到职业岗位的大学生，更应培养能主动适应社会需求、 有创业能力的大学生。因此，从学生一进校的那一天起，就应该积极 开展创业教育，培养学生的创业意识和能力，使每个大学生有明确的 人生职业设计，要有自主创业的基本规划与实践， 使其能够适应各种 社会环境。二是开设大学生创业方面的教学课程， 使更多的大学毕业 生具备走向社会创业岗位的意识和能力，为

5、社会提供更多的就业机 会，创造更多的社会财富。三是加强对大学创业理念、创业技巧的培训和指导。高校要与政府、企业合作加强对大学毕业生创业理念、创业技巧的培训和指导，使更多的大学生大胆地走创业之路， 充分发挥 其聪明才智。四是设立创业绿色通道。国家要出台鼓励各种资本对大 学生创业实体进行投资的倾斜政策，要为大学生创业设立绿色通道， 在创业审批程序、进入门槛、金融贷款、工商登记、税费减免、创业 风险投资基金的筹集等方面给大学毕业生予以特殊优惠。要设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等 服务。营销机制高校的毕业生就业问题直接关系到高校自身的生存和发展。高校在人才培养上，要

6、像企业一样，把培养人才当作企业生产“产品”的 生产单位，把毕业生择业的人才市场看作“产品”的“销售”市场， 高度重视适销对路的人才培养及“产品”推销，高度重视建立一套完 整的就业工作制度，千方百计拓宽营销渠道，确保毕业生充分就业。 一是要积极开展就业市场需求分析。要建立“大学生就业状况与就业 能力数据库”，积极开展就业市场需求分析和毕业生跟踪调查，要弄 清市场需求，根据经济结构、产业结构的调整和就业市场对人才综合 素质、知识结构的需求以及学校的办学能力， 找准适合自身发展的市 场定位，调整好专业结构，推进学校的可持续发展。二是要加大宣传 学校及毕业生的力度，让社会和用人单位了解学校，了解毕业生

7、。不 断加强与地方就业部门和用人单位的密切联系，建立长期友好合作关 系，为毕业生就业铺路。三是要与用人单位实施“联合培养”。要以 市场需求为导向，通过与用人单位的“联姻”，根据用人单位对人才 的需求，实行对口培养，加强针对性和适应性，灵活安排教学、实习 培训。在教学上，以用人单位为依托，重组课程体系、更新教学内容、 及时修订教学计划。四是积极探讨“订单式人才培养”。按订单单位 提出的人才数量、知识层次以及职业技能等相关的需求， 共同制订人 才培养计划，双方共同参与人才培养全过程的管理， 学生毕业后直接 到订单单位就业。要共建实习和就业基地，使大学生在实习过程中根 据自己的兴趣爱好来学习，从而实

8、现培养过程的个性化、层次化和专 业化。预警机制要重视人才的需求预测，建立三位一体相互补充的就业预警机 制。一是在招生计划前，就要重视相关专业的市场需求调查和专业前 景预测，从而调整、完善专业建设计划和人才培养方案。二是要重视 培养过程中的市场需求动态调查。要重视培养过程中的市场需求动态 调查，根据人才市场需求的新情况采取有效措施，或调整课程，或增 加实践环节，或提供专项培训等等，最大限度地减少结构性失业。三 是要充分发挥政府、社会人力资源专业机构的作用。政府、社会人力 资源专业机构要有敏锐的触觉、独特的市场意识、专业的研判能力， 能带来新视角下的预测及对策，有助于高校及时调整专业结构和人才 培

9、养方案。要充分发挥政府、社会人力资源专业机构自身的优势，结 合当地社会经济发展的要求，在长期人才战略和人才需求趋势上作出 分析判断，引领高校的专业设置和人才培养模式的选择。在社会经济 的阶段性发展过程中， 针对产业群集聚和产业调整的实际情况， 作出 客观的符合实际的人才需求预测， 使其起到人才市场预测晴雨表的作 用。四是要形成“高校、政府、社会机构”三位一体、 相互补充的长、 中、短期相结合的人才市场需求预警机制。高校、政府、专业机构要 通过课题合作、 专题研讨或项目委托等办法进行合作， 由此建立起相 互沟通的有效机制， 使高校的人才培养方向更有针对性。 五是要对每 年的人才招聘和企业用工状况

10、进行评估。 要通过对每年人才招聘和企 业用工状况分行业进行一次评估， 为高校培养符合地方社会经济发展 需要的人才提供有效服务。联通机制要建立“实习 -就业”联通机制，实现毕业生与用人单位的无缝 对接。一是高校要与用人单位建立互动双赢的合作培养人才 “利益联 合体”。高校要根据自身的定位和办学的特色，来选择和改进人才培 养模式，使自己培养的人才能适应社会的需求， 得到用人单位的青睐。 也就是说使用人单位通过招聘能从学校找到符合岗位要求， 上岗后就 能派上用场， 最大限度缩短岗位适应期， 并能降低人才使用成本的员 工。二是积极探索多种有效的和谐合作形式。在不少招聘会上，常常 看到一种奇怪的现象，

