环境监理工程师的概念、职责和权利电子教案

1、环境监理教案项目环境监理工程师的概念、职责和权利学时2学时教学内容工程环境监理单位经营基本准则、建设项目环境监理组织机构形式、环境监理工程师的素质要求和应遵守的职业道德、总监、监理工程师和监理员职责教学重点工程环境监理单位经营基本准则教学难点会根据不同形式的工程组织管理模式，成立适宜的环境监理组织机构，熟知各自的岗位职责建设项目环境监理组织机构形式环境监理工程师的素质要求和应遵守的职业道德总监、监理工程师和监理员职责参考资料建设项目环境监理 北京 中国环境出版社全国环境监理工程师培训教材（基础篇） 北京 内部资料建设工程监理（第2版）. 北京. 机械工业出版社走进工程环境监理天蓝水清之路. 北

2、京. 冶金工业出版社建设工程监理.北京：清华大学出版社网易土木 环境监理网 环境监理工程师的概念、职责和权利1、工程环境监理单位经营基本准则监理单位从事工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的基本准则。1.1 守法守法是监理单位必须遵守的起码的行为准则。对于工程监理单位来说，守法就是要依法开展监理工作。主要体现在以下几个方面。（1）监理单位只能在核定的监理业务范围和核定资质等级内开展经营活动。（2）监理单位不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖监理资质证书。（3）监理单位应认真履行监理合同和有关的义务，不损害建设单位和施工单位的合法利益，不得无故或故意违背自己的承诺。（4）监理单位应

3、遵守国家关于企业法人的其他法律、法规，包括行政的、经济的和技术的规定。（5）监理单位在从事工程监理活动中，应自觉接受政府主管部门的监督。（6）监理单位不得从事或变相地从事工程承建活动，也不得开展建筑材料等经销业务。1.2 诚信监理单位应当建立健全以下信用管理制度：（1）建立健全合同管理制度。（2）建立健全与建设单位的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互信任。（3）建立健全监理服务需求调查制度。（4）建立健全监理单位内部信用管理责任制度。（5）建立健全信用信息报告制度，向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。1.3 公正公正性是社会公认的职业准则，也是从事工程监理活动应当遵循的重要

4、准则。公正是指监理单位在监理活动中既要维护建设单位的利益，又不能损害施工单位的合法权益，并依据合同公平合理地处理建设单位与施工单位之间的矛盾和纠纷。监理单位要做到公正，必须做到以下几点。（1）培养监理工程师良好的职业道德。（2）坚持实事求是的原则，不唯上级或建设单位的意见是从，不偏袒任何一方。（3）提高监理工程师综合分析和判断问题的能力，不为局部问题或表面现象所迷惑。（4）不断提高监理工程师的专业技术能力和合同意识，尤其要提高综合理解、熟练运用工程项目合同条款的能力，以便以合同为依据，恰当地协调、处理问题。1.4 科学科学行为是反映监理单位水平、树立监理单位形象的重要方面。科学的方案主要体现在

5、要具有预控功能的规划和计划。科学的手段体现在借助先进的科学仪器和设备实施监理工作。科学的方法主要体现在监理人员在掌握大量确凿的有关监理对象及其外部环境信息的基础上，适时、妥当、高效地处理实际问题，解决问题要用事实说话、用书面文字说话、用数据说话；充分开发和利用计算机软件辅助工程监理。2、建设项目环境监理组织机构形式2.1 职能型组织结构职能型组织模式，是项目经理下设若干职能机构，分别从职能角度对基层部门进行业务管理，这些职能机构可以在项目经理授权的范围内，就其主管的业务范围，向下下达命令和指示。这种组织形式的优点是能体现专业化分工特点，人才资源分配方便，有利于人员发挥专业特长，处理专门性问题水

6、平高；缺点是命令源不唯一，同时，权与责不够明确，有时决策效率低。2.2直线型组织结构 直线型组织模式是一种最简单的古老的组织形式，它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的。 这种组织形式的主要优点是机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。缺点是实行没有职能机构的“个人管理”，这就要求各级负责人员博晓各有关业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。显然，在技术和管理较复杂的项目，这种组织形式不太合适。2.3 直线职能型组织结构 直线职能型的组织模式是吸收了直线制组织形式和职能制组织形式的优点而构成的一种组织形式。 这种形式具有明显的优点。它既有直线组织模式权力集中

