地籍调查重点整理

1、提纲地籍发展史 地籍与地籍调查地籍调查 初始地籍调查 变更地籍调查成果整理勘测定界 农村土地调查地籍管理信息系统 地籍起源地籍一词最早来自拉丁文 Caput和Capitastrum,即 课税对象”和 课税对象登记簿册” 还有一种认为来自希腊文 kataskihn,即 征税登记簿册”最早地籍制度记载禹贡篇地籍最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途（地类 ）等状况的田赋清册和簿册。地籍三个发展阶段18 世纪,出现为课税服务的税收地籍。19 世纪,出现 了产权保护的产权地籍。进入 20 世纪,地籍不仅为课税和产权登记服务,更为土地的有效利用,为全面、科学地管理土地提供信息服

2、务,逐步向技术、经 济、法律综合方面发展,形成了多用途地籍,也称之为现代地籍。我国地籍发展史我国最早的地籍管理在公元前 2100 多年前的夏禹时期,作为缴纳贡赋的依据。南北宋（公元十世纪）以后,在大规模的土地清丈和分等定级基础上,进行了土地登记到了明朝（公元 1206-1644 年）,进行全国性的土地清查,编制鱼鳞图册,成为摊派赋役的依据,一直延续到清朝。 现阶段地籍管理的概念：国家为了掌握土地信息,管理土地权属,保护土地所有者和土地使用者的合法权益而采取的行政、经济、 法律和技术措施体。提纲地籍发展史地籍与地籍调查地籍调查初始地籍调查变更地籍调查成果整理勘测定界 地籍特点空间性法律性精确性连

3、续性地籍的研究对象地籍的研究对象是指在地籍簿册的建立、变更和发展过程中,地籍诸要素的确定和变化规律,即对土地产权、界址、数量、质量 和用途的确定和变化规律的研究。在这些要素中, 土地产权是最重要的要素,因此,地籍是以土地产权的确立和调查作为学科的研究 核心。地籍管理地籍管理是国家为获得地籍资料而采取的一系列地政措施。 地籍与地籍调查的关系我国现阶段地籍管理研究的主要内容：土地权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、地籍档案与信息管理地籍管理的依据和基础其资料成果经土地登记后,具有法律效力地籍调查回答了五大基本问题第一个问题 第二个问题 第三个问题 第四个问题 第五个问题（即 3W2H）“ Wh

4、ose 土地及其附着物是 谁的”“ Where” 土地及其附着物在哪里”“When, 土地及其附着物取得、建造和发生在什么时候”，即时态性问题。“ How many 土地及其附着物有 多少”“HoW 土地及其附着物怎么样”.土地分类土地分类 土地分类体系土地自然分类系统土地评价分类系统土地利用分类系统 国外土地分类多数以土地利用现状 美国土地功能英国、德国 土地覆盖俄罗斯、乌克兰、日本 土地用途印度土地覆盖过程1984198920012007 新旧分类衔接如何和三大类进行衔接 提纲地籍发展史地籍与地籍调查地籍调查初始地籍调查变更地籍调查成果整理勘测定界 地籍调查依照国家的规定，通过权属调查和地

5、籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调 查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。（一）主要依据城镇地籍调查规程城镇地籍变更调查技术规定 （试行）地籍图图式城市测量规范全国土地分类标准确定土地所有权和使用权的若干规定浙江省数字地籍调查技术规范浙江省地籍调查数据库规范（二）主要内容土地权利主体土地权属性质和来源土地权利客体其他相关的内容主要内容土地权利主体土地权属性质和来源土地权利客体其他相关的内容 主要内容土地权属调查地籍测量（三）地籍调查分类初始地籍调查变更地籍调查地籍调查分类城镇地籍调查村庄地籍调查（四）地籍调查程序初始变更提纲地籍

