2019年信用社信贷风险管理培训材料

1、信用社 （银行） 信贷风险管理培训材料信贷质量是金融企业的生命线，如何实现资产的安全 性、流动性和效益性始终是金融企业的重要课题。对信用社 也是如此。特别是在大力推进农业和农村经济结构战略性调 整过程中，由于农村信用社所处的特殊地理位置和社会环 境，一方面农村信用社要为切实增加农民收入、为建设社会 主义新农村搞活金融发展县域经济作贡献，另一方面农村信 用社要生存、发展壮大自己，这就要求农村信用社对如何确 立市场经营观念、准确定位， 把市场拓展、内部信贷决策 和内控管理与 防范贷款风险等有机衔接，确保资产质量的 提高和经营效益的实现现行体制和机制下信用社信贷风险产生的原因1、体制风险信用社不能真

2、正市场化、商业化运作，是信贷风险产生 和累积的最根本原因 ，虽然这么多年国家对农信社的改革 一直没有停止过，最近进行的“花钱买机制”的改革也旨在 明晰产权，转换经营机制，强化自我约束。但以前的改革只 是一些表面上的、形式上的改革，并未触及到问题的实质； 最近的产权制度改革也进行得不彻底或是不到位。按组织原 则，信用社股东大会是最高权力机构，但实际上股东们缺乏 积极主动行使自己权利的意识、能力、信息和机会。由于信 用社产权关系不明，产权约束乏力，使得信用社的所有者主 体缺位，构建现代企业制度的基本要素缺失，科学的管理机 制无法建立，信用社始终无法市场化、商业化运行，各种风 险，特别是信贷风险由此

3、产生。信用社股东、客户、职工、 经营者，没有人真正对信用社资产（特别是信贷资产）的保 值和增值负责，股东们充其量只想多分点红利，没有风险意 识，也没有机会和能力去阻止信贷操作中的不良行为、恶意 放贷行为，监督制约机制失效，从而使信贷风险不断产生。2、监督风险。制约机制失效，违规成本小，是产生信贷风险的直接原 因。信用社通过这么多年的改革，各种规章制度、法律法规 已经是一个较大的体系，可以说已较为完备；但这些规章制 度却始终得不到有力的贯彻执行，特别是信贷管理中的“三 查”制度，以及其它信贷管理制度 （如岗位责任制、 责任追究 制度等），使得信贷风险不可避免地出现。为什么这些规章 制度不能得到全

4、面、有效的贯彻执行呢？是因为产权制度改 革的不彻底，钢性约束失效，建立在这种基础之上的制约监 督机制必然成为软约束。以贷款“三查”制度为例，在实际操 作过程中，许多信用社存在流于形式的问题： 一是贷前调 查作为风险控制的关键环节，需要调查人员深入企业查阅帐 薄、凭证、核实相关数据，了解企业的产品、生产经营及管 理等各种情况，通过大量的数据资料进行综合分析研究，形 成客观、公正、有决策价值的结论，是恰恰在这一“ 节骨眼” 上，信贷人员作不出或因种种原因不愿作出有深度的调查， 不对相关数字进行核实，只是根据企业提供的相关文字资 料，对企业提供的报表数据轻易采信和运用，按照信用社信 贷管理的要求进行

5、摘录、整合、做出表面文章，根据这样的 贷前调查报告作出决策放贷已经使贷款失去了安全性。 二是贷后检查作为风险控制的重点环节，需要信贷人员深入 企业监督其经济活动和资金流向，认真分析其贷款风险变化 情况，但信贷人员对不少贷款企业的后续管理放得很松，仅 仅依靠贷款的抵押担保作为阻当风险的屏障。由于到企业了 解情况的时间少，无法随时掌握企业生产经营变化情况，只 为了应付上级的日常制度检查，凭印象撰写出一些简单的贷 后检查报告放置于信贷档案内，失去了贷后检查的真正意 义，造成贷款预警机制失灵。 这种背景下审批出的贷款， 其“三查”制度的贯彻自然会流于形式 。而信用社即使将贷款 通过这种方式放“烂”了，

