第五章破产法律制度

1、破产：破产：法律上的破产是指债务人不能清偿到期债务时，由法院通过法定程序，将债务人全部财产强制向全体债权人公平清偿并使债务人丧失其主体资格的事件。中华人民共和国企业破产法中华人民共和国企业破产法自自2007年年6月月1日起施行日起施行。条件条件。有有权权提提出出破破产产申申请请的的人人债权人债权人债务人债务人债权发生的事实及相关证据债权发生的事实及相关证据债权性质和数额债权性质和数额债权担保的证明债权担保的证明债务人不能清偿到期债务债务人不能清偿到期债务证证明明对对方方无无力力还还债债企业亏损的证明企业亏损的证明有关会计报表企有关会计报表企业财产状况明细业财产状况明细债权清册和债务清册债权清册

2、和债务清册上级主管部门同意申请破产的意见上级主管部门同意申请破产的意见证证明明自自己己无无力力还还债债申请申请受理受理 破产宣告破产宣告清算清算注销注销申请人申请人管管 辖辖申报债申报债 权权 债权人会议组成债权人会议组成债权人会议职权债权人会议职权债权人会议表决债权人会议表决条件条件清算组清算组破产财产破产财产破产债权破产债权清算费用清算费用重整重整整整 顿顿 结结 果果继续存在继续存在和解和解。人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人；自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。受受理理后后的的法法律律效效力力对于法院而言对于法院而言对于债务人而言对于债务人而言对于债

3、权人而言对于债权人而言对债务人其他民事执行程序对债务人其他民事执行程序（包括审理程序、执行程序（包括审理程序、执行程序财产保全程序）必须中止财产保全程序）必须中止个别清偿受限个别清偿受限不得要求个别清偿不得要求个别清偿债债权权人人会会议议性质性质职权职权表决表决表决权表决权组成组成是临时自治团体是临时自治团体,不是权利主体不是权利主体;其其决议往往由法院认定决议往往由法院认定,清算组执行清算组执行由全体债权人组成，债权人会议由全体债权人组成，债权人会议的主席应当由法院从有表决权的的主席应当由法院从有表决权的债权人中指定债权人中指定债权人会议的召集债权人会议的召集表决权：表决权：无财产担保的债权

4、人享有表决权无财产担保的债权人享有表决权有财产担保的债权人没有表决权有财产担保的债权人没有表决权,除非放弃优先受偿除非放弃优先受偿兼有双重身份的债权人兼有双重身份的债权人,债权人享有的表决权仅限于无财债权人享有的表决权仅限于无财产担保的部分产担保的部分有财产担保的债权如果担保物小于债权有财产担保的债权如果担保物小于债权,则债权人就未清则债权人就未清偿的部分享有表决权。偿的部分享有表决权。债权人会议的职权：债权人会议的职权：核查债权；申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用核查债权；申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；监督管理人；选任和更换债权人委员会成员；决和报酬；监督管理人；选任

5、和更换债权人委员会成员；决定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价方案；通过破产财产的分配方案；人民法院认为应当由债方案；通过破产财产的分配方案；人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。权人会议行使的其他职权。人民法院召集，应当在债权申人民法院召集，应当在债权申报期限届满之日起报期限届满之日起15日内召开日内召开第一次第一次以后会议以后会议人民法院人民法院债权人会议主席债权人会议主席清算组清算组占无财产担保债权总额占无财产担保债权总

6、额四分之一以上的债权人四分之一以上的债权人有权提议召开有权提议召开普通决议普通决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，且代表的债权额占无财产担保总额的且代表的债权额占无财产担保总额的1/2以上以上特别决议特别决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，且代表的债权额占无财产担保总额的且代表的债权额占无财产担保总额的2/3以以上上在重整期间，经债务人申请，人民法院批准，在重整期间，经债务人申请，人民法院批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。和营业事务。债务人

7、不能执行或者不执行重整计划的，人债务人不能执行或者不执行重整计划的，人民法院经管理人或者利害关系人请求，应当民法院经管理人或者利害关系人请求，应当裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。产。债务人不能执行或者不执行和解协议的，人债务人不能执行或者不执行和解协议的，人民法院经和债权人请求，应当裁定终止和解民法院经和债权人请求，应当裁定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产。协议的执行，并宣告债务人破产。因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，人民法院应当裁定无效，并宣告和解协议，人民法院应当裁定无效，并宣告债务人

