高家梁铜匠川特大桥安全质量事故应急预案

1、新建准格尔至鄂尔多斯铁路 ZESG-3标段(DK188+ DK195+ )高家梁铜匠川特大桥安全质量事故应急预案编制：复核：审核：批准：中铁三局集团有限公司呼准鄂铁路项目二分部2013年11月5日高家梁铜匠川特大桥安全质量事故应急预案一、总 则 为了深入贯彻国家安全质量法律法规，提高对事故应急反应救援能 力，及时救助遇险人员，减少事故损失，防止事故扩大，特制定本应急 预案。二、适用范围万、（一）死亡事故、重伤12人、轻伤24人或直接经济损失I 一次死亡 3 人及以上的安全生产事故（包括：道路交通事故；火灾、水 灾事故；坍塌事故；大型临时设施设备发生倾覆、倒塌事故；触电事故 等）。（二）导致人员

2、伤亡的重大自然灾害。（三）质量事故或由于业主、用户投诉、新闻媒体曝光、社会群体 举报，并造成恶劣影响的。三、原则与工作机制（一）原则： 统一指挥、分工负责、资源共享、规范有序、响应快速、失职必究。（二）工作机制： 二分部及要建立完善安全质量事故应急体系，针对各自管段的工作 实际，按照贯标工作要求，辩识和评价各类重大危险源，编制相应的实 施性应急救援预案。四、组织与职责（一）应急组织： 二分部要成立安全质量事故应急救援领导组，负责应急预案的组织 实施。应急救援领导组组 长：由项目常务副经理担任；特殊情况下可指定其他领导同 志任组长。副 组 长：由主管生产副经理、总工程师、等领导担任。成 员：由二

3、分部综合办公室、工程部、机物部、安全质量部、 调度等部门对应部门和公安部门组成。（二）职责： 应急救援领导组：以最快的速度赶赴事故现场，负责事故应急救援 的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，救援行动迅速准 确，有效控制事态扩大。（1）组 长：负责应急救援指挥及应急救援措施的决策。（2）副组长：协助组长工作，并履行应急救援的指挥及应急救援措 施决策职责。（3）成 员：认真履行职能部门职责，完成组长临时交办的任务。 综合办公室：负责安排组织调配交通工具、协调应急救援组工作， 接待来访，公布有关信息。工程部：负责事故应急救援措施的制定，提出相关的复工方案。负 责参与事故应急救援措施、方案

4、的制定。机物部：负责事故应急救援物资、机具、设备的调集方案，建立有 关救援机械及设备台帐。 调度：负责事故应急救援人力资源的调集方案。 安全质量部：负责与上级及相关主管部门上报事故情况，参与事故 应急救援措施的制定。（4）应急救援指挥中心 二分部应急救援指挥办公室设在二分部五、应急准备（一）为加强事故控制，承担下列项目的单位要预想应急救援事故：1、大型临时设施设备发生倾覆、倒塌事故。2、爆破施工事故。3、交通事故。4、火灾、用电。5、水灾事故。6、高路堑及高空作业事故。7、其他自然灾害事故。 存在以上重大危险源的单位，按中铁三局集团有限公司安全生产 管理办法事故应急救援章节中及相关程序文件的有

5、关规定，编制应急 救援实施预案。（二）应急救援区域性项目群配合准备 二分部将本标段根据地域交通情况划分项目区域，划分为二分部、 搅拌站等 2 个区域，一但该区域内项目发生事故，区域内单位可就近提 供及时的支援。区域性项目群项目信息（管理和技术力量、交通工具、 通讯方式、社会关系等）在有变更时进行更新，并将更新情况及时分别 报二分部工程部、机物部、安全质量部备案，并负责相应应急救援领导 组成员相关信息的传递。区域项目信息作为本应急救援预案的支持性文 件。（三）应急救援设备准备机物部根据项目区域，汇总区域内各项目的机械设备信息，收集区 域内其他友邻单位专项救援设备（如钻机、大型起重设备、挖掘设备、

