行评第二阶段小结和安排第三阶段工作

1、行评第二阶段小结和安排第三阶段工作钟天伦各位领导、同志们：我受局行评领导小组的委托，对我区卫生系统民主评议政风行风“自查自评”阶段工作进行小结汇报、安排“接受评议”阶段工作。一、第二阶段“自查自评”工作小结：按照省、市卫生部门和政府纠风办的工作部署，我区卫生系统行评自查自评阶段工作取得明显实效。（一）主要的做法和措施行评是促进卫生事业健康发展的大事，卫生工作既要服务于市民，更要接受市民的评议，这样有利于在全区卫生系统进一步营造干事创业、风清气正的良好氛围；有利于优化卫生体制改革与发展环境；有利于建立政风行风建设的长效机制；有利于解决人民群众关心的看病就医问题。1、加强领导、落实责任根据省、市卫

2、生系统、区政府行评工作的要求，“自查自评”阶段按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各医疗卫生单位进一步加强领导，落实责任。一把手根据工作分工，对职责范围内的行评工作切实负起直接领导责任，一级抓一级，层层抓落实。2、周密部署，全面动员 在“宣传发动”阶段通过层层发动，大力宣传，初步形成“人人了解行评、人人参与行评”良好氛围的基础上，“自查自评”阶段主要做了如下4方面工作。一是全面开展行评工作目的、意义、重要性和必要的学习。我局行评办编写了“民主评议政风行风工作的目的、意义、重要性和必要性”发给全体工作人员，并要求各单位以科室为单位，认真组织学习，进一步提高思想意识。使行评工作深入

3、人心，做到了宣传发动工作横向到边、纵向到底、不留死角。二是进行全区卫生系统工作人员行评知识测试。6月27日，由我局行评办编写了宝安区卫生系统民主评议政风行风工作知识测试题印发到各单位，要求各单位以行评办牵头，认真做好全体职工的行评知识测试。进一步提高广大医务工作者对行评工作的理解，提高思想认识。三是举办“知荣辱、树新风、促和谐”青年演讲比赛。6月13日下午我局举办了“知荣辱、树新风、促和谐”青年演讲比赛。参加比赛的共有18个单位，20名医务工作者。各位选手紧紧围绕构建和谐医患关系这一主题，演讲内容丰富、详实，语言生动、活泼，声情并茂。通过本次演讲比赛，充分展现了各单位党、团组织的凝聚力和号召力

4、，体现了广大医务人员良好的精神面貌，进一步促进了我区卫生系统行评工作的深入开展。四是宣传工作成效显著。自行评工作开展以来，我局行评办共印发专项工作简报25期，宣传栏3期，发表的各类信息37条。各单位共印发专项工作简报164期，宣传栏59期，发表的各类信息348条。3、广听民意，自查自评 6月7日，我局召开全区卫生系统行评工作会议，重点传达6月1日全区行评工作会议精神，区政府纠风办田主任到会，并作了重要讲话。我局要求各单位在宣传发动阶段工作基础上，认真开展“回头看”，进行再宣传、再提高、再深化，并认真贯彻省、市、区文件要求，通过发放问卷、召开座谈会、在报刊刊登公告和行风评议表、设立行评专用信箱、

5、公布热线电话、明查暗访、参与“民心桥”直播节目等形式，开展“七查七看”，深入贯彻边评边改、未评先改、评后即改的原则，切实抓好自查、自纠、自评工作。一是为深入贯彻中央纪委第七次全会精神，进一步规范党员领导干部廉洁从政行为，组织了全体党员和中层干部集中学习中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定（中纪发20077号，以下简称规定），并传达了省、市、区有关会议精神。要求系统上下精心组织、周密部署，扎扎实实落实规定精神，要将行评工作和学习扎扎实实地结合起来。二是深入开展“回头看”，继续深入开展自查自评。首先是针对个别员工存在的畏难埋怨情绪，做耐心的教育说服工作。并要求各单位在网