6、发展史地籍与地籍调查地籍调查初始地籍调查变更地籍调查成果整理勘测定界 初始地籍调查目的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属和确认宗 再通过地籍测绘获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，并把它们记载在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的地界址的实地位置并掌握土地利用情况。于地籍调查表和地籍图上，建立一套准确、完整的地籍卡、册、图，并建立地籍档案。从而为土地登记、核发土地使用证书做好技术 上的准备，并满足地政管理、税费征收、城乡规划、农田保护、房地产市场管理、土地动态监测以及其他国民经济各部门之需要。 基础性工作 初始地籍调查程序（一）初始地籍调查初始

7、权属调查初始地籍测量 初始权属调查准备阶段宗地权属状况调查界址调查地籍编号绘草图资料整理归档 初始权属调查 准备1、确定调查范围，制作调查工作底图 大比例尺地形图 放大的航片 旧的地籍图 草绘宗地位置关系图 要求：现势性初始权属调查 准备2、划分地籍街道、街坊及宗地街道街坊划分 自然分界宗地初始权属调查 准备3、预编宗地号 从西到东，从北到南 初始权属调查 准备4、调查通知 登门送达、挂号邮寄、电话通知、公告 （签名、电话记录） “指界委托书 ”“地籍调查法定代表人身份证明书 初始权属调查 准备5、实地调查准备阅读已有资料准备：调查工作底图、土地登记申请书、地籍调查表、丈量工具、地籍调查通知书

8、、法定代表人身份证明书、指界委托书。初始权属调查 宗地权属土地使用者及土地权属性质调查土地权属来源情况、使用权类型调查（划拨、出让）地役权调查土地用途、座落及共有使用权情况调查（与建设用地批准用途不一致 地四至）（共用宗）初始权属调查 界址调查 批准用途、实际使用用途、说明栏内） （宗地座落、宗核心步骤：同时指界、认定、设界标、绘宗地草图、勘丈边长、填写地籍调查表 界址认定要求间距 0.5M （小于、大于）：本宗、邻宗单位使用 法定代表人，个人 户主 （委托代理人） 共同使用宗地 共同委托双方认定的界址 签字盖章有建设用地批准文件 少批多用、批多用少、代征 历史用地、没权属文件 按使用现状 有

9、争议的 现场调解、呈报领导小组两个以上土地使用者 各自使用部分、共同使用部分 界址点 界标界标种类界标：混凝土界址标桩、石灰界址标桩 带铝帽的钢钉界址标桩 带塑料套的钢混界址标桩、喷漆界址标志设置界标的作用：防错、准确、依据、检查、依法用地、日常管理缺席指界一方缺席双方缺席缺席指界 违约缺席指界通知书不签字初始权属调查 地籍编号 编号原则： 适应性、统一性、惟一性、可扩展性、可更新性、实用性方法：地（市）级：区（县） 街道（乡、 （3-2-2-3）县级：街道（乡、镇） 街坊（村）镇） 街坊（村） 宗地宗地界址点编号： 按宗地、按图幅、按街坊 从左到右、从上至下初始权属调查 绘草图是描述宗地的位

10、置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。特点作用内容现场绘制、不依比例尺、实地丈量注记边长 界址点维护、解决纠纷；测定界址点；检核地籍图 本宗地号和门牌号、邻宗地号和门牌号；本宗使用者名称、邻宗使用者名称；本宗界址点、界址点编号及界址线；宗地内及紧靠宗地主要建筑及构筑物；界址边长、界址点与相邻地物关系距离及建筑物边长；界址点的几何条件；指北针、丈量者、日期。要求：注记字方向、界址边长注记、建筑物边长注记等丈量边长：解析法、部分解析法、图解勘丈法初始权属调查 地籍调查表以宗地为单位填写调查表按宗地填写无争议：签字盖章有争议：土地纠纷缘由书初始权属调查 检查、归档检查：自检、审核、实地检查立卷内容