6、 运输车辆等）情况，一但该区域内项目发生重大事故，区域内项目可就 近提供及时的设备支援。机物部要及时进行更新。（四）应急救援领导组联络准备办公室或调度掌握二分部领导的行程并确保能够及时取得联系，同 时确保本部门能够及时与应急救援指挥中心取得联系；应急救援指挥中 心确保二部电话中至少一部必须畅通。（五）应急救援交通组织准备办公室或调度掌握二分部（工区、场）领导的行程并确保能够及时 取得联系，确保突发发生后，至少有一名领导能够第一时间赶到事故现 场。办公室或调度收集各单位区域项目群交通工具情况，并能够随时调 动，满足抢险需要。（六）应急救援资料准备工程部负责项目施工调查、施工组织设计、施工规范和标

7、准、施工 图纸、施工过程记录等资料；负责大型非标设计、临时结构、技术标准、 实验检测与检验手段、结构计算及验证等资料。机物部负责机械设备功能性状、机械设备使用规程规定、物资材料 验证等资料。安全质量部负责安全法律法规、有关安全质量工作的文件（电报） 要求、应急预案等资料。应急救援资料分别存放在对应的业务部门，分类分项目保管，一但 发生重大事故，各部门必须立即拿出对应资料，保证随时使用。六、应急响应（一）事故报告1、报告原则事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大质量 安全险情或重大事故情况。2、报告程序（1）发生质量安全险情或重大事故后，施工单位应立即将事故情况 如实向二分部应急

8、救援指挥中心办公室报告。如遇特殊情况，可直接向 各子分公司办公室或集团公司应急救援领导组领导报告，但必须同时向 二分部应急救援指挥中心报告。（2）二分部应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，立即向二分 部主管生产及主管安全的领导报告，并经领导同意后上级部门办公室通 报。（3）二分部应急救援指挥中心办公室接到事故通告后，根据二分部 领导当时所在的地点及交通条件，尽快组织安排二分部领导第一时间赶 到事故现场组织抢险。3、报告内容（1）事故或险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。（2）发生事故或险情所在地区的自然和社会环境，包括地方政府、 新闻媒体等单位介入的情况。（3）险情基本情况，事故的

9、简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人 数、直接经济损失等。（4）原因的初步分析。（5）采取的措施情况。（6）事故报告单位、签发人及报告时间。4、报告责任发生重大（其它）质量安全险情或重大事故后，各级应急救援领导 组必须按照上述规定时间、规定的程序、规定的内容报告。报告延迟影 响事故处理的，追究相关单位和责任人的责任。（二）事故处置事故处置应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的 原则，共同做好重大质量安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工 作。1、二分部救援指挥中心接到事故报告后，按照报告程序报 请二分部领导，启动本预案。并同时通知二分部应急救援领导组其他成员待命应急援程序流程图见附

10、件 1:2、二分部及各级应急救援领导组应在第一时间赶到事故现场救援。（1）重大（其它）质量安全险情或重大事故发生后，二分部领导应 立即赶到事故现场救援，控制事态发展。（2）事故所在参建单位领导应第一时间赶到事故现场救援，控制事 态发展。3、现场救援二分部应急救援领导组赶到事故现场后，立即参与开展救援工作。 根据事故的情况，救援工作分为以下小组：（1）应急救援指挥组：二分部领导及领导指定人员组成。迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损 失情况，涉及或影响范围，已经采取的措施和事故发展趋势等；迅速制 定事故处置方案并分组组织实施；及时将现场情况向上级领导报告，提 出协作要求；组

11、织或协助事故调查工作。（2）现场救援组：由工程部、机物部、安全质量部及对应部门和公 安部门组成。组织管理和技术力量、劳动力、机械设备材料等对事故现场进行救 援，确保最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（3）技术支持组：由总工和工程部、安全质量部、机物部组成。 制定抢险技术方案，收集事故有关资料、事故原因初步分析。（4）对外联络组：由书记、办公室、调度组成。负责对外沟通、发布信息、对外接待等工作，确保抢险在正常的外部环境下进行。对业主及时汇报，获得业主的帮助与支持。对地方政府加强联系，使地方政府了解事故真相，获得理解与支持。对新闻媒体加强沟通，减小事故的负面影响。（5）善后处理组：由党委、办公室、