6、站开辟行评工作宣传专栏，目前，各医疗卫生单位包括局机关都已经在网站上开辟了专栏，有力促进了宣传发动工作的进一步推进。其次针对个别单位资料整理不够完善的问题，我局行评办制定了宝安区卫生系统民主评议政风行风工作资料整理规范，做到了全区卫生系统行评资料整理思路清晰、条目分明，方便工作的进一步开展。此外，我局行评办为进一步深入开展自查自评工作，7月6日，在宝安日报上公开征求意见和建议，刊登投诉电话、投诉邮箱、宝安区卫生系统民主评议政风工作问卷调查表和宝安区卫生系统民主评议行风工作问卷调查表，目前尚未收到群众反映的意见和建议。三是发放问卷、召开座谈会。6月29日，我局在局四楼会议室召开行评座谈会，邀请到

7、区人大等18个部门的领导、代表。座谈会上，征求到“解决看病难、加强基础建设、重视公共卫生、民营医疗机构管理”等四个方面的针对性意见和建议15条。各医疗卫生单位同时分别召开各种形式的座谈会，发放问卷，广泛征求意见。据统计，全区卫生系统共召开征求意见和建议座谈会101次，发放各类征求意见表13052份，征求到各种意见和建议621条，归纳为“应当加强硬件建设、提高医疗服务水平、重视社康中心建设、注重医患沟通、打击医托医闹”等五大类，合计319条，目前，已经整改的有97条，正在整改的有222条。四是深入开展明查暗访。我局行评办工作人员深入基层，特别是对服务窗口进行了2次明查暗访，经查，各单位行评工作进

8、展顺利，随机抽查到的工作人员对行评工作比较了解。五是开展自查自评工作专项督导。7月516日，由陈金喜局长亲自带队，兵分两路，我局行评办分别对全区25家医疗卫生单位和局机关的自查自评阶段工作逐一进行督导检查，历时12天。督导工作主要采取了听取汇报、查阅档案、抽查1-2个科室召开科室人员座谈会、现场测试和询问服务对象、查阅资料等多种形式进行。主要了解各单位“回头看”宣传发动阶段工作、自查自评工作开展和下一步工作的准备等三个方面的情况。六是积极做好“民生热线”节目上线直播和“民心桥”节目。我局根据上级主管部门的具体安排，分别于6月19日、6月26日、7月3日、7月10日参加了四次“民生热线”节目上线

9、直播活动，主要负责人坚守在电话机旁，听取群众意见、接受群众监督、处理群众投诉、维护群众健康权益、构建和谐的医患关系，认真解决我区卫生工作中人民群众最关心、最直接、最现实的问题。8月10日区人民医院将参加一次“民心桥”直播节目。七是以信访工作为突破口，认真解决行评工作中存在的热点难点问题。进一步拓宽信访渠道，完善了信访举报制度。我局卫生系统统一制作了局长、院（站、所、中心）长、主任信箱和卫生部行业纪律“八不准”警示牌悬挂在各医疗卫生单位的显眼位置，并向社会公布了投诉、举报电话。要求每年度新进入人员集体在“拒红包、正行风”横幅上郑重签名。积极与有关部门加强沟通和配合，认真查处信访举报案件，截止7月

10、18日，我局共收到反映政风行风的信访件2件，处理率为100。此外，在自查自评阶段，各单位的行评工作亮点纷呈。局机关举办“知荣辱、树新风、促和谐”青年演讲比赛。编写了局办公室（党委办）工作职责和作风建设基本要求，并用镜框上墙；编写制定发展党员参考资料、党组织、工会换届指导意见，方便基层相关工作顺利开展；在宝安卫生信息网上开辟了“政风行风工作专栏”，进一步加强对专项工作的宣传。区监督所做到真正从根本上加深认识，改善服务态度，提高服务质量，坚决反对“吃、拿、卡、要、报”，“冷、硬、顶、拖、推”现象。区疾控中心创新公务用车、公务接待用餐管理方式，明显降低费用，得到区行评办领导高度肯定。以2003年16