11、一方面是毕业生找不到合适的岗位， 另一方面 是用人单位招聘不到适合的毕业生。究其原因，是多方面的。要改变 这种状况，除进一步完善现有的就业体制外，更为迫切的，是要积极 探索建立促进高校毕业生就业的有效机制，尽快形成对各方面都有 利、有益的“和谐合作”局面。要以“共建”的形式， “合作研究会”的形式，或者是“办学联合体”的形式，把高校与用人单位的合作形 式展开，延伸在人才培养方案制订前，教学过程中，以及在教学实习、 就业实践的环节上。三是要牢牢抓住毕业实习这个环节。 实习环节是 大学生从“学生”向“专业岗位人才”转变的不可或缺的环节，可以 说，这是大学生提高自身就业能力的中继站和加油站。在用人单

12、位普遍要求毕业生有工作经验的状况下，实习是弥补学校教育与用人单位 要求脱节的有效途径。同样，也是用人单位考察、发现、选择甚至培 养适用人才的过程。援助机制政府要把高校毕业生就业纳入就业工作的总体规划，人力资源和 社会保障部门要为登记失业的高校毕业生提供求职登记、职业介绍、 职业指导、培训申请、政策咨询、档案管理及职业培训补贴等就业服 务。一是政府要及时提供就业援助。在大学生就业机制的诸要素中， 政府最为关键，起着主导作用。发展社会事业，促进经济增长，拓宽 就业渠道，增加就业机会，保障劳动者合法权益，始终是政府的职责 所在。政府要促进高校毕业生的有效就业，就要实行援助机制，使其 实现良性循环。目

13、前，结构性失业和摩擦性失业在高校毕业生中同时 存在。尤其是结构性失业，有相当一部分并不是个人原因造成的。对 此，政府要对大学生及时提供就业援助，帮助他们渡过难关。二是高 校要为大学生提供个性化的就业援助指导。高校要不断强化援助理 念，完善就业服务机制，根据用人单位和毕业生双方的信息，为就业 困难人员设计个性化的就业方案，从培训、推荐、面试到落实岗位， 实行全程跟踪指导。要通过多种渠道为学生提供就业信息 ;遵循简便、 效能的原则，为毕业生办理有关就业手续 ;主动协调好毕业生、用人 单位和有关管理部门三者之间的关系， 为毕业生营造良好的就业援助 环境。三是要实施大学生就业援助计划。 劳动保障部门要

14、建立和完善 为大学生提供就业援助的工作机制， 积极为离校后未就业的毕业生求 职开展服务，把家庭困难的高校毕业生特别是零就业家庭毕业生和由 于自身或其他原因就业困难的毕业生纳入援助范围。 对登记失业高校 毕业生自主创业的， 协助有关部门全面落实税费减免及小额担保贷款 等各项政策。各级人力资源和社会保障部门要为“双困毕业生”建立 专门台账，开展“一对一”就业服务，落实好社会保险补贴、公益性 岗位补贴、培训补贴、鉴定补贴等援助政策。各级政府所属人才中介 机构、公共就业服务机构要免费为 “双困毕业生” 全程提供就业援助。 各高校要建立“双困毕业生”就业援助机制，并给予“双困毕业生” 适当的求职补助。市

15、场机制要进一步完善、 规范就业市场，提升就业投资回报率。一是教育 主管部门要根据市场需求充分发挥宏观调控作用。 教育主管部门在指 导高校改革的过程中，要根据市场的需求，充分发挥宏观调控作用， 要求高校在进行专业调整或改造时， 坚持合理发展、适度调整的原则， 保证通用、急需、 热门专业的协调发展。二是高校要提高大学生的市 场竞争力。高校要进一步调整办学思路，树立超前意识，在“人无我 有、人有我优”等方面下工夫，努力形成自己的特色学科和专业。在 教学过程中，通过产学研相结合，注意把最新科研成果带到教学中去， 注重理论联系实际，实现学生知识和能力的有机结合，培养学生的自 主创业意识和社会适应能力，鼓

16、励学生成为“多面手”，缩短步入社 会的适应期，提高学生的市场竞争力。三是帮助大学生树立市场化的 就业观念。要根据不断变化的新形势，与时俱进，以创新的思路积极 引导大学生突破传统的就业观念的束缚，树立市场经济的就业意识， 进一步拓宽就业渠道，自觉树立自主创业的思想观念，主动到基层、 到艰苦的地区和行业去就业。四是要建设立体化的就业市场和信息服 务体系。国家、地方和高校要围绕大学生的就业建设立体化的就业市 场和信息服务体系。同时还要制定相关规定，加强对毕业生就业市场 的管理。政府和主管部门，要积极创造以市场为导向的良好就业氛围， 加快建立大学生就业信息网的步伐，尽快建立全国性的就业信息网 络，加强社会需求预测研究和报告，建立以政府为指导、以学校为基 础的毕业生就业市场。产业机制研究表明，产业结构调整对高校毕业生的吸纳作用最为重要。 如 果产业结构调整幅度不大，按目前的经济发展速度计算，是难以吸纳 日益增多的高校毕业生就业的。 要从根本上解决就业的问题，增加就 业岗位，就必须提高第三产业的比重。一是加大对中小企业发展的扶 持力度，在信贷、税收方面给予支持，提高其吸收就业的能力。中小 企业是吸纳就业的主力军，中小企业经营困难必然导致失业率的增