8、破产。债务人破产。和和解解重重整整的的终终结结正常终结正常终结非正常终结非正常终结重整期限届满能清偿重整期限届满能清偿重整期限届满不能清偿重整期限届满不能清偿不执行和解协议不执行和解协议财务状况继续恶化，财务状况继续恶化，债权人会议申请终结债权人会议申请终结出现损害债权人利益的行为出现损害债权人利益的行为终结破产程序终结破产程序终终结结破破产产宣宣告告宣告破产的条件宣告破产的条件成立清算组成立清算组宣告破产的法律效力宣告破产的法律效力1、企业不能清偿到期债务。、企业不能清偿到期债务。2、整顿期满，不能按照和解协议清偿债务的。、整顿期满，不能按照和解协议清偿债务的。3、企业被依法终结整顿的。、企

9、业被依法终结整顿的。企企业业破破产产宣宣告告的的法法律律效效力力经营受限经营受限破产宣告破产宣告自宣告之日自宣告之日起发生法律效力起发生法律效力自破产宣告日起应当停止生产经自破产宣告日起应当停止生产经营活动，清算组认为有必要的除外营活动，清算组认为有必要的除外通知其开户银行，限定其通知其开户银行，限定其银行帐户，银行帐户，只能供清算组使用只能供清算组使用法院指定必要的法院指定必要的留守人员留守人员法人代表、财会、统计、保管法人代表、财会、统计、保管清清算算组组组织组织时间时间职责职责由人民法院组建由人民法院组建自宣告破产之日起自宣告破产之日起15日内日内1、负责破产财产的保管、清理、负责破产财

10、产的保管、清理、估价、处理和分配；估价、处理和分配；2、在清算目的范围内的民事活动；、在清算目的范围内的民事活动；3、代破产企业起诉应诉、代破产企业起诉应诉4、处理破产企业未履行的合同、处理破产企业未履行的合同1、宣告破产时破产企业经营管理的全部财产、宣告破产时破产企业经营管理的全部财产2、在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产、在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产3、应当由破产企业行使的其他财产权利、应当由破产企业行使的其他财产权利（关于担保物：原则上不是破产财产不是破产财产，但担保物的价值超过超过破产债权的，超过部分为破产财产）超过部分为破产财产）破产债权为破产宣告前成立的无财产担保的破

11、产债权为破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权的有财产担保的债权债权和放弃优先受偿权的有财产担保的债权有财产担保的债权有财产担保的债权破产企业未履行的合同因解破产企业未履行的合同因解除给对方造成的经济损失除给对方造成的经济损失破产企业的保证人代破产企业清偿债务破产企业的保证人代破产企业清偿债务破产企业未到期的债权为破产债权破产企业未到期的债权为破产债权概念概念确认确认破产债权破产债权债权人为个人利益参加破产程序的费用债权人为个人利益参加破产程序的费用破产宣告前对破产企业的罚金、罚款破产宣告前对破产企业的罚金、罚款非破产债权非破产债权破破产产财财产产的的处处置置与与分分配配分配方案分配

12、方案分配顺序分配顺序清算费用清算费用由由清算组提出清算组提出,债权人会议通过债权人会议通过；人人民法院认可并民法院认可并公告；由公告；由清算组执行清算组执行 优先拨付清算费用优先拨付清算费用破产企业所欠职工的工资和劳动保险费用破产企业所欠职工的工资和劳动保险费用所欠国家税款所欠国家税款破产债权人破产债权人破产财产管理、变卖和分配所需要的费用破产财产管理、变卖和分配所需要的费用破产案件的诉讼费用破产案件的诉讼费用为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。1233、破产终结、破产终结破产人无财产可供分配的，管理人应当请求人民法院裁定终结破产程序

13、。管理人在最后分配完结后，应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，并提请人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记。案例2： 某汽车汽配厂实有资产3820万元，欠债3735万元。但是该厂以“实有资产1280万元，欠债3735元”的理由向当地人民法院提交了破产申请书，同时将2540万元转移并隐蔽起来。 该法院接到申请书后立即作出以下裁定：宣告该厂破产还债，并公告该厂所有债权人自公告之日起两个月内申报债权，逾期者一律视为放弃债权。本市工商银行看到公告后立即申请债权，并说明自己的债权是有财产担保的，因为该厂半年前向该银行借钱时以厂房作为抵押。但法院认为破产还债，所有债权人都是一样的，应该平等对待，裁定1280万元财产由全体债权人按比例平均分配。 请问：以上做法，以我国现行破产法律制度来分析有无不相符之处，如有，请指出并说明理由解析： 某汽车汽配厂实有资产3820万元，欠债3735万元。但是该厂以“实有资产1280万元，欠债3735元”的理由（1、虚假破产）向当地人民法院提交了破产申请书，同时将2540万元转移并隐蔽起来（2、隐匿财产）。 该法院接到申请书后立即作出以下裁定