7、、权责分明、决策效率高等优点，又兼有职能部门处理专业化问题能力强的优点。当然，这一模式的主要缺点是需投入的人员数量大。实际上，在直线职能型组织模式中，职能部门是直线机构的参谋机构，故这种模式也叫直线参谋模式或直线顾问模式。2.4 矩阵型组织结构 矩阵结构是第二次世界大战后在美国首先出现的。既要有利于业务专业管理，又要有利于产品(项目)的开发，并能克服以上几种组织结构的缺点，如灵活性差、部门之间的横向联系薄弱等。 矩阵结构是从专门从事某项工作小组(不同背景、不同技能、不同知识、分别选自不同部门的人员为某个特定任务而工作)形式发展而来的一种组织结构。在一个系统中既有纵向管理部门，又有横向管理部门，

8、纵横交叉，形成矩阵，所以称其为矩阵结构。 这种形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性；把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是命令源不唯一，纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。3、环境监理工程师3.1 环境监理工程师的素质要求（1）熟悉工程建设项目环境污染和生态破坏的特点，掌握必要的环境保护专业知识，能对建设项目施工活动的环境影响、环保措施实施效果、环境监测成果等进行准确的分析和判断，从而保证全面实现工程环境预防保护目标、污染治理目标和恢复建设目标。（2）必须具备一定的行业专业技术知识，熟悉工作对象

9、；熟悉工程建设项目的技术要求、施工程序及特点和可能产生的生态环境问题。（3）具备一定的管理工作经验和相应的工作能力（如表达能力、组织协调能力等），应当熟悉行业标准和环境保护法律法规，能够运用合同解决问题，能够很好地处理多方关系，有效地处理污染事故和有针对性地进行必需的社会调查研究等。3.2 环境监理工程师应遵守的职业道德（1）按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。（2）执行有关建设项目环境保护的法律、法规、规范、标准和制度，履行环境监理合同规定的义务和责任。（3）努力学习，不断提高业务能力和专业水平。（4）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。（5）不收受被监理单位的

10、任何礼品。（6）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。（7）坚持独立自主地开展工作。（8）严格监理，平等待人，虚心听取各方面意见，处理问题有理、有力、有节。4、环境监理工程师职责4.1 环境保护的总监理工程师的职责（1）主持编制环境保护监理规划，制定环境保护监理机构规章制度，审批环境保护监理实施细则。签发环境保护监理机构内部文件。（2）确定环境保护监理机构各部门职责分工及各级环境保护监理人员职责权限，协调环境保护监理机构内部工作。（3）指导环境保护监理工程师开展监理工作。负责环境保护监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。（4）审核承包人施工组织设计中的

11、环境保护措施和专项环境保护措施计划。（5）主持环境保护第一次工地会议，主持或授权环境保护监理工程师主持环境保护监理例会和专题会议。（6）签发环境保护监理文件，对存在的重要环境问题的处理，商工程总监理工程师后，签发指示（有些项目称环境行动通知）。（7）主持重要环境问题的处理。（8）主持或参与工程施工与环境保护的协调工作。（9）检查环境保护监理日志；组织编写并签发环境保护监理月报、环境保护监理专题报告、环境保护监理工作报告；组织整理环境保护监理合同文件和档案资料。4.2 环境保护监理工程师的职责（1）参与编制环境保护监理规划，编制或组织编制环境保护监理实施细则。（2）预审承包人施工组织设计中的环境保护措施和专项环境保护措施计划。（3）检查负责范围内承包人的环境保护措施的落实情况。（4）检查负责范围内的环境影响情况，对发现的环境问题及时通知承包人有权要求提出处理措施。（5）协助环境保护的总监理工程师协调施工活动安排与环境保护的关系，按照职责权限处理发生的现场环境问题，商工程监理工程师后签发环境问题通知。（6）收集、汇总、整理环境保护监理资料，参与编写环境保护监理月报，填写环境保护监理日志。（7）现场发生重大环境问题或遇到突发性环境影响事件时，及时向环境保护的总监理工程师报告、请示。（8）指导、检查环境保护监理员的工作。必要时可向环境保