11、辆车全年维护费45.6万元为对比基数，实行定额包干后，2005年度18辆车降为14.1万元、2006年度19辆车降为16.3万元，对比每年节约30多万元。区中医院在深圳商报等市、区有影响力的报纸上宣传医院的特色专科。观澜医院开展“爱心护士”评选活动。沙井人民医院分别设计和发放了三种问卷调查（职工问卷调查、院外监督员问卷调查和病人问卷调查），并客观、实事求是地进行满意度调查。沙井监督所开展了礼仪形体培训班。松岗监督所对新聘人员传达行评相关文件，使行评工作不留死角，深入人心；开展以自查自纠、相互监督为主题的“查访”活动。福永医院组织专家送医送药到福永敬老院。福永监督所开辟了行评工作学习园地；组织学

12、习较好，各科室专项学习记录达3-4次之多。西乡监督所为群众准备免费凉茶，做到提前半小时上班，方便群众。公明医院建立职能科室定点联系医技科室制度，明确职责，进一步强化行评工作；委托深圳市思达公司制定了一套针对性强、适应性高的训练课程，开办了医护人员服务水平提升训练营。公明监督所创立首家街道级“心理卫生咨询辅导室”，为辖区提供更优质的公共卫生服务。龙华医院19家社康中心均有行评工作宣传栏；并要求每人撰写一篇学习心得，邀请法律专家讲授医疗安全隐患防范和提高法律意识为主体的学术讲座。龙华监督所通过单位网站，向龙华、大浪、民治三个街道的市民发布了致广大市民的一封信；创新设计自评表，从所领导、中层干部行评

13、、对单位整体行评和对自身行评三个层面开展自查自评。举行“庆祝建党86周年、我为党旗增光辉”第二届党史知识竞赛活动；编制文明用语和服务忌语手册，从语言和形态上提升文明服务素质。石岩医院通过“回头看”宣传发动阶段工作，深入开展行评第二阶段工作；采取不定期方式对各科室的政风行风情况进行明查暗访。石岩监督所强化科室民主管理工作制度，实行行风工作月考核制度，严格执行价格公示制度和合同审核管理制度。同时在自查自评阶段，我区政府行评团卫生评议组的六位成员在区政府纠风办田主任带领下，在明查暗访的基础上，6月中旬以来已经对西乡医院、区中医院、区疾病预防控制中心等3家医疗卫生单位进行了检查评议。目前此项工作仍在继

14、续进行之中。评议组成员不辞辛苦，既是现场评议又是现场指导，有力推动了我系统行评工作的深入开展。4、结合实际，全面推进（1）结合平安医院创建工作，推进行评工作深入开展各医疗卫生单位认真落实“六个结合”要求，突出重点，纠建并举。一是全面启动创建“平安医院”工作。深入开展“医院管理年”活动，医院内涵建设不断加强。在区人民医院、区中医院和区妇保院成功试点运行的基础上，总结经验，率先在全省全面推进“法律援助进医院”活动，各类媒体争相报道，起到较好的社会影响。针对医闹问题，我局牵头制定宝安区群体性医疗争议事件处置应急预案（代拟稿），如能获得区政府审议通过，将大大加强打击医闹力度。二是结合发展中医药事业，促

15、进行评工作。今年我区卫生系统以区中医院宝文社康中心特色服务建设为突破口，全面推广传统中医和社康中心的宣传工作。宝文社康中心充分体现了中医发展的特色，将“简、便、廉、验”的优势发挥得淋漓尽致。不让病人过度检查，在保证疗效的情况下，医生运用中医适宜技术或只开便宜实用的药，绿色医疗，副作用小，让患者少花钱又达到最好的疗效。目前该中心采用了中医适宜技术，绿色理疗，开展了特效治疗服务项目。试业以来，得到广大市民的认可，更得到不少香港同胞和外国客人的赞扬。三是坚持“以病人为中心”，健全了各医院的“质量、安全、服务、费用”等项管理制度，进一步加强了医疗质量管理和护理管理水平、服务水平的提高。（2）将新财务收

16、费标准的组织实施和行评工作有机结合，规范财务管理7月1日，我区卫生系统全面实施了新的财务收费标准，对各项收费项目进行了统一。由于收费员对新的收费标准不熟悉，软件操作不熟练、广大群众对收费标准不理解等因素，当日造成了各大医院都存在收费排队过长等问题。针对这些问题，各医院结合行评要求，纷纷制定相应的措施。沙井医院为排队患者提供免费凉茶，观澜医院为因排队造成中午没有休息的患者提供免费的面包、矿泉水等。同时各单位相继通过举办收费人员培训，张贴公告，要求医务人员加强与患者沟通，增设收费窗口等方式，有效保证了新医疗收费标准进一步实施，同时加强了医务人员和患者的沟通，提高了服务质量。 在去年推行“两费零增长