11、：审批表、收件单、申请书、申请人身份证明、地籍调查表、土地权属来源证明材料、地上建筑物、附着物产权证明、其他证明材料。 （二）初始地籍调查初始权属调查初始地籍测量地籍测量与地形测量的区别地形测量是在工作范围内测量某一时点的地物和地貌； 地籍测量除测量地籍调查范围内的地物外， 还主要测量反映土地权属的地籍要素， 而反映地貌的高程等要素不是地籍测量的重点。地籍测量应随着每宗地的土地登记的变更而不断地更新，时时保证地籍资料的现势性。地籍测量是测绘技术与法律的综合应用，他以测定界址为重点，实地无论有无明显界线，都必须查明、测量界址点线并标定与地籍图上。（二）初始地籍测量地籍平面控制测量地籍细部测量测定

12、界址点位置 测绘地籍图 宗地面积量算 绘制宗地图地籍控制测量控制网：由控制点构成的几何图形。地面控制网：用常规测角、测距手段建立的控制网GPS控制网：应用GPS卫星定位技术建立的控制网地籍细部测量是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。内容：测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等。方法：解析法、部分解析法、图解勘丈法。地籍控制测量地籍控制网可分为首级地籍控制网、加密控制网和地籍图根控制网。坐标系：尽量选用国家统一坐标系统地籍控制测量应遵循由高级到低级， 从整体到局部逐级发展原则， 平面控制网的坐标系统应满足投影长度

13、变形值不大于 2.5cm/km 。 首级地籍控制网的布设GPS控制网、边角网、导线网、三角网。+/-5cm.四等网中最弱点的相对点位中误差，以及四等以下各等级控制点相对于上级控制点的点位中误差不超过 加密控制网布设GPS网、导线网密度：每平方公里不少于 10 点。 地籍图根控制网布设地籍图根控制网的特点： 布设规格与比例尺无关 永久性、半永久性标志 密度：每平方公里 100 400 个。布设方式 导线布设方式 为减少图根控制点的二次扩展，应优先布设导线网，以一个或几个街区布设一级地籍图根导线网，二级复合导线或导线网加密。 建筑物稀少、通视好地区，图根三角网 地籍平面控制网的技术指标常规布设方法

14、：三角网、三边网、导线网和边角混合网。GPS技术应用分类：全球或全国性的高精度 GPS网 区域性 GPS 网GPS 系统包括： 空间部分（ GPS 卫星星座） 地面控制部分（地面监控系统）用户设备部分（ GPS 信号接收机）?GPS测量的外业实施外业准备、数据观测、成果整理三个阶段 界址点测定测定界址点是地籍细部测量的核心工作。根据测定界址点方法的不同，可分为解析法、部分解析法和图解勘丈法三种地籍测量。解析法地籍测量指所有界址点都采用解析法测定；部分解析法地籍测量指只有部分界址点采用解析法测定，其余界址点采用勘丈法确定；图解勘丈法地籍测量指所有界址点都采用勘丈法测定。解析法极坐标法截距法（插点

15、法）距离交会法（测边交会法）直角坐标法前方交会法掌握：计算未知点坐标： P81-84 勘丈法界址点之间距离、界址点与其邻近地物点的关系距离 界址点测量精度城镇街坊外围、内部明显： P87内部隐蔽、村庄：地籍图测绘地籍图是土地管理的专题图，他首先要反映包括行政界线、地籍街坊界线、界址点、界址线、地类、地籍、面积、坐落、土地使 用者或所有者及土地等级等地籍要素，其次要反映与地籍有密切关系的地物及文字注记。地籍图是制作宗地图的基础图件。地籍图比例尺一般为 1：500、1：1000 或 1：2000。 地籍图内容地籍要素各级行政界线、界址、地籍号、地类、坐落、土地使用者或所有者、土地等级等。数学要素坐

16、标系、图廓线、格网线、注记、比例尺、索引图、分幅编号、图名、图幅整饰等地物要素（地理要素） 建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注记等 地籍图测图数字法测图模拟法测图 地籍图40*50 50*50分幅；厚度0.07mm、变形0.02%地籍铅笔原图或地籍电子底图精度： 界址点间、与邻近地物点+/-0.3mm宗地内部与界址边不相邻的地物点 0.5mm 邻近地物点间距中误差； 0.4mm数字摄影测量是以航空相片为数据采集对象，利用数字摄影测量技术在航片上采集地籍数据，并通过电子坐标数据接口与计算机串行接口相连 接，由专用测图软件来处理采集的数据，从而获得所需要的基本地籍图和各种专题地籍图。宗地图制作