6、也可通过转贷、“输血”等方式将 风险重新包裹起来，这种违规成本相当小。所以一些信贷人 员敢于违规、勇于违规。3、管理风险。管理力量薄弱，使信贷风险的控制和处置乏力。信贷管 理部门，担负着全辖信用社大额信贷资产的审查、审批、贷 后检查，风险预警、处置、资产保全，各种信贷规章制度的 制定、执行、检查可以说是任务相当繁重。但信贷管理 方面却人力单薄。 仅应付人行、 银监、 省市联社的各种报表、 文字材料、检查、调查、研讨、学习、培训等，哪里还 有时间来顾及信贷业务的开展及风险的处置和预防呢？联 社业务部门 1 人身兼多岗、多项工作，岗位职责没有细分， 没有明确各自的岗位职责，致使对信贷风险的控制不能

7、做到 及时、专业、深入。失去了担负信贷风险“过滤器”的应有作 用和功能。4、道德风险。信用社信贷人员的选拨、上岗，往往没经过正规培训、 考试、资格审查，导致信贷人员素质参差不齐。表现在政治 思想上缺乏正确的理想信念和价值观念，拜金主义思潮泛 滥；在业务素质上，对信贷操作规程掌握不牢固、不熟练， 甚至有些连资产负债率、流动比率、速动比率等简单的财务 指标也不会计算；对担保法、民事诉讼法、合同 法等基本的实用法律知识理解不深不透、掌握不牢。 以至于在签订合同、办理担保手续、进行诉讼时处于不利地 位，甚至无意识地做些有损自己利益的事，从而增大了信贷 风险。5、政策风险。由于农村信用管理体制不畅，职责

8、功能不明，既要求信 用社不断盈利、降低不良贷款，又要求信用社服务“三农”， 支持社会主义新农村建设的各项工程、项目。许多时候出现 了由“政府点菜，信用社买单”的现象，导致信贷风险不可避 免地出现。农村信用社失去了经营自主权，贷款投放的政策 性色彩浓厚，却缺乏相应防范和化解风险的措施。6、信用风险。社会信用环境、政策法律环境差，剥弱了农村信用社抗 风险能力。 目前中国的个人和企业征信体系尚未全面建立， 社会文化背景中对诚信的重视程度也还远远不够，特别是在 广大农村，少数个体经营者及私营企业，一旦自己经营管理 不善，陷入困境，便再无还款意愿和还款意识，千方百计地 想办法赖债、躲债、逃债，甚至有的从

9、一开始贷款就是通过 骗取手段获得，根本没有想过要归还信用社贷款。而对这些 不守信的企业和个人，没有一种有效的机制加以惩处，使他 们的不守信成本很低，不守信的收益很大。 面对这些不守 信的个人和企业，信用社只有依靠法律武器来保障自身的权 益。但令人遗憾的是司法部门也存在种种弊端，最典型的是 “执行难”这一问题，始终得不到有效解决，由于借款人采取 种种手段转移、隐匿资产，信用社往往胜诉后因垫付高昂的 诉讼费和执行费而“赢了官司输了钱”，助长了借款人恶意逃 废信用社债务的气焰，增大了信用社信贷风险；7、激励风险。最典型的是对信贷人员的考核评价体系不完善，分配制 度不完全公平，挫伤了信合干部职工在信贷

10、风险控制方面的 积极性。比如干多干少一个样，干好干坏一个样；质产资量 好的反而不奖励，而对资产质量差的，由于收回的“两呆”多， 反而得到重奖，这样使得信贷人员付出的劳动与收益不成正 比，价值观念被扭曲。 此外，信贷人员的晋升机制没有建 立，爱岗敬业，质产质量搞得好，对信用社贡献大的信贷人 员，不一定有新的平台，而真正把信贷资产质量搞好，少不 了要与部分客户发生冲突，自己所花的代价很大。信用社目前时期信贷风险管理的对策。 新巴塞尔协议 将银行风险划分为“信用风险、市场风险、操作风险”三大风 险。一、如何预防和管理信用风险（一）、贷款发放前的筛选1、找准行业 行业分析（1） 行业的宏观经济和政策环