17、”让利于群众1.2亿元的基础上，今年上半年我区继续推行“两费零增长”、规范处方点评和医药代表接待，与去年同比，平均门诊费用下降5.3%、平均住院费用下降3.61%，药品收入比例下降32.39%,共减轻社会医疗负担4241.66万元。（3）进一步加强了科室民主管理和合同审核管理办法，开展招标采购阳光工程。区血站对物资采购工作进行清理，10万元以下采购全部委托第三方招标，进一步完善招标程序。石岩医院认真做好挂网目录药品网上采购工作，进一步规范执业行为，提高服务质量。公明医院制定了严谨的采购付款制度，规范采购付款程序，避免滋生腐败现象。福永医院调整了药事委员会，实行实名投票方式选出今年使用药品740

18、多种，今年上半年办理了科室民主管理呈报事项16项次，审核各类合同42份。区慢病院成立阳光采购监督委员会，并投入20多万元改造门诊诊室，改善群众就医环境。（4）加强窗口服务水平和加强社会的监督力度。各单位设立了行评专用意见箱、专用电子邮箱和投诉电话，接受社会和群众的有效监督。区人民医院成立了客户中心，区监督所实行一次性告知服务，得到区监察局通报表扬。（5）结合创建“和谐医患关系示范岗”、特区干部好作风、执行力建设等活动，务求实效。经过创建“和谐医患关系示范岗”、特区干部好作风、执行力建设等活动，全系统上下已形成大兴进取、好学、实干、团结、廉洁“五种风气”，努力争做特区创新、学习、服务、和谐、廉洁

19、“五型干部”，营造了敢于负责勇于创新、思考钻研善于学习、心系基层服务群众、真诚互信和谐共事、干净干事廉洁奉公“五种氛围”。沙井人民医院重点在9个省、市、区级“青年文明岗”和医技、收费、药房、急诊等服务窗口开展创建“和谐医患关系示范岗”活动，达到以点带面，全面推广的目的。公明医院推行“质量服务年活动”，制定20条整改措施提升医院服务质量，新制定顾客留言单，由导医发放，投入专用收集信箱，由院医德医风办公室负责收集，定期通报结果，效果明显。4、查找出的主要问题“自查自评”阶段通过各种形式征求到如下4方面的热点、难点和突出问题：（1）我区医疗单位的硬件建设跟不上社会经济的快速发展，主要表现为：一是几乎

20、每家医院都存在“人满为患”、患者排队时间长，二是停车难问题；（2）社康服务的宣传力度不够，社康中心的技术力量投入不足；（3）医务人员超负荷工作，造成和患者之间的沟通较少，需要进一步拓宽沟通渠道；（4）医托、医闹猖獗，带来损害群众利益、造成医护人员身心疲惫，危害极大。针对以上热点、难点和突出问题，各单位从主观上认真分析原因，据统计目前己经研究制定出123条整改措施，已经落实并初步取得成效的91条，建立健全着眼于从根本上解决问题的长效机制82条。（二）主要存在问题个别单位的宣传力度不足、行评办人员仍未到位、资料整理不规范、医患沟通比较单一、医托医闹猖獗。二、第三阶段“接受评议”工作安排根据方案规定，从8月1日起、至9月底，是民主评议政风行风的“接受评议”阶段。认真做好“接受评议”阶段工作，是整个行评工作的关键。这一阶段的工作，陈金喜局长将亲自进行动员部署，各单位关键是抓紧落实。我这里只谈具体的事项。目前我局按照市“分级评议”的要求，组建了我局的卫生评议团，将对各医疗卫生单位进行逐一检查评议。同时市、区政府评议团、市卫生局评议团第一评议组，将进行抽查评议，有的街道办也将进行评议。我算了一下，共有5个层次的评议，因此有的单位要做好接受3次评议的准备。