水务科技创新和信息化建设—在上海市水务科技与信息化工作大会上的讲话

1、水务科技创新和信息化建设在上海市水务科技与信息化工作大会上的讲话水务科技创新和信息化建设_在上海市水务科技与信息化工作大会上的讲话张嘉毅上海市水务局同志们:今天,我们隆重召开上海市水务科技与信息化工作大会.这次会议是在全市贯彻落实十六大精神,全面实施"科教兴市"战略,倾力打造"数字上海"的大背景下召开的,会议主题是:认真贯彻党的十六大精神,按照市委市政府的部署和要求,统一思想,明确任务,奋发有为,以争创一流的昂扬斗志,从更高的起点上推进水务科技创新和信息化建设,为实现上海水务跨越式发展提供有力支撑,为建设"数字上海"和现代化国际大都市

2、作出应有的贡献.市科委,市建委,市信息办对这次会议十分重视,有关领导亲自出席并将作重要讲话.刚才,大家观看了上海水务科技专题片,水务科技和信息化规划的多媒体演示,四个单位作了交流发言,"上海水务"网站正在进行网上直播,过去与未来在这里碰撞,现实与虚拟在此交融,在浓厚的科技与信息化气息中,我们对未来的水务科技发展充满着美好的憧憬和希望.下面,我代表市水务局讲三点意见:一,建局以来水务科技和信息化工作取得的主要成就科技是第一生产力,信息化是推进经济社会发展的倍增器.水的文章很深奥,水务的发展也必须依靠科技进步和信息化的有力支撑.建局以来,我们把科技与信息化工作摆在全局工作的重要

3、位置,加强领导,加大投入,探索机制,循序渐进,水务科技和信息化工作取得了一定的成绩.主要表现在:一是加强基础研究,决策科学化程度得到新的提高.开展了水资源普查,供水水源地,黄浦江河口建闸,河网水力数学模型,供水水质标准等前瞻性,专题性研究,取得了40多项科研成果,其中6项获上海市科技进步奖,为专业规划编制,重大项目实施提供了科学决策依据.二是重视自主创新,技术研发能力得到新的增强.开展了原水生物预处理,污水处理工艺优化,上海水务vo1.19No.120O3自来水深度处理,污泥耗氧发酵,生态护坡,深基坑开挖围护等一系列新工艺,新技术的创新研究,自来水厂污泥处理处置,供水管道不断水开孔及加装阀门,

4、高效消毒剂等8项技术填补了国内空白,取得了国家实用新型技术专利.有的还达到了国际先进水平.最近,自来水市北公司一举中标国家"863"科研项目"太湖流域安全饮用水保障技术"课题,这也从一个侧面反映了水务科技创新能力在不断提高.三是加大转化力度,科技成果的推广应用得到新的扩展.自来水厂污泥处理处置,土工织物及高效消毒剂,曲线顶管等一大批新技术,新材料,新工艺在企业生产中得到推广应用,科技成果的转化为企业降本增效作出了积极贡献.供水管道不断水开孔及加装阀门技术和产品,被建设部列为实用技术推广项目,经输出每年创收10oo多万元,成为企业新的经济增长点.四是加大开

5、发力度,水务信息化建设跃上新的台阶.建局两年多来,累计投入1亿元,市防汛指挥辅助决策系统初具规模并在全国同行业中保持了领先水平;基本建成水文和供排水数据采集,监控系统,水情监测,供排水自动化调度管理水平得到新提高;开通"水务热线",建立"水务网站",推进网上政务公开,实现了部分服务项目网上办事;有线宽带双向远程抄表收费系统在小区试点中获得成功;局系统各单位的局域网也已基本建成.水务信息化的总体水平已经有了较大的提高.这些成绩的取得,得益于市委,市政府的正确领导和市有关部门的关心指导,得益于上海科技快速发展的天时地利,也凝聚着局系统广大干部职工特别是专业技