12、安全质量部、财会部组成。 组织有关单位和人员妥善做好伤亡人员的善后处理等事宜。（三）对事故处理前方的协调配合按照应急救援领导组的安排，由一名领导主持区域对事故处理前方 的协调配合工作；相关部门指定一名部门领导负责本部门在应急救援中 的业务，并随时作好补充救援力量的准备。（四）信息发布信息发布由办公室负责，上级单位及地方政府对应部门要求上报信 息时，必须经过应急救援领导组的批准。新闻单位介入时，由二分部办 公室统一接待，发布新闻信息必须经过应急救援领导组的批准。七、应急终止应急救援领导组根据重大质量安全事故抢险救援工作进展和结束情 况，由应急救援领导组组长宣布本次应急救援终止。应急状态终止后，应

13、急救援领导组应及时作出书面报告。书面报告 的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果， 包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果 及评估情况；应吸取的经验教训等。八、保障工作1、宣传教育 安全质量部在日常工作中做好应急预案重要性的宣传，提高管理人 员和施工人员预防重大质量安全事故的常识和防范意识，增强防范能力 和应急反应能力。2、人员力量保障 管理力量：二分部工程部建立全标段专业管理人员名单，并掌握人 员动向，确保应急救援管理力量及时调集到位；3、应急救援物资：机物部根据本标段的实际情况，结合现场施工特 点，要检查确保应急救援物资的准备情况，必须满足应

14、急救援预案的需 要。九、应急救援预案的检查和演练 二分部安全质量部负责检查各单位应急救援预案准备情况，监督下 属各单位应急救援预案编制。应急救援预案的演练由各级应急救援预案领导组组长主持。 十、附则1、本应急救援预案的支持性资料作为本应急救援预案的一部分；应 急救援预案的内容应告知现场施工作业人员，专项应急救援预案内容应 在施工现场显着位置予以公示；2、如遇特大、特别重大事故发生，按照事故类别，本应急救援预案 与其他专项应急救援预案同时启动；3、二分部下属各单位遵照本应急救援预案根据工程特点制定应急救援预案实施方案；4、本应急救援预案经二分部领导批准后实施，必要时修订附件1:应急救援程序流程图

15、二分部所属单位防火和用电安全领导组办公室（设公安派出所或办公室）接到驻地、施工现场、物资仓库发生防火或用电安全事故报警并 核实后，立即报告单位第一管理者或主持工作的负责人，第一管理者或 主持工作的负责人决定并正式发布启动预案命令，在同一时间内向所在 地公安消防机关（119）和医疗机关（120）报警，同时向二分部防火和 用电安全领导组办公室报警。3 预案启动的方式 经理或主持工作负责人发布预案启动命令的方式：口头、电话或书面 签署。二分部所属单位第一管理者或主持工作负责人发布预案启动的方 式：口头、电话或书面签署。4 防火和用电安全预案启动前二分部及所属单位应做的工作 二分部成立防火和用电安全工

16、作领导组，统一指挥事故的应急处理 工作。各单位要成立相应机构，在二分部领导下直接处理应急工作。二分部防火和用电安全工作领导组组 长 : 杨利民副组长： 李金宝 向艳华 张钦组 员： 李卫基 牛建斌 邓传越 领导组下设办公室，办公室设在安质部和工程调度室。 二分部要成立防火和用电事故应急救援领导组，负责应急预案的组 织实施。二分部防火和用电安全工作领导组职责4.2.1 负责向上级有关部门汇报事故情况。4.2.2 协调解决预案启动后发生的有关问题 , 协调有关部门工作。4.2.3 对各单位防火和用电安全实施预案、 料具储备等准备工作进行 检查。4.2.4 防火和用电安全事故发生后实施本预案。 防火

17、和用电安全工作领导组组长：项目经理（队长）成员：副队长、书记、工会主席、总工、公安及各部门负责人 办公室：由队长指定，明确固定电话 二分部及所属单位应成立抢险队，分设抢救行动组、通信联络组、 疏散引导组、安全防护警戒组和后勤保障组等小组，各组分别由主要领 导和行管干部担任组长，各组根据需要安排组员若干人。二分部及所属单位应根据本管区的防火和用电安全重点部位和易发 生事故的处所进行调查，确定发生防火和用电安全事故时可能造成的危 害后果，制定防火和用电安全方案和群众疏散范围，落实分片包干，责 任到人。二分部及所属单位应确定防火和用电安全指挥车辆和运输车辆，确 定专人负责，保证防火和用电安全事故发生