17、 宗地图是土地证书的附件，通过具有法律手续的土地等级过程的认可，使土地所有者或使用者持有的具有法律效力的图件凭证， 是处理土地权属问题时具有法律效力的图件。宗地图主要包括地籍号、图幅号；本宗地号、界址点、界址点号、界址线、面积；宗地内建筑物等重要地形要素；邻宗地界址示意线、相邻道路、街巷及名称；和比例尺、指北方向、图廓线、制图单位、制图员、审核员及日期等。面积量算面积量算指包括宗地面积、地类面积、宗地内建筑占地面积、建筑面积量算和面积汇总统计。目前面积量算主要采用解析法，因 此也可称为面积计算。面积量算解析法（会算 P106）图解法：要求：两次量算的较差：0.0003M VP （ M比例尺分母

18、、P量算面积） 分配误差部分解析法： 1/200 （街坊内各宗地面积之和和街坊面积差） 解析法：不参加平差图解法：二级控制（图幅控制：0.0025P;街坊控制1/100面积量算一个权利人：用地面积 =基地面积 +其他面积共有使用权：权利人面积 =分摊基地面积 +分摊公用面积 + 权利人的其他面积分摊土地面积的原则和计算方法 p108面积汇总 汇总时点 基本汇总单元 建成区范围界定 汇总分类标准1、城镇土地利用现状数据汇总2、城镇土地利用现状基本流量3、城镇土地利用强读书据调查汇总城镇土地利用强度几个指标：城镇容积率 = 建筑总面积 /建成区面积 城镇建筑容积率 =建筑总面积 /建筑占地总面积

19、城镇建筑密度 =建筑占地总面积 /建成区总面积4、城镇土地利用分析 p123提纲地籍发展史地籍与地籍调查地籍调查初始地籍调查变更地籍调查成果整理勘测定界 变更地籍调查作用现势性检查、补置、更正实地界址点位核实、更正、补充相关地籍资料逐步消除初始地籍调查中存在的差错变更地籍调查特点变更分散发生频繁调查范围小政策性强精度要求高 变更地籍调查程序变更地籍调查和初始地籍调查程序基本相同，主要包含调查准备阶段，收集有关申请和档案资料，发送变更地籍调查通知书，实地调查，进行变更地籍勘丈和权属调查，按变更规则重编地籍号，填写地籍调查表，绘制宗地草图，进行面积量算，并修正相关的地 籍图、表。变更地籍调查变更权

20、属调查变更地籍测量一）变更权属调查地籍变更申请发送变更地籍调查通知书变更权属调查宗地变更权属状况调查1、初始登记：划拨、出让、国家作价出资（入股） 、国家租赁、国家授权经营等（几个概念看一下 2、土地使用权类型变更：划拨变出让P116)划拨变国家出资入股 划拨变国家租赁 划拨变国家授权经营3、土地使用权转让：4、土地用途变更：5、土地使用者名称及地址变更6、土地使用权抵押权初始登记时的宗地权属状况调查变更权属调查界址调查及地籍资料变更 地籍编号变更（合并、分割、新增（本街坊、 界址点号变更 宗地草图变更（界址未发生变化，不到实地， 地籍调查表变更（界址未发生变化，可修改； 变更权属调查其他街道

21、、街坊）修改；界址未发生变化，到实地，可修改可重画；界址发生变化，必须重画） 界址发生变化，重填）审核及资料入库变更地籍调查变更权属调查变更地籍测量二）变更地籍测量界址未发生变化宗地的变更地籍测量界址发生变化宗地的变更地籍测量新增宗地的变更地籍测量 界址发生变化的宗地变更地籍测量 1、检查恢复界址点 距离检核：同精度下 （P149） 高于原精度下： 解析法检查界址点坐标： 2、宗地分割或边界调整测量（放样、测新界址点坐标、设立界标） 3、宗地合并测量成果资料变更变更测量后，应对宗地面积、地籍图、宗地图、界址点坐标册、面积汇总表及统计表册等及时进行变更。 面积变更三种情况：前后均为解析法，原 前

