安徽省服务外包发展现状趋势及承接策略研究

1、安徽省服务外包发展现状趋势及承接策略研究应用经济学杨国歌摘要:随着中国开放化程度的不断提高，外包企业不断注入，安徽省抓住国家鼓励发展服务外包业的机遇,在国家级皖江城市带承接产业转移示范区的带动下,结合安徽自身成本优势,大力发展服务外包产业,但随着外包领域的不断多元化和外包企业数量，使得外包服务产业面临许多问题和挑战，本文针对安徽省外包服务产业现状及趋势进行分析，对更好的承接发展服务外包产业重要的实际意义。关键字：服务外包，承接策略0引言随着经济全球化的不断加深，中国参与国际经济合作程度不断提高，国内的服务外包产业多元化程度不断提高，从最早的信息技术服务外包（ITO）领域，扩展到电子商务外包、金

2、融后台服务等领域。早期的服务外包移动并非为了降低成本，而是为了满足汹涌的服务需求哺着外包产业转移的浪潮，服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动，以服务业外包和高科技、高附加值的高端制造及研发环节转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起。在美国、日本和西欧等发达经济体的跨国公司中，服务外包模式已发展的相当成熟，广泛应用于IT'产业、金融保险、研究开发、人力资源管理、会计法律等专业技术服务领域，而各方面成本相对低廉的中国的开放程度的不断提高为推动发达国家产业转移提供了更为优越的机遇。服务外包的广度已经显示出不可逆转的势头，在许多国家

3、许多行业迅速蔓延，而享有世界代工厂称号的中国无疑使众矢之的，近些年中国经济飞速发展，随着国内中西部城市的快速发展，服务外包产业不断由沿海城市不断深入到内陆中西部城市，从而也带动了中西部发展，形成了良性循环。在服务外包业发展研究中，张文进1对安徽省服务外包的现状，差异化发展研究做出重要贡献。王晓政2为安徽服务外包产业政策提了促进体系的重要一件。刘妍 3等人在创新能力演进的服务外包企业方面提出了内驱力因素和外推力因素的创新见解，为促进服务外包企业创新能力演进提供了重要建议支持。尚庆堔4在服务外包产业人才供给问题上做出深入研究，都对安徽省服务外包行业的迅速发展起到推动作用和重要借鉴意义。但是由于中部

4、发展不像沿海城市先天条件优越，由于基础设施，人才供给，政府政策等各方面因素复杂，环境也在不断变化。以上文献没有考虑综合安徽省内外包服务产业发展现状趋势与如何做好承接更高水平产业转移情况。本文在考虑安徽省发展现状及趋势情况下，提出了承接策略。为安徽省更好的利用外包服务产业发展本省经济带动就业提共依据。1.安徽省服务外包发展趋势特点。1.1服务外包企业数量及带动从业人员数量趋势近年来，随着我省经济快速发展，基础设施日益完善，吸引了服务外包企业向我省转移。”8月15日，安徽服务外包产业园负责人陈跃河告诉记者，安徽毗邻长三角地区，周边外包市场容量庞大，也给企业带来了发展机遇。“相比较东部沿海地区，安徽

5、的人才、租金等要素成本要低三成左右，成为服务外包企业转移和投资兴业的理想承接地。联合利华、联合包裹（UPS）、思科等国内外知名企业已将其外包业务落户安徽，科大国创、宝葫芦、易商数码等一批本地企业先后入选全国服务外包成长型企业100强。其中，UPS作为首家落户中部地区的世界500强外资服务外包企业，2010年以来更是先后将其亚太区和全球综合服务共享中心落户合肥。目前,合肥市已成为“中国服务外包示范城市”和“服务外包基地城市”,芜湖和马鞍山成为省级服务外包示范城市。安徽省已经继建立了3个国家级服务外包示范园，安徽服务外包产业园、合肥经开区、高新区和2个省级示范区，马鞍山花山区经开区和芜湖经济技术开

6、发区。截至2013年底,全省共有服务外包企业不完全统计已经318家,从业人员5.8万人。其中2012年,全省新增服务外包企业118家,新增从业人员2.4万人,同比分别增长了74%，2014年16月份，全省服务外包额过千万美元企业已达14家，百万美元企业41家；新增实绩企业34家。截至6月底，全省从事服务外包的企业已近500家，具体走势如图1所示。*数据来源安徽外包服务网图（1）近三年安徽服务外包企业数量增加及带动的从业人数增加趋势1.2离岸业务增长迅速美、欧、港、日为国际服务的主要发包市场。前三季度，我国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额分别为85.5亿美元、53.6亿美元、