18、时及时运送抢险人员和抢险 物资。所属单位应印制“执勤”袖标，准备应急照明设施和急救包，保证 紧急情况发生时抢险工作正常进行。二分部本部、各单位应组织抢险队按应急预案规定内容进行演练， 让全体队员明确紧急情况发生时自己的职责和工作程序，保证预案准确 实施。演练结束后，第一管理者应及时组织相关人员对预案进行评审， 及时修订不相适应的条款内容。5 预案实施的工作要求 预案启动命令发布后，第一管理者是现场的总指挥（第一管理者不 在时由主持工作的负责人代理） ，接警后 10 分钟内总指挥和各战斗小组进入各自的岗位二分部实施的工作 二分部防火和用电安全领导组办公室，接到本部或某单位发生防火 和用电安全事故

19、时的命令时 , 立即向经理或主持工作的负责人报告。5.2.2 经理或主持工作的负责人决定并正式发布启动预案命令。5.2.3 经理或主持工作的负责人组织相关部门商定抢救方案 , 迅速对 事发单位做出现场紧急处理事故的指示 , 并以最快的方式传递给事发单 位。二分部在最短时间内派出现场指挥领导组或派出事故现场必要的其 它资源。二分部防火和用电安全领导组随时与现场联系 , 听取报告，掌握情况 , 调整救灾方案 , 解决人、财、物等方面的实际问题。二分部各部门要作好准备 , 随时听从二分部防火和用电安全领导组 领导的指挥和调动。5.2.7 防火和用电安全事故结束后， 机物部、安全质量部形成预案分 析报

20、告。实施的工作要求5.3.1 防火和用电安全事故发生后由项目二分部第一管理者或主持 工作的负责人决定并正式发布启动本预案和防火和用电安全事故实施预 案的命令。二分部调度要在最短时间内向二分部防火和用电安全领导组 报告。初次报告，要说明事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故损失、 影响范围、发展趋势等情况。5.3.2 防火和用电安全事故发生后， 在第一管理者或主持工作的负责 人的统一指挥下，抢救组、运输组、联络组、疏散引导组、安全防护警 戒组、后勤保障组等小组各尽其责，立即进入事故现场。5.3.3 事故发生后， 坚持先救人的原则。 现场必须立即积极抢救伤员 和保护好现场工作，并立即向单位负责人报告

21、，单位负责人接报后，应 当迅速采取积极有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员的伤 亡和国家财产的损失。抢救人员应配合 120 急救中心迅速将伤者送往医 院救治。5.3.4 联络组组长负责收集、 掌握、记录和整理现场情况， 及时向各 小组传达现场总指挥人的命令和指示。5.3.5 根据抢险的需要，运输组和后勤保障组及时将抢险人员、 物资、 设备运抵现场。保障抢险人员的饮食和衣物。5.3.6 火场总指挥职权A）领导指挥灭火、抢险和疏散群众。B）确定警戒区域，实行局部交通管制。C）决定切断电力，可燃气和液体输送，限制用火用电。D）火灾蔓延时决定拆除或破损毗邻的建筑物。E）及时掌握火场变化情况，提

22、出相应对策。5.3.7 初起火灾的扑救程序和措施A）初起火灾（燃烧15分钟内）火场内温度低，火势发展缓慢，火 场指挥员可根据燃烧物体的特性调集必需的人力、物力，组织灭火行动 组动用全部灭火工具运用各种手段扑灭明火。B）为防止火场内易燃易爆化学危险品引起爆炸，组织人力将危险品尽快抢出火场并运至安全区域。C）火场火势已经蔓延时，应全力控制火情，等待公安消防机关到来。D）火场内有人被围困时，要坚持先救人原则。E）扑救油库、液化（煤）气等危险品着火火灾时，遇有油灌、气瓶 达到爆炸极限随时有爆炸危险时，火场指挥员应命令抢险人员撤离火场， 确保抢险人员安全。应急疏散的组织程序和措施5.4.1 紧急情况发生

