【发展战略】基层气象部门防雷科技发展浅析

1、基层气象部门防雷科技发展浅析陈兴元四川省宜宾县气象局摘要：规范防雷行政许可运作，深入广泛开展气象法规宣传，努 力提升防雷专业技术服务能力，加强人才队伍建设。关键词： 气象法 行政许可 防雷专业技术一、前言基层气象部门开展防雷减灾服务工作中， 在依法行政、 气象法规宣传、防雷专业技术服务能力和人才队伍建设等方面还存在一些矛盾 和问题，如何解决这些问题，对提升依法行政能力、规范依法行政规 范运作，提高防雷减灾专业技术服务水平和加强人才队伍建设，本人 从基层工作的实际进行了简单的分析。二、防雷科技服务存在的主要问题。1、防雷减灾法律法规、行政许可问题。(1) 防雷行政许可运行不规范不完善，办理行政许

2、可程序意识淡 薄, 甚至简化行政许可办事流程 , 忽视行政权力的规范运作。(2) 没有建立合法有效的管理制度和运行机制，内部管理不够完 善，基本没有规范化的服务程序 , 服务标准不齐。(3) 对防雷减灾法律法规认识不够，宣传不够深入广泛。2、防雷专业技术服务、人才队伍建设问题。(1) 防雷技术人员防雷专业知识欠缺。 由于基层气象部门工作人员少，工作业务量又很大，由于人少事多的矛盾就形成一定的业务技术 问题，一是专业知识学习、 培训不够， 二是普遍存在有外聘人员 , 属于 非防雷专业人员 , 所以在开展防雷技术服务工作中 , 时有出现与防雷 技术操作规范不相符的现象。(2) 防雷专业技术队伍才人

3、欠缺，人才队伍建设有待加强 , 防雷 专业技术服务水平不高，专业技术服务能力有待进 专业人才培训和防雷宣传上投入不足 , 对树立防雷技术服务品牌意识 不够，没有使防雷技术服务向规模化、集约化、规范化、科学化的方 向发展。(3) 防雷科技内涵不够、技术服务设备科技含量不足。基层气象 部门现有的仪器设备只能满足一般的常规防雷业务开展需要 , 不能进步促进防雷服务业务拓展要求，应当提高对防雷技术服务仪器设备 配置的投入，开展防雷技术服务工作条件也需要改善，龙其是区乡开 展防雷减灾服务工作。投入机制需要进一步完善。三、防雷减灾事业的发展与对策1 强化基层气象主管部门依法行政理念， 增强行政许可管理意识

4、 ,依法行政是政府职能部门对社会管理的基本方式， 中华人民共和国气 象法赋予了气象主管部门对防雷减灾的社会管理职能，就应当依法 履行防雷减灾的社会管理职责。第一防雷行政许可必须按程序规范进行，当然由于中华人民共 和国气象法立法迟，社会认可度较低，社会对气象依法行政不够了解、有回避的情况 , 气象处罚也没有行政强制的权限 , 还需要依托相关 政府职能部门 , 一些前置性审批要与相关部门建立协作配合机制。第二防雷审批和执法要形成良性互动 , 全面履行好法定的防雷管 理职责。政务中心的建设是推进政府职能转变和管理工作的重要举措。基层气象主管部门作为政府的职能部门 , 气象行政审批已成为必不可 少的一

5、项行政业务，气象行政许可就应当进驻政府政务中心 , 这样气 象依法行政工作才能打开新的局面，同时也要着力提高政务中心气象 窗口工作人员的综合素质， 更不能出现窗口工作人员无事可做的现象。再有就是 “法贵在行” , 要把气象法律法规落在实处 , 必须进行规范 执法与严格执法 , 加大气象行政执法力度 , 使审批和执法相互促进 ,从而实现良性互动。第三是依法行政，加强气象依法行政人员队伍建设 , 维护气象行 政执法主体部门的形象，不断完善有利于气象事业健康发展的法制环 境，一是提高执法人员素质，没有一支高素质的依法行政队伍 , 依法 行政就是一句空话，所以执法人员必须加强思想政治素质、气象专业 知

6、识、法律法规知识、心理素质等教育培训。二是要建立健全执法人 员培训制度，定时定期进行执法培训，通过培训 , 使执法人员依法行 政水平稳步提升。第四，中华人民共和国气象法 、防雷减灾管理办法 是基层气 象部门开展防雷减灾工作的法律依据，也是基层气象部门依法行政的 依据和准则。气象法对于发展气象事业，规范气象工作，防御气象灾 害，为经济建设、社会发展、社会公共安全和人民生活提供气象服务发挥着重大的作用。对气象法规必须加大宣传，要广泛、深入的多样 化、多渠道的开展宣传，让广大社会公众认识气象法，了解气象法， 执行气象法。雷电灾害防御工作还不够到位，其中一方面原因也是对 气象法、防雷减灾管理办法的宣传

7、不够，执行不够。2、提高公共气象服务认识， 坚持气象服务人民的根本宗旨， 不断 增强气象科技为经济社会发展和人民安全福祉服务的能力。第一，加强防雷队伍建设 , 提升防雷减灾规范化服务能力。加强防雷专业技术知识学习，提升防雷专业技术业务水平，雷电 是自然界中的一种放电现象，防雷技术服务的工作人员就必须掌握与 防雷电相关的专业技术知识， 比如电工、电路基础， 电磁场基本知识， 电子信息、网络设备系统等。作为防雷技术服务部门为满足社会经济 发展的防雷减灾要求，必须进行系统性防雷专业技术知识的学习、培 训，提高防雷专业技术水平和服务能力。防雷技术标准、规范的学习，只有熟练的掌握了技术规范，才能 更好的

8、开展防雷减灾技术服务工作，防雷技术服务无论是防雷装置的 安全性能检测，还是防雷技术评价，所有出具的技术报告属于第三方 公正文件，第一必须符合公正性原则，第二必须符合防雷技术规范的 要求。所以熟悉掌握、正确理解防雷技术规范、技术规程，是从事防 雷技术服务工作人员的基本要求。第二，规范管理，加大基础设施投入，拓展防雷科技服务领域。坚持以服务为本，规范化内部管理 , 加强目标管理、时间管理、学习管理、并制定科学的考核制度，只有规范化管理，才能充分调动 每一位员工的积极性与能动性，团队才有战斗力，才能提升科技服务 水平。科技服务装备的投入和基本的硬件建设直接关系到单位的技术服 务形象, 同时也对提升服

9、务能力和拓展服务领域起到至关重要的作用。故而，在经济条件允许的情况下 , 应当加大科技服务的基本建设投入 ,一是科技服务技术设施装备的改进和更新，二是改善工作环境。积极拓展防雷减灾服务领域和提升防雷科技服务水平。防雷减灾 要立足公众，服务人民，只有努力提升气象科技的服务水平，才能更 好的支撑公共气象服务，作为从事防雷减灾工作的我们必须清楚地认 识到防雷减灾工作是一项涉及到经济建设、人民生命财产安全的重要 工作。随着社会的发展，人们的法制观念不断增强 , 服务对象会为了 他自身的利益，充分利用法律武器维护他的权利和利益 , 这对我们提高 依法开展工作提出了新的要求 , 另一方面随着科学技术的飞速发展， 计算机、电子信息等微电子设备大量进入各行各业，这对防雷减灾技 术服务提出了更高的要求。所以我们必须按照“防雷技术规范”要求 开展防雷技术服务 , 必须加强人才队伍建设 , 极大的提高气象部门的 服务形象 ,才能更好的为