平煤建工分包施工管理暂行办法最终稿09.2.1

1、Xx 单位施工分包管理暂行办法第一章 总则第一条 为规范工程施工分包管理，减少、规避工程施工 分包中的安全、经营、法律等各种风险，建立长期合作分包 队伍机制，支撑工程总承包和施工总承包，实现做强作大战 略目标，提高工程施工效率和效益，根据国家有关法律、法 规，结合公司实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于公司 工程处工程施工分包管理。第二章 管理职责第三条 公司负责监督、考核各单位施工分包管理工作。公司施工分包监督管理部门为生产部，负责公司施工分包的 监督管理，其职责是：一）对工程处施工分包计划，施工分包队伍的准入进行审核、备案；二）对工程处分包工程安全、生产组织、技术管理的监督检查；三）

2、对施工分包队伍资信等级的评定、动态考核的管理、施工分包档案管理， 监督检查各单位施工分包管理工作。四）协调处理施工分包的争议、诉讼。第四条 公司相关部门职责：一）经营部 施工分包合同的审核签订、管理，协调处理发生的施工分包合同争议和法律诉讼事务；二）人力资源部 施工分包劳动用工、劳务指标、分包队伍人员培训的管理；三）财务部 施工分包的资金结算及税务管理。第五条 工程处须成立施工分包管理领导小组，明确施工分包管理部门及职责。工程处施工分包管理职责：一）制定本单位施工分包计划，对准入施工分包队伍进行评审；二）制定本单位施工分包管理制度，负责施工分包队伍、分包工程的管理；三）做好施工分包队伍的准入、

3、竟争、激励、淘汰等各项管理工作；四）处理本单位施工分包的争议、诉讼事务。第三章 施工分包第六条 施工分包须符合国家法律、法规的要求。工程处根据本单位年度生产经营计划、施工能力、管理技术等制 定自行施工工程范围、 分包工程范围、 施工分包队伍规模 （施工分包队伍数量、施工分包人员数量）等计划。制定计划的 原则：一）自行施工重要工程、重点工程、技术含量高的工程；二）充分发挥自有施工能力（资金、设备、人员）和自有职工作用；三）控制分包队伍数量和施工分包人员数量，施工分包劳动生产率不得低于行业平均社会劳动生产率。第七条 工程处制定的年度施工分包计划、半年施工分包计划或季度施工分包调整计划报公司审核、备

4、案。公司施 工分包计划审核内容：一）施工分包计划的科学合理性； 二）自有施工能力和自有职工作用得到充分发挥； 三）施工分包队伍规范合理性（施工分包队伍数量、施工分包人员数量） 。第八条 对施工分包队伍实行准入制。施工分包队伍经工程处评审、公司审核合格后确定为准入施工分包队伍，准 入施工分包队伍可在公司内承接施工分包任务，非准入施工 分包队伍不得在公司内承接施工分包工程。第九条 工程处负责施工分包队伍的准入评审。施工分包队伍准入评审的主要内容：一）施工分包队伍的资格。与施工分包工程相适应的营业执照、税务登记、资质证书、安全生产许可证和授权委有效。托书、被委托人身份证，提供证照原件供审查，留加盖单

5、位 公章复印件一套存档， 施工分包队伍主体资格须合法、二）施工分包队伍的施工能力、信誉。与施工分包工程相适应的经营状况、资金能力、技术力量、人员配备、设 备装备、技术管理人员资格证明、特种作业人员持证上岗情 况等能力、以及施工业绩、履约信誉、社会信誉、农民工使 用情况、与公司合作信誉等，施工分包队伍施工能力、信誉 须满足施工分包工程的要求。三）井下作业规定。从事地面施工的单位不得从事井施工。井下施工的劳动用工要严格遵守行业及集团公司管 理相关规定。第十条 施工分包队伍经工程处评审合格后，报公司审 核、备案。公司对准入施工分包队伍审核的内容：一）施工分包队伍符合公司和工程处施工分包计划要求；二）