6、术人员的聪明智慧和辛勤汗水.在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,水务科技和信息化的资源整合水平还不高;科研周期偏长,不适应快速发展的需要;企业的技术创新主体地位尚未真正确立,创新能力和动力尚显不足;水务科技和信息化人才短缺,梯队断层,后继乏力的问题比较突出.二,今后几年水务科技和信息化发展的主要任务当今世界,以信息技术为代表的高新科技以前所未有的冲击力和渗透力,改变着人类的传统观念和生产生活方式,左右着世界各国综合国力的消长.为了增强科技竞争力和贡献率,实现我国经济社会的新一轮提速发展,党的十六大把科教兴国列为全面建设小康社会的"八项任务"之首.市委,市政府也已把科教兴市

7、,科技强市作为上海实现新突破,求得新发展.打造世界级城市的"华山天险一条路"加以全力推进.上海濒江临海,依水而建,因水而兴.水是上海的资源和财富,也是城市品位和文化底蕴的象征.目前,水务发展的蓝图已经绘就,要使水真正成为上海打造世界级城市的重要支撑,很重要的一个方面是取决于水务科技的创新力.并把资源优势通过科技创新转化为经济优势.今后几年,上海水务科技和信息化发展的主要任务是:(一)水务科技进步方面总的发展目标和要求是:围绕建设上海水安全,水资源,水环境,水景观"四大体系",以事关发展目标的重大课题研究和关键技术开发应用为重点,瞄准国内领先,国际一流水平

8、,"急用先研,研以致用","自主研发创新与引进消化吸收相结合",全方位提升水务科技的创新能力,力争"十五"期末达到国内同行业领先水平,2010年基本达到国际水务科技先进水平,为实现上海水务发展的各个阶段性目标提供有力的科技支撑.今后五年的主攻方向是:针对当前制约水务发展的主要技术"瓶颈",在水安全保障方面,重点解决好城镇雨水排水设计理论优化,水下工程和地下管网隐患探测技术,防汛风险分析等问题;在水资源开发利用方面,探索长江口咸潮入侵规律,攻克水厂常规处理与深度处理集成,供水管网改造,改善二次供水水质等技术难关;在水

9、环境治理保护方面.要开展水环境承载能力,污泥处理处置,城镇污水厂适用性技术等关键技术研究;在水景观开发方面,重点解决好碧水金沙人工海滩,新型水闸泵站设计,河湖生态修复等关键技术问题;在郊区水利方面,重点解决好水土保持生态建设,节水灌溉技术集成,信息化及自动化配套应用等问题;在河口,海岸整治及滩涂开发方面,加强河口,岸滩演变规律和中低滩围垦,湿地生态保护等技术研究,为保持全市土地占补平衡和湿地动态平衡提供有力的技术支持;在成果推广和产业化方面,重点是增强先进技术,设备的引进,吸收能力,加大成熟新技术,新工艺,新材料和新设备的推广应用,不断提高科技创新的综合效益.今年攻关的重点是:一是结合太湖流域

10、安全饮用水保障技术(国家"863"项目)课题研究,加快推进黄浦江上游水源地保护,松浦原水生物预处理工程和杨树浦水厂深度处理项目建设;二是深化长江口北支咸潮倒灌及南支水源地课题研究,应对长江上游来水变化和下游咸潮入侵对长江原水的影响,推动陈行或罗泾水库等项目的实施;三是结合黄浦江河口建闸预可行性研究,深入开展黄浦江,苏州河等市区内河防汛墙高程变化等相关问题研究,为未来项目决策提供技术储备;四是深化污泥处理处置关键技术研究,加快污泥处理处置的稳定化,减量化和资源化进程;五是开展扩大长江引水能力,改善水环境等研究,为调活水体,改善水质提供科学依据;六是开展水闸泵站计算机自动监控关

11、键技术研究,支撑水闸泵站计算机自动监控系统的建设;七是研究二次供水水质改善的保障体系,及时总结小区试点经验,为面上推广做好技术储备;八是开展上海市河网水环境承载能力研究,为优化水资源配置,保护和改善水环境提供科学依据;九是优化有线宽带双向远程抄表系统,扩大试点覆盖面,争取让更多市民受益;十是开展排水管道非开挖修复技术示范研究,逐步扩大应用范围,为缓解城市交通矛盾作出贡献.(-)水务信息化建设方面,总的发展目标和要求是:依托上海信息产业优势,顺应现代信息技术的发展趋势,正确处理好当前与长远,局部与全局,基础性建设与功能性开发的关系,以水务发展需求为导向,应用为核心,与"数字上海&quo