7、51.9亿美元和38.6亿美元，合计为229.6美元，占执行总额的62%。据省商务厅统计，2014年上半年，全省服务外包产业实现合同金额4.2亿美元、同比增长35.5%；执行金额3.1亿美元，同比增长63.2%，业务不仅仅在国内开花，还发展到39个国家和地区。目前我省服务外包企业人均年产值约2万美元，其中信息技术外包行业人均年产值达3.2万美元，部分公司人均年产值近5万美元。商务部今日召开例行新闻发布会，介绍前三季度商务运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳在会上介绍，2014年前三季度，我国共签订服务外包合同134319份，合同金额和执行金额分别为733.9亿美元和545.2亿美元，同比分别增长2

8、6.3%和32%。前三季度，我国承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为481.6亿美元和370.7亿美元，同比分别增长18.6%和27.6%；在岸服务外包合同金额和执行金额分别为252.3亿美元和174.5亿美元，同比分别增长44.4%和42.6%。在岸服务外包增速加快，主要是由于国内产业结构调整升级，促进服务的专业化和信息化水平提高，释放大量服务外包业务。1.3外包企业多元化发展值得注意的是，对于今年政府采购服务的主要方向，财政部年初时就表示，会把更多公共服务、专业服务等项目纳入政府采购范围，探索合同能源管理、“云计算”等新型服务业态的政府采购工作，近年来，作为现代服务业之一，服务外包发展

9、已在安徽渐入佳境，成为经济转型升级一个新支点。在合肥，服务外包产业初步形成了研发设计、呼叫中心、金融后台服务、动漫网游、电子商务外包等特色较为鲜明的重点发展领域；在芜湖，得益于“小巨人”计划，已形成动漫及网络游戏、软件开发服务和工业设计等多个小产业集群；铜陵市网络游戏领域产业特色正逐步显现，蚌埠、马鞍山医药研发和软件服务等特色外包产业正加快发展。并且涌现出了一批代表性企业,例如,以软件研发、信息技术研发等信息技术外包为主的科大恒星、科大讯飞和易商数码,以后台服务中心、呼叫中心等业务流程外包为主的易德人力资源、省外服公司,以产品技术研发、工业设计等知识流程外包为主的华文国际、时代漫游等优秀企业。

10、2.安徽省外包服务业欠合理的现状2.1产业基础弱，产业比重不合理三大产业占经济中比重直接影响服务外包产业的发展前景，尤其第三产业与服务外包紧密联系，第三产业的健康发展直接为服务外包奠定稳定的产业基础，从而促进服务外包的发展，而服务外包产业发展反过来加快服务业发展。2011年第三产业占比重约31.9到2012年增加到32.1增加幅度很小，且第二产比重较大，相对东部发达城市，第三产业发展仍然滞后，发展速度还是受到限制。2.2品牌优势不足安徽合肥在国内服务外包城市优势比较中属于成本优势类，可以把服务外包城市简单分类如下表1所示城市分类各自优势特点代表城市一类竞争优势北京，上海，广州二类后发优势天津，

11、苏州，深证三类投资环境西安，南京，武汉四类投资成本优势合肥，无锡合肥在第四类城市，虽然发展快速，但是城市服务外包企业的质量，城市承包实施制度，服务外包企业的竞争力都相对弱，总体上仍然是政策激励和引导阶段，随着开放程度的提高，这种优势越发不明显，最终是品牌竞争力量决定外包业务的水平。安徽省外包商承接服务外包经验，尤其在承接金融会计，信息技术等方面的服务较少，附加值高的决策分析和知识服务及研究开发等高层次的服务极少，在承接国际服务外包业务竞争中处于相对劣势。在2012安徽省服务外包企业中只有3家，易商数码科技有限公司，联发科技有限公司，科大横行电子商务技术有限公司被选入，百强成长型服务外包企业，领

12、军服务外包企业不多。2.3高端人才的缺乏从全国来看,14年前三季度，我国服务外包新增从业人员54.9万人，其中大学(含大专)以上学历38.1万人，占从业人员总数69.5%。截至2014年9月底，我国共有服务外包企业27163家，从业人员591万人，其中大学(含大专)以上学历394万人，占从业人员总数66.7%。但是安徽省大多从事外包服务人员多为大中专员，本科及其普通本科以上人才少数，这也反应了我省的外包服务领域的涉及高端技术信息产业的数量相对较少，相比发达省份相比较弱。另一反面市场上外包服务企业对人才需求与教育培养的人才不匹配。2.4缺乏有效的组织管理随着外包企业数量增加，从业人数增加，管理难