23、时， 开启全部通道， 指定路线， 由疏散引导人员 引导员工、当地群众和其他人员当地群众撤离危险区域。5.4.2 对现场有年老体弱人员， 病人及行走不便的员工和群众应指定 专人负责，确保 10 分钟内将人员全部撤离。5.4.3 员工、群众疏散完成后， 疏散引导组长应安排人员对危险区域 内宿舍、民房进行检查，防止有人员滞留危险区域内。安全防护警戒的任务和措施5.5.1 在事故现场周围和安全区域内设置警戒人员， 制止无关人员进 入事发现场。5.5.2 封锁通道，实行交通管制。5.5.3 维护治安秩序，防止不法分子“趁火打劫” 。5.5.4 必要时在公安人员带领下查堵可疑车辆和可疑人员。 紧急情况下通

24、信联络的要求和措施。5.6.1 紧急情况发生时， 单位负责人员的手机应全部开机， 座机必须 有人值班，保持上下通信联络畅通。5.6.2 通信联络组组长负责收集、 掌握和整理现场情况， 及时向各战 斗小组传达现场场总指挥的命令和指示。5.6.3 报警后派出人员到消防车、救护车必经的路口，引导消防车、 救护车进入事故现场。紧急情况下，后勤保障组的职责任务。5.7.1 运送抢险人员及时赶赴事发现场参加抢险。5.7.2 为抢险组提供抢险物资设备。5.7.3 运送抢救伤员。6 事故结束后，现场总指挥人派人看护现场等待公安机关勘查，未 接到公安机关通知前不得擅自清理现场。7 预案终结 本预案全部完成后，由

25、原发布启动预案的负责人宣布预案终结，同 时向二分部防火和用电安全工作组报告。预案终结 7 日内应对预案实施情况进行评估。 评估会议主持按事故的等级和管理权限确定，评估报告应报二分部 防火和安全工作组。一般事故的评估会议由发生事故单位的第一管理者主 持， 重、特大事故的评估会议由上级部门指定人员主持。对预案的评估只就是非和符合问题做出判断， 不对客观因素进行辨析。 评估的重点是：A）预案时限性是否得到实施。B）参加预案实施的单位，部门是否按预案要求开展工作，有无遗漏,过错，责任是谁。C）参加预案实施的管理人员，经理是否按预案规定组织开展工作,有无遗漏和过错，责任是谁。D）应急预案是否需要修改，如

26、何修改。主持评估的单位（部门）对评估报告的真实性，符合性承担责任。对于在实施预案中存在过错的部门、单位人员，主管部门应对责任 者提出明确的批评，对情节和过错严重需要处分的，主管部门提出处理 意见后按人事干部管辖权限逐级上报审批。8 预案主管：本预案由二分部防火和安全用电工作领导组主管并负责制定、修改 和解释。爆破事故应急预案1 应急预案的适用范围二分部所属涉爆单位施工现场。二分部所属涉爆单位应依据本预案结合单位实际制定实施预案，并 报二分部爆破安全管理领导组备案。2 预案启动条件二分部事故应急预案救援领导组组 长 : 杨利民副组长： 李金宝 向艳华 张钦组 员： 李卫基 牛建斌 邓传越领导组下

27、设办公室，办公室设在安质部和工程调度室二分部要成立爆破事故应急救援领导组，负责应急预案的组织实施。 接到涉爆单位发生爆破安全事故报警并核实后，立即向第一管理者 或主持工作的负责人报告，由经理或主持工作的负责人决定并正式发布 启动预案命令，在同一时间内向上级主管机关和当地公安消防部门、医 疗部门报警。二分部所属涉爆单位接到施工现场发生爆破安全事故报警并经核实 后，并证实有人员伤亡时，立即向第一管理者或主持工作的负责人报告， 由第一管理者或主持工作的负责人决定并正式发布启动预案的命令，在 同一时间内向所在地公安消防机关（ 119）和急救中心（ 120）报警，并 向二分部报警。3 预案启动的方式经理