11、境分析， 如国际、 国 内的经济环境、行业政策。（2） 行业周期分析， 导入、成长、 成熟、衰退阶段。 行业与行业持续时间区别很大， 并不按四个阶 段周期发展。（3 ） 行业需求与供给分析（4 ） 行业盈利性分析（5 ） 行业依赖性分析（6 ） 行业集中度分析（7 ） 行业可替代性分析（8 ） 行业风险综合评价2、别把贷款给错了人 借款人分析（1 ） 经营风险分析。规模、产品市场供求、采购、 生产、销售等（2 ） 管理因素评价人。 组织形式、管理层的稳定性、 素质与经验 、资金管理、3、贷款风险的缓冲垫 担保的设定与评价担保的种类与作用，担保的设定。4、把鸡蛋放在几个篮子里 信贷资产分散化信贷

12、资产分散化是指在贷款总额一定的情况下，尽量 把贷款放给更多的人，避免贷款过多的集中是一个 人，特别是集团、上市公司等。要避免贷款的传染效 应 风险在贷款之间的传播， 贷款之间尽量减少丰关性同。5、贷款中的价值规律 合理进行贷款定价贷款利率是贷款价格的重要表示方式，由于贷款市场 竞争激烈，所以贷款的定价者是接受者。6、可以给你，但不能完全满足你 信贷配额的确定企业过度负债的负机影响包括， 在困境时可能放弃企业生存的机会，能过其它方式，加大现金分红有比例，引发管 理人的道理风险（转移财产）等，7、给借款人排队 借款人信用评级，能过模型支持。（二）、贷款存续中的监测与管理1、贷款分级实践 贷款五级分

13、类管理2、为贷款作体检 贷后检查贷款的早期预警信号包括财务报表、经营状况、企业 管理人员、抵押品、企业与信用社的关系、非财务因素。（三）、风险贷款出现后的管理1、确定风险贷款的管理目标 - 对其它主体博奕 尽量减少损失是信用社必须全力做好的工作2、分析产生的根源 对症下药3、选择管理的对策 具体应对方法催收、重组（展期、借新还旧、还旧借新、降息、增 加担保品），更换借款人、清算抵押品、诉讼、破产、冲销 等。二、如何管理和规避操作风险1 、 信贷决策科学化对借款人、保证人、担保品的选择，贷款的审批科学 化2、 良好的信贷监督机制信贷制度面前人人平等，以阻止不该发放的贷款3、完善的贷款质量与控制体

14、系 区分主观和客观产生的原因，尽职给于免责4、标准化的信贷操作 贷款的流程、贷款文档的制作与管理、担保的登记、担 保品的评估、担保品的选择与贷后跟踪管理等形成标准化的 规定。发放前可能会出现的问题：（ 1） 超业务范围放贷、帐外经营等（ 2） 未经授权、越权、违反信贷政策操作（ 3） 担保不充分、 对借款人、 保证人背景调查不充分（ 4） 对贷款的目的与用途、还款来源分析不够（ 5） 对借款人的融资需要可能给其带来的利益不了 解，而有可能被长期占用（ 6） 对债务人的报表分析失误或咨询不够我， 判断错 误（ 7） 贷款的期限不合理（ 8） 为了争夺客户而过分注重贷款的增加， 放宽贷款 标准（

15、9） 信贷人员缺乏必要的经验或不怕劝告， 抵押物有 缺陷（ 10） 信贷人中员经不住客户的诱说， 胁迫或公然不成 示原则发放贷款（ 11） 信用分析不足（ 12） 过分倚重第二还款来源（ 13） 放贷综合症 发放后可能出现的问题（1）贷后检查不严格（2）对经济形势不关心（3）信用额度缺乏控制（4）没有措施防止债务人过度扩张（5）不断增加贷款（6）信贷人员不愿承认错误（7）掩盖事实（8）行动迟缓或轻信（9）信贷人员观点的“霉变”（10）信贷人员“厚此薄彼”5、借款人欺诈与识别（1）长期缺乏现金或债务记录无规则，迫切需要资金（2）财务比率恶化（3）不停追逐新市场或投资（4）主要层次上人员变化频繁，特别是财务人员（5）工作条件或组织行为恶化（6）现金日常支出由另外人控制（7）管理人员或唯命是从的人报酬很高，按融资比例提成（8） 向信贷人员送钱送礼，请客（9） 普通员工对企业大的投资或主要业务不熟（10 ） 接受高利率（11 ） 会计报表有假或不合逻辑（12