13、度越来越大，就需要政府相应的规范制度要及时跟上，这样能让外包服务业合理的发展带动当地经济，增加就业。而一个有效的外包服务业管理组织是必不可少的，如印度是世界上最大也是最早的服务外包承接地，其中印度服务外包联合会在印度服务外包业的发展中发挥了巨大作用。二安徽省还没有建立一个正式的服务外包行业管理的组织货协会，只是有安徽服务外包网和合肥服务外包网以及商务部和工信部提供信息数据，这也就制约了外包行业的快速健康发展。3对安徽省更好的承接外包产业策略中国承接服务外包的战略对策近年来，随着中国加工贸易和制造业吸收外资规模的逐年扩大，中国作为世界制造业中心的地位不断得到提升。中国发展制造业主要依赖劳动力资源

14、优势，而继续发展制造业尤其是重化工业，能源消耗大，环保成本增加，因此，仅仅停留在“世界工厂”的位置上，不仅使中国的产业结构难以优化，更影响中国经济和社会的可持续发展。现代服务业既涵盖银行、保险，贸易等传统行业，又包括电信、商业服务、视听、医疗卫生、远程教育、信息管理、技术服务等新兴行业。与制造业相比，现代服务业属于无烟工业，没有污染，资源消耗少，而且可以安置大量就业人口。随着中国加入世贸组织过渡期的逐渐结束，服务业市场更加开放，外资涌入并根据企业的价值链管理理念进行服务外包，使中国经济结构调整面临着新的机遇。根据“引进来”与1.承接外包服务业，关键储备人才 人才是服务外包发展的第一资源，也是我

15、省服务外包产业快速发展一个重要因素。 “合肥高校云集，人才资源丰富，每年会有大量的信息技术、金融财会、英语、日语等与服务外包相关的毕业生，为服务外包提供了较强人才支撑。在一般情况下，发包公司在选择离岸外包地点时，重要考虑基础设施和劳动力质量，如果各地的这些条件都相当，才会考虑税收、土地等优惠政 策。据省商务厅统计，2014年上半年，全省外包产业新录用高校毕业生2.1万人，8年来累计录用高校毕业生总数达13万人，创造间接就业岗位20万个，服务外包产业成为知识型人才的最大“容纳器，但是这些还不足以打造国际外包服务平台，在人才储备上我们还有很多改进。 首先，做好本省外包服务定位，如安徽省服务外包人才

16、培训中心的定位是培养从事信息科技技术外包服务人才，亦或是相应市场需要，培养BPOHE KPO业务的人才，这样，为满足市场对各样人才的需求，有针对拓展配需机构业务范围，培养更全面的专业的人才。其次，安徽省政府关于教育科研方面对专门投入外包培训的资金计划始终是空白，只有为数不多的院校专门设立一个专业或一个科研所为服务外包产业系统地培训人才，所以政府应该尽快弥补这方面不足，设立专项资金，机构为培养人才提供良好环境。同时做好外包人才的资质认证工作，多模式，多渠道的培养高质量的服务外包人才，适应市场，企业高层次，多方面的需求。最后，吸引国外，国内高端人才落户安徽，为此就要做好基础功作，如要建设一个良好的

17、环境，尤其技术设备水平，衣食住行方面都要合理给予帮助，为已从事外包服务业的人才，免去一些后顾之忧，如为其子女入学，家属就业，医疗保健，户口迁移，税收，金融等政策上给予支持。2.发挥区位政策优势，树立自己品牌吸纳服务业外资随着新技术的广泛应用和信息数据的海量增长，外包产业与互联网、IT、电子商务和电子政务等日益融合，外包企业的商业模式也在不断创新，加之一线城 市的商业成本压力日益增长，我省区位和资源优势愈发凸显，成为国内外知名科技型外包服务企业的抢滩热点，服务外包的业态提升与梯度转移实现了同步推进为此我们充分发挥优势，服务外包业务发包商选择承包商时，首先考虑区位因素，随着我省经济快速发展，基础设

18、施日益完善，吸引了服务外包企业向我省转移。安徽毗邻长三 角地区，周边外包市场容量庞大，也给企业带来了发展机遇。 “相比较东部沿海地区，安徽的人才、租金等要素成本要低三成左右，成为服务外包企业转移和投资兴业的理想承接地。同时我们要利用好国家政策抓住机遇快速发展，记者近日从市商务部门获悉，中国服务外包研究中心与合肥市开展战略合作，在合肥建设国际研发设计服务外包创新平台(以下简称“平台”)，由市商务 局、合肥高新区管委会、中科大先研院共同建立，年底前将投入试运行。明年6月底前，全面投入运营。预计，该平台正式运行5年内，将累计实现服务外包交易额 20多亿元。据悉，中科大先研院将成立平台支撑实体“国际研

19、发服务外包交易促进中心”(下文简称“中心”)。在平台建设中，中国服务外包研究中心将作为平台 顾问单位，围绕电子信息、生物医药、新材料、新能源、工业设计、文化创意、金融服务等重点领域聘请权威行业专家担任领军顾问。市商务局将为平台建设争取专 项资金，并研究制定相关配套政策。高新区将给予仪器设备投资额10%、最高不超过100万元的补助，在平台年服务企业达到30家以上后给予年度服务收入的 10%、最高不超过50万元的运营补贴。同时，高新区还将积极帮助平台拓宽融资渠道，争取投融资优惠政策，做好接发包企业的招商落地工作。为了推进平台运营，中科大先研院将负责组建平台运营管理公司，10月中旬前完成建设运营公司