28、或主持工作负责人发布预案启动命令的方式：口头、电话或书面 签署。二分部所属涉爆单位第一管理者或主持工作负责人发布预案启动的 方式：口头、电话或书面签署。4 应急预案启动前二分部所属涉爆单位做以下工作 涉爆单位成立抢险队，下设灭火抢险组、通讯联络组、疏散引导组、 安全警戒追捕组和后勤保障组，各组分别由主要领导干部担任组长，根 据需要各组确定组员若干人。涉爆单位根据储存的危险源种类、数量进行测算分析，计算紧急情 况发生时可能产生的后果和涉及到的地段，确定疏散警戒范围，落实责 任，分片负责。确定抢险指挥车辆和运输车辆，定人、定责，险情发生时要确保抢 险指挥车和运输车辆完好，保证紧急情况发生时运送抢险

29、人员和救灾物 资。印制“执勤”袖标，准备应急照明设施和急救包，保证抢险和警戒人 员正常履行职责。组织抢险人员按照预案要求进行演练，保证紧急情况发生时预案准 确实施。演练结束后第一管理者应及时组织相关人员对预案进行评审， 及时修订不相适应的条款内容。5 预案启动命令发布后， 第一管理者或主持工作的负责人是抢险现 场的总指挥，接警后 10 分钟内带抢险队赶赴现场，各小组按职责分工进 入战斗岗位。现场总指挥领导指挥抢险救人，疏散危险区内群众，部署警戒，封 锁现场和随时掌握爆破事故（案件）的发展变化趋势，提出相应对策。爆破现场的抢险由抢险组负责。5.2.1 爆破事故后发生人员伤亡的，坚持先救人原则。5

30、.2.2 爆破事故现场上已死亡的人员， 爆破中散落遗留的物品， 抢险 时应保持原来位置，如因抢险必须移动时，应记录原始状态。5.2.3 在抢险中如遇现场爆破物随时有爆炸危险时， 指挥员应命令抢 险人员撤离现场，保证抢险人员生命安全。爆破现场警戒由安全警戒追捕组负责。5.3.1 根据爆破事故后波击范围确定现场封锁范围。5.3.2 封锁爆破事故现场和通道， 制止无关人员进入现场 （可用绳索 围圈或白灰画线）。5.3.3 维护治安秩序，防止不法分子趁机打劫或破坏。疏散群众5.4.1 对爆破事故现场警戒区域内的员工（民工） 、当地群众和其他人 员应疏散至警戒区域之外。5.4.2 对爆破事故现场仍有继续

31、爆炸危险的， 应按疏散预案的要求将 危险区域内的群众由疏散引导组的人员按疏散路线引导疏散至安全区域 内。5.4.3 对危险区域内有年老体弱、 病人及行走不便的员工和群众应指 定专人负责，迅速将人员全部撤到安全地带。5.4.4 疏散群众的工作完成后， 疏散引导组组长应派人对危险区域内 的宿舍、民房进行检查，防止有人滞留危险区域内。通信联络5.5.1 紧急情况发生时， 单位负责人的手机应全部开机， 固定电话有 人值班，保持上下通信联络畅通。5.5.2 通信联络组组长负责收集掌握、 记录和整理现场情况， 及时向 各小组传达现场总指挥人的命令和指示。5.5.3 已向当地公安消防机关报警的， 派员到消防

32、车和救护车必经路 口引导消防车、救护车进入现场。伤员救治和后勤保障5.6.1 对在爆破中受伤的人员应配合 120 急救中心迅速将伤者送往 医院救治5.6.2 根据抢险的需要， 后勤保障组及时将抢险人员和抢险物资、 设 备运抵现场。6 抢险工作结束后，派人看守保护爆破事故现场， 等待公安机关勘查， 任何人无权擅自决定清理现场。7 预案终结 本预案全部完成后，由原发布启动预案的负责人宣布预案终结，同 时向二分部爆破安全管理领导组报告。预案终结 7 日内应对预案实施情况进行评估。 评估会议主持人按事故的等级和管理权确定，评估报告应报二分部 爆破安全管理领导组。一般事故的评估会议由发生事故的单位第一管

