建筑工程概预算审核应把握的几个环节

1、建筑工程概预算审核应把握的几个环节工程概预算编制，是一种工程“计价”工作。俗话说，就是算账。而工程概预算审核就是从投资的角度考虑，对这种“计价”工作从政策、技术、规范、规定等多方面进行论证及组合，以期求得科学、合理、准确的工程投资费用组成。一、工程概预算审核工作的特点（一）工程概预算审核体现更多的是工作者的责任和义务概算编制及审核都是工程建设过程中的重要的技术工作，任何一个造价工作者都应该本着对国家或上级部门、业主或投资者、参与工程建设各方负责，本着对工程建设负责，本着一种敬业精神，尽一个造价工作者的责任和义务。工程造价工作者必须站在客观的、公正的立场上，以科学的态度、严谨的作风，实事求是认真

2、地执行国家的法规，确定工程概预算。工程概预算审核工作更多的是一份责任和义务，甚至可以说是法律责任，而不能将其视为赋予自己的权利。（二）工程概预算审核的工作核心是“审”而不是“编”工程概预算的“编”、“审”分离，是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程概预算的审核工作，工作的中心是“审”，是审核单位（人）站在客观的角度或公正的方面或更高的层面，吸取更多的经验和综合知识，对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作。工作中尤其应该分清“编”、“审”工作的区别。有个别从事多年概预算审查的同志，喜欢自己编制工程概预算，这样一来往往忽略了“审”重

3、要意义，甚至忽略了“审”的重要工作内容，如“编”、“审”后的概预算的区别、各类指标的综合分析等重要关键环节，从而失去了审查的意义。（三）工程概预算审核人员只是一个执行者，而不是决策者不论工程概预算是编制还是审核，都要严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依照法律法规、规范规定进行工作。不论工程概预算是编制还是审核设计文件，尤其是审定同意后的设计文件，是一个最基本的依据。之所以项目要编制和审核工程概预算，就是有项目的个体基本特性决定，而不是市场定价所决定的。受委托单位（人员）将审核结果，作为一种建议意见，提交上级部门或业主（投资者），由上级部门或业主（投资者）来决策，真正的决策者应该是上级部门（

4、领导）或业主（投资者）。（四）工程概预算审核只是投资控制的一个手段审核结果只是一个控制目标，不是最后的控制结果，更不是最后工程决算工程造价控制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程概预算限额以内。随时纠正发生的偏差，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益，是建设项目在投资决策、设计、发包和实施阶段全过程的控制。而工程概预算审核结果，只是工程建设前期工作中，为工程造价控制的目标值提供依据。二、概预算审查工作的几个重点环节（一）领导（业主）高度重视，充分理解和信任概预算审核人员随着建设市场运行机制的建立，建设管理体制的完善，我国已经逐步实行了对

5、概预算执业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理。要求从业人员“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”，并对执业操作规程、执行工程合同示范文本等行规行约做了进一步的规范，建立了监督、检查制度；对违反行业行规、违规的工程造价咨询单位和执业造价师实行行业惩戒或处罚制度。对于工程概预算审查工作，不论是业主还是审核人员，在工程投资控制方面，目标都是一致的。然而，由于涉及经济利益的关系，概预算审查工作就不仅仅是从技术角度就能解决的问题。还涉及多专业、多部门、多方面需要共同解决的问题。因此，在工程概预算审核中，不论上级主管部门（业主）或是执业部门负责人，都需要充分认识到本项工作的重要意义，对概

6、预算审查工作，予以高度重视和关心。对概预算审核人员给予充分的理解和信任。（二）规范工程概预算审核人员职业道德，不断提高业务素质工程建设项目概预算审核其公正、准确程度不是取决于工程概预算审核人员行政权利的大小，而是取决于工程概预算审核人员的职业道德水平和技术实力，这是保证审核质量的关键。工程概预算人员必须要具备以下基本素质：1首先要具备较高的职业道德水准，科学严谨的态度，虚心好学的精神，强烈的责任感，客观、公正地审查工程概预算；能在工作和学习中不断地提高能力和水平。具有实事求是的工作作风，能深入实际，开展调查研究，随时掌握第一手资料。2具有工程概预算编制及审核方面的专门知识和技能，具备协调各专业

7、之间的关系、处理复杂问题的综合能力。保证工程概预算审核的准确程度，确保费用的合理组成。3应具备专业工程师和经济师等多方面的专业知识，还应具备一定的法律知识，并有较强的市场观念。作为合格的工程造价师，其专业知识应是各方面的。不仅要掌握工程计量、计价等知识，还要懂建筑构造、工程材料；要熟悉工艺技术、施工规范和施工程序、要有法律知识等等。（三）坚持审查原则制定控制措施，规范审查程序充分重视工程概预算审查工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审查程序，重视过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审查过程始终处于公开、透明状态。特别是在审查总体原则上把好关，并抓好量、价审查等重点环节

8、。（四）确保良好的信息沟通掌握第一手资料为概预算审查工作提供最准确的信息，让概预算审查人员充分掌握第一手的资料，是确保概预算审核人员做好概预算审查工作的基础保证。尤其是从投资者的角度来看，建立公正的信息交流制度，保证信息流通的对等性，对项目的顺利实施，对概预算审查工作都是非常重要的。尤其最重要的是，在这一个阶段一定要明确，到底是根据投资额来确定建设的项目标准呢？还是按照建设项目内容、标准来确定投资额。（五）认真收集、整理资料确保审核依据充分完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证，因此，这也是做好工程概预算审核工作的基础，对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细

9、分析。通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理，又要切实可行，尽最大可能再现和反映工程事实和工程概预算的合理。（六）强化工程概预算的预审制度，注意审核工作的方法工程概预算的预审是一个非常重要的审查预备工作，不仅决定正式审查的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审查的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审查，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断大致出现问题的方面。如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格采用的是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、材料的市场价是否正