6、施工分包队伍主体资格是否合法、有效； 三）井下工程施工分包队伍须满足井下作业规定。条 施工分包原则：一）科学合理、符合工程处施工分包计划要求，满足 公司与建设单位签订的工程承包合同要求；二）工期、质量符合国家、行业、工程合同的要求；三）分包工程造价要确保自身利益，兼顾施工分包队伍利益，采取制造成本加微利的方式确定，原则上实行总价包干； 平煤集团、公司相关管理规定；四） 施工分包队伍的安全、 文明施工要符合国家、行业、五）付款及结算方式要明确， 严格控制施工分包预付款， 施工分包队伍要有一定资金垫付能力。六）施工分包工程的技术资料、竣工资料及其他资料要 完整、妥善保存，按时移交；七）质保金及质保

7、期要满足国家、 行业及工程合同规定， 不低于分包工程总价的 5%；八）施工分包队伍按分包工程总价 5-10% 交纳施工分包 履约保证金；九）明确甲供或甲控材料、设备、周转材料的范围、价 格、结算方式；十）对涉及安全、经营、工期、质量、民工工资、公司 信誉等内容，施工分包队伍的责任要明确、全面、完整，罚 则满足工程施工合同要求；条 工程处加强对施工分包队伍在工程施工过程中工期、质量、安全、造价、资金以及农民工工资保障情况 的管理，确保分包工程按合同要求完成。第十三条 施工分包的竞争、激励及淘汰机制。一）施工分包的竞争机制。施工分包实行内部市场化运作，工程施工分包在准入施工分包队伍中实行内部招标或

8、 比较的方式选择施工分包队伍。二）施工分包的激励机制。各分包工程完工后，工程处负责对施工分包队伍进行资信等级评定，评定结果报公司 备案，工程处施工分包队伍资信等级评定主要内容：1、施工分包队伍履约情况（工期、质量、安全、资金能力、技术资料、造价控制、农民工工资等完成情况）2、工程业绩（文明工地、优质工程等荣誉）施工分包队伍的资信等级评定分为优秀、合格、基本合格、不合格。评选为优秀的施工分包队伍，在公司范围内优 先使用；合格、基本合格施工分包队伍分别在工程处使用、 备用，不合格的分包合作队伍及相关负责人在公司范围内永 不再使用。三）施工分包的淘汰机制。工程处负责施工分包队伍淘汰的确定，在工程施工

9、中安全管理差、质量低劣、农民工 权益得不到保障、违法违纪等影响公司信誉，经资信等级评 定为不合格的施工分包队伍，进行淘汰。工程处定期确定淘 汰施工分包队伍报公司备案，被淘汰的施工分包队伍在公司 范围内不再使用。第四章 管理规定第十四条 建立施工分包队伍档案资料管理制度。资料包含工程处施工分包计划、准入施工分包队伍评审、审核资 料、施工分包队伍基本情况、 施工分包队伍资信等级评定等。第十五条 施工分包要遵循队伍准入、合同签订、分包工程施工的程序。不得与个人签订施工分包合同。第十六条 施工分包合同签订的同时，各单位须与施工分包队伍签订安全协议责任书，明确对方的各项安全责任。第十七条 在特殊情况下，

10、使用非准入的分包队伍时，由工程处对分包队伍进行评审并提出书面申请，说明理由， 报公司审批，经公司审批后的施工分包队伍方可承接施工分 包任务。第十八条 各单位要做好施工分包的终止管理工作。所有施工分包完成或终止， 都必须在施工分包合同上标注： “合 同价款全部结清，合同终止”，合同双方签字盖章。工程完 工，民工工资结清，合同终止手续完善后，履约保证金方可 退回。第十九条 做好农民工工资发放工作。建立公司、工程处、施工分包队伍保障体系， 保障农民工工资按时足额发放， 施工分包完成或终止，结算付款前，做好农民工相关费用清 理工作。条 各工程处为施工分包实施及责任主体，承担分包履约风险。具体负责办理本单位施工分包争议、诉讼。公司协调处理发生的施工分包争议、诉讼事务。第五章 考核与处罚条 各单位要健全施工分包管理机构，明确管理部门及人员责任，建立健全施工分包管理制度，做好施工 分包队伍动态考核工作。第二十二条 对于在准入施工分包队伍评审中提供虚假资料的，该施工分包队伍不予使用。对评审单位、直接经 办人及相关负责人分别处以 100 500 元的经济处罚。三条 超出施工分包计划范围进行施工分包、超出准入施工分包队伍备案范围使用施工分包队伍的