12、t;建设相同步,全力推进以数据平台,网络平台和应用平台为基本框架,以三大行业基础数据库,局核心数据库和社会服务系统,决策辅助系统,政务管理系统为主要内容的"数字水务"建设.2o03年要实现互联互通,信息共享,2o05年要实现自动监控,网上办事,2007年构筑起以信息资源数字化,信息传输网络化,信息技术应用普及化为标志的"数字水务"基本框架,实现水务系统化管理,自动化监测,实时化调度,科学化决策,网络化办事,规范化服务的阶段性目标.一2一上海水务vo1.19No.12003今年建设的重点是:一是结合水务大楼建设,建成局域网及其安全系统,完善局机关办公自动化

13、系统,形成无纸化办公的网络平台;二是以推进局属单位,区县水务部门网站建设为抓手,加快水务广域网建设,年内基本实现全市水务系统的互联互通,信息共享;三是加强服务功能整合,完成"水务热线"服务系统改建和"一门式"行政审批服务系统建设;四是完成"上海水务"网站改版,扩大政务信息依法公开,拓展网上办事功能;五是建成水闸泵站计算机自动监控系统一期工程,进一步提高防汛除涝和水资源调度的管理水平;六是完成覆盖全市的防汛工情采集系统项目建设,增强防汛指挥的辅助决策能力;七是建成治太工程配套水文水质监测系统,形成对上游来水的自动化监测能力;八是推进市区

14、排水防汛信息系统(B3包)续建,优化防汛泵站等设施的运行调度;九是推进供水管网地理信息系统和管网数学模型建设,进一步提高市区"一张网"供水的自动化调度管理能力;十是建成国家水文上海数据库,进一步提高水文信息化的整体水平.三,解放思想.奋发有为.努力开创水务科技和信息化发展的新局面加快水务科技进步和信息化建设,是贯彻落实党的十六大精神和市委八届二次会议精神,以及市政府工作部署的重要举措,也是实现上海水务跨越式发展目标的重要保证.全局上下必须从加快上海国际化,信息化,市场化,法治化,建设世界级城市的战略高度,不断深化对科技创新和信息化建设重要意义的认识,按照"四新&q

15、uot;要求,进一步解放思想,开拓创新,狠抓落实,强力推进.1,强化领导,加大推力科技创新和信息化建设是一项技术性强,投入大,需要长期坚持,不断推进的系统性,动态性工程,要确保规划,计划任务的实现,领导是关键,组织是保证.为加强对科技创新和信息化工作的领导,必须进一步健全各级组织领导体系.首先要调整和充实局科技和信息化领导小组力量.局属单位和各区县水务局也要按照一把手亲自抓第一生产力的要求,健全相应的组织领导体系,进一步形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门分头抓的工作格局,确保这两项工作真正摆上位,摆到位,落实到位.同时,要进一步建立完善各级科技和信息化职能部门,明确各自职责,增强责任

16、意识.了解和掌握上海水务vo1.19No.12003科技和信息化发展的前沿动态,综合运用规划,标准和制度等手段,切实担当起推进水务科技创新和信息化建设日常工作的重任,努力做到筹划到位,推进到位,服务到位,发挥好职能部门的参谋助手作用.2,整合资源,形成合力针对水务系统创新资源分散,配置效率不高,创新主体活力不强的问题,必须加强各类创新要素的有效整合和系统集成.具体要发挥好"四个平台"的作用:一是要进一步发挥技术决策支持平台的作用.这个平台主要是由局的组织领导体系和有关职能部门组成,实行局统一领导下的分级分工负责制.因此,要进一步加强科技兴水的顶层思考,整体设计和系统推进,增