20、的注册登记工作。年底前，完成专家顾问委员会组建、平台 框架搭建、网站开发等工作，并开展平台试运行。平台建设，对促进合肥市服务外包产业发展具有重要意义。市商务部门负责人介绍，与国家研究机构开展战略合 作，有助于合肥市服务外包产业借梯登高，有利于合肥市服务外包产业积极抢占国内外服务外包高端市场，快速获取全国乃至全球的信息和资源，增强国际竞争力， 走高端发展之路。传统产业的发展越来越受到环保、土地等因素制约，而服务外包业不仅不受地域限制，还具有污染低、能耗小，附加值高、解决就业多等显著优势。 ”高品告诉记者，从微观来说，企业将非核心业务流程剥离出来，交给外部专业服务提供商来做，可以降低成本,增强核心

21、竞争力；宏观上，服务外包对经济调结 构、转方式起到重要的推动作用。这些政策都有利于安徽省快速发展培育核心品牌企业，提升服务外包层次，首先要提高本省服务业在省GDP中的比重，尤其是高端服务外包产业，形成自己独特的区域特色品牌。此外，国际认证成为服务外包建立诚信的一个重要方式，所以鼓励服务外包企业取得国际认证，提升知名度，为承接离岸服务外包做好充分准备。 3. 创新驱动向价值链高端攀升随着服务外包市场竞争加剧，企业正承受来自人民币升值、国内人力成本上升、要素价格上涨、买方议价苛刻等方面的压力，利润日渐微薄，这促使越来越多 的服务外包企业开始转型发展。“尽管我省服务外包产业发展势头较好，但由于起步晚

22、，在规划布局、特色定位、政策体系、产业规模、企业数量、专业人才储备、 市场开拓能力等方面仍有不小的差距。 ”省商务厅有关人士表示，转型面临多种挑战，补齐短板迫在眉睫。我省人才资源丰富，但从事服务外包的高端人才还是短缺，跟不上整体产业发展步伐。 “目前状况就是高端人才靠引进，中端人才靠招聘，基础人才靠学校。 ”陈跃河告诉记者，高级人才缺乏的直接后果就是产业提质提效动力不足，影响企业转型升级。他建议，我省应夯实人才培育基础建设，加大对服务外包产业的培训 支持，加强对服务外包人才标准及培训体系的研究制定，加速中高端复合型人才培育和引进，引导高校、培训机构、企业三方协作接轨，形成外包人才“蓄水池”和

23、产业发展的良性互动。在产业转移的过程中，成本只是一个考量方面，企业主要考虑的是当地市场潜力和开放程度。陈跃河认为，转变观念，加快国内外包市场释放已是当务之急，应该鼓励企业、尤其是国有企业加快推进“主辅分离”，把非核心业务推向市场，促进服务外包产业发展和经济效率提升。“以物联网、云计算为代表的新兴信息网络技术，给服务外包产业注入了新的活力。 ”高品认为，服务外包产业也要与时俱进，走创新驱动、内生增长的发展道路。 “目前我省服务外包仍位于产业价值链的中低端，其中一个重要表现是项目类型集中在软件开发及测试、数据录入等领域，而从设计到整体解决方案、研发等高端业 务领域则很少涉及；服务外包企业应该加快转

24、型升级步伐，向价值链高端的工业设计、商务咨询等方面攀升。 ”“服务外包企业大多数都是轻资产的中小微企业，可抵押物少，希望政府能在融资、社保缴费等方面对这些企业有所照顾，以及在用地方面不以工业供地的方 式来对他们考量。 ”高品表示，服务外包对我省来说是一个朝阳行业，相关部门应该眼光长远，等这些企业成长起来了，他们创造的价值不是传统企业所能比拟的。5 建设公共服务平台，为多点开花成为经济转型新支点近年来，作为现代服务业之一，服务外包发展已在安徽渐入佳境，成为经济转型升级一个新支点。加快促进，服务外包产业初步形成了研发设计、呼叫中心、金 融后台服务、动漫网游、电子商务外包等特色较为鲜明的重点发展领域；像在芜湖，得益于“小巨人”计划，已形成动漫及网络游戏、软件开发服务和工业设计等多个 小产业集群；铜陵市网络游戏领域产业特色正逐步显现，蚌埠、马鞍山医药研发和软件服务等特色外包产业正加快发展。为此建立外包行业协会加强管理引导显得尤其重要，安徽省现有的服