22、图解、后解析，解析前后均为图解法，原精度指标P154 地籍图及宗地图变更 地籍图数字法测绘地籍图 动态更新? 重测（图幅、街坊） 宗地图：重绘 提纲地籍发展史地籍与地籍调查地籍调查初始地籍调查变更地籍调查成果整理勘测定界成果整理、归档、验收成果：工作报告、技术设计书、技术总结、土地权属成果、地籍测量成果检查：三检一验（比例）等级：优、良、合格成果应用显著的空间特性、丰富的属性描述、强烈的时态性直接应用间接应用（加工后、附加其他信息） 提纲地籍发展史地籍与地籍调查 地籍调查 初始地籍调查 变更地籍调查 成果整理 勘测定界农村土地调查地籍信息系统 土地勘测定界2007.5 土地勘测定界规程 定义：

23、 p242意义：技术依据： 特点：综合性、特殊性、精确性、及时性、法律性 一般工作程序：准备 外业 内业 成果检查验收归档 工作底图提纲地籍发展史地籍与地籍调查 地籍调查 初始地籍调查变更地籍调查成果整理勘测定界 农村土地调查 地籍管理信息系统调查原则实事求是原则统一要求原则数字化调查原则继承性原则 调查内容权属调查地类调查 调查程序与步骤准备阶段权属调查阶段 土地权属界线协议书 、土地权属界线争议缘由书地类调查阶段内业阶段成果检查验收和核查资料收集权属调查资料地类调查资料基本农田资料土地权属调查内容：农村集体土地所有权状况国有农、林、牧、渔的国有土地使用权状况公路、铁路、河流等权属状况土地权

24、属调查1、原则延用性完善性重新确权2、方式：权源确认方式、指界确认方式、协商确认方式、仲裁确认方式3、表示方法（界址点、界址线）4、争议处理：协商解决、行政处理、搁置争议土地利用现状调查1、分类2、调查方法：综合调绘法、全野外调绘法3、基本程序：设计调绘路线、确定站立点、核实调查、边走边调绘、询问4、地类界调绘精度： 0.3MM5、线状地物： 2MM6、图斑调查：单一地块地类，以及被行政界线、权属界线或线状地物分割的单一地类地块。 图斑最小上图面积： 4MM 2，6MM 2，15MM 2田坎7、零星地物 100M28、地物补测9、基本农田调查10、农村调查手簿填写集体土地所有权调查重要意义：

25、P232调查要求：1、内容：村集体、村民小组、乡（镇）农民集体2、底图： 1 万3、技术依据权属调查地籍图编制面积量算宗地图绘制 提纲地籍发展史 地籍与地籍调查地籍调查 初始地籍调查 变更地籍调查成果整理勘测定界 农村土地调查地籍信息系统地籍信息系统是土地信息系统的子系统，是以计算机技术为基础，以地理信息系统为依托，融合数据库管理技术、办公自动化技术和管理信息 系统技术为一体的、高度集成化的信息系统。特点信息量大、内容多动态特征法律效力建设原则实用性稳定性易操作性安全性先进性与开放性 建设目标建立地籍管理网络体系数据库分布式数据管理GIS、 MIS 一体化开放式 总体框架技术框架体系结构B/S,C/S,三层体系结构数据 地理现象呈点状分布的地理现象呈线状分布的地理现象 成面状分布的地理现象成体状分布的地理现象 （三维 ） 矢量数据 栅格数据（航空 DOM ） 拓扑表达全显式的表达 最直观的方式数据特征空间性时态性相关性多源性复杂性 主要功能 数据处理功能 数据获取 数据录入 数据编辑 数据组织 格式转换 坐标转换 入库数据检查 土地登记功能 查询统计 空间分析 数据输出 元数据管理 系统维护 地籍档案管理 主要子系统地籍调查与数据库管理土地登记查询统计与输出办文