17、强部门之间,政府与产学研之间在重大项目咨询与评审,创新机制与创新环境营造,人才培养和引进等方面的合力.在目标导向一致的前提下,充分发挥政府的引导推动作用,企业的主体作用,科研机构和大学的源头作用,努力促进,形成科技兴水的良好局面,为水务发展提供决策支持.二是要进一步发挥规划设计技术集成平台的作用.这个平台主要由水务规划设计研究院和水务工程设计研究院组成.两个院是专司水务规划,设计,研究的工作部门,也是推进水务科技创新的先导力量.为此,要不断强化创新意识和精品意识,充分发挥人才集中,技术密集的优势,站在水务科技发展的前沿,进一步解放思想,加强基础研究,加强与国内外,局内外同行的交流与合作,不断增

18、强创新能力和集成水平.以先进理念,科学规划,经典设计,为上海水务展提供高水平,高质量的前期技术服务.三是要进一步发挥技术创新应用平台的作用.企业是科技创新的主体,市场和需求是推进企业科技创新的动力.企业一旦真正成为技术创新的主体,成果转化和产业化的问题就迎刃而解.因此,水务企业必须进一步增强科技创新意识和忧患意识,以提高企业的核心竞争力和经济运行质量为目标,依托科技中介机构,坚持产学研相结合,引进技术和自主创新相结合,在引进,消化,吸收中不断提高二次创新能力.加速对成熟技术的推广应用.并鼓励成熟新技术,新工艺,新设备,新材料的对外输出,以技术渗透拓展市场发展空间,努力形成企业新的经济增长点.四

19、是要进一步发挥信息整合共享平台的作用.一3一信息平台以局信息中心为主.局已决定在防汛信息中心的基础上增挂水务信息中心的牌子,拓展工作职能,使之成为局系统信息化工作的业务主管部门.信息中心要依据水务信息化规划,提出推进水务信息化建设的实施建议,规范技术标准,完善管理制度和安全体系,协调,指导水务信息化建设和资源共享,为建设"数字水务"提供有力的信息应用服务.局属各单位和区县水务局,也要按照统一部署,加快局域网,基础数据库和应用系统的建设,为尽快构筑起覆盖全市的水务信息网络,实现信息互通,资源共享的阶段性目标作出积极努力.3,创新机制,增强活力推进科技创新和信息化建设,需要有好

20、的机制作保障.今年,按照市有关要求,结合我们的实际,要探索建立三项推进机制.一是"开放,竞争,协作"的科研机制.随着社会主义市场机制的不断建立和完善,水务科技创新要充分发挥市场机制的作用,尽快实现从"近亲繁殖",行业分割,部门分政的传统模式向开放,竞争,协作方式的转变.要把依托科技中介机构和大学,科研院所作为促进科技创新,加速科技成果产业化的重要举措,在科研和信息化项目以及设备采购,网络运行维护等方面,都要推行社会公开招投标.今年,要依据此原则.抓紧制订项目,设备,维护等竞标管理办法,完善立项论证,评审验收和后评估等程序性管理制度,确保"开放,

21、竞争,协作"的科研机制落到实处.二是多层次,多元化的投入机制.按照政府引导,企业主体,市场运作的原则,发挥政府,企业,社会,市场的多方积极性,建立规范有序,多层次,多元化的资金筹措和投入机制.基本原则是:基础性,公益性项目,主要以财政专项等政府投入方式为主;企业技术创新和应用研发,以企业自筹资金为主,按照有关政策.原则上每年不少于年营销总额的1%;结合工程建设的科研项目费用,统一纳入工程项目投资;具有较好市场推广价值的技术产品,可采用股份制的融资方式,用市场机制引进社会资金投入.在资金使用上,要按照"有所为,有所不为"的原则,集中财力办大事,增强重大项目的带动作用和辐射效应.并加强立项管理和资金使用的报批,结算,审计,确保资金使用效益.三是百舸争流的科技人才开发机制.发展的竞争说到底是人才的竞争,增强科技兴水的能力.必须进一步加大科技人才的建设力度.为此,今年将实施"百舸争流"人才建设工程.要变"伯乐相马"为"市场赛马",通过在重大工程项目,重大课题研究中发现和选拔一批高层次的科技人才,为优秀人才施展才能,脱颖而出提供舞台和空间.同时,要变注重技术引进为技术连同智力一起引进,探索建立技术贡献,科研成果,技术专利等要素参与分配的激励机制,进一步增强人才集聚和科技创新的内在活力.同志们,水务