33、理 者主持，重、特大事故的评估由会议上级指定人员主持。对预案的评估只就是非和符合问题做出判断，不对客观因素进行辨 析，评估的重点是：A）预案时限性是否得到实施。B）参加预案实施的单位、部门是否按预案要求开展工作，有无遗漏， 过错，责任是谁。C）参加预案实施的管理人员，领导是否按预案规定组织开展工作， 有无遗漏和过错，责任是谁。D）应急预案是否需要修改，如何修改。 主持评估的单位（部门）对评估报告的真实性，符合性承担责任。 对于在实施预案中存在过错的部门、单位人员，主管部门应对责任者提出明确的批评，对情节和过错严重需要给予处分的，主管部门提出处理意见后按人事干部管辖权限逐级上报审批8 预案主管

34、本预案由二分部爆破安全管理领导组主管并负责制定、 修改和解释交通事故应急预案 为了加强交通安全管理，规范管理行为，提高运输效能和确保运输 安全，有效防止交通事故的发生，制定本预案。一、组织机构 为明确职责，落实责任，便于交通安全工作的统一领导和指挥，二 分部成立交通安全领导组。组 长 : 杨利民副组长： 李金宝 向艳华 张钦组 员： 李卫基 牛建斌 邓传越 领导组下设办公室，办公室设在安质部和工程调度室。 二分部要成立交通事故应急救援领导组，负责应急预案的组织实施。二、工作措施1、建立制度，加强管理。各单位应严格机动车和驾驶员的管理，针 对本单位实际情况对机动车辆的使用、保养、出行及驾驶员制定

35、出相应 的规章制度。避免因管理不善造成交通事故的发生。2、抓好驾驶员交通安全教育。各单位要经常对驾驶员进行遵章守纪 及职业道德教育，组织驾驶员学习道路交通管理条例及有关法律法 规，提高驾驶员的安全意识，尤其要抓好雨雾、冰雪等恶劣气候以及山 区的行车安全教育。3、加强机动车维修保养。各单位要定期对机动车进行维修和保养， 并指定专人负责监督和检查，同时要根据使用时间、行驶里程、技术状 况等作好记录，达不到安全技术标准的机动车不得上路行驶。4、逐级落实责任制。二分部与所属单位、所属单位与驾驶员逐级签 定“交通安全责任书” ，明确责任，确保安全。三、处置方案一旦发生交通事故，按以下方案处置。1、首先要

36、对事故现场进行保护，造成人员伤亡的，及时对伤者进行 抢救，同时报告当地交通管理部门，由当地交管部门对事故现场进行勘 查并判定责任。2、交通事故的处理按以下规定执行：（1）轻微事故：由车属单位配合地方交通管理部门自行调查处理， 并报分公司车管办备案。（2）一般事故：由事故发生单位报分公司车管办，可视情况决定派 人协助地方交通管理部门处理，并报公安处车管科备案。（3）重大事故：事故发生单位必须及时报告分公司领导和车管办， 并在 24 小时内报公安处车管科，单位要派专人赶赴现场，协助地方交通 管理部门调查处理。（4）特大事故：事故发生单位必须立即报告分公司及车管办，同时 报告公安处车管科，由车管科派

37、专人及有关人员赶赴现场，协助地方交 通管理部门处理。3、事故处理及责任赔偿按照有关法规执行。4、各单位发生交通事故要及时上报，不准隐瞒不报或拖延迟报，对发生的交通事故要坚持“四不放过”的原则，认真调查分析，严肃处理。四、预案终结（1） 本预案全部完成后，由原发布启动预案的负责人宣布预案终结， 同时向二分部安全管理领导组报告。（2） 预案终结 7 日内应对预案实施情况进行评估。评估会议主持人按事故的等级和管理权确定，评估报告应报二分部 爆破安全管理领导组。一般事故的评估会议由发生事故的单位第一管理 者主持，重、特大事故的评估由会议上级指定人员主持。对预案的评估只就是非和符合问题做出判断，不对客观

38、因素进行辨 析，评估的重点是：A）预案时限性是否得到实施。B）参加预案实施的单位、部门是否按预案要求开展工作，有无遗漏, 过错，责任是谁。C）参加预案实施的管理人员，领导是否按预案规定组织开展工作，有无遗漏和过错，责任是谁。D）应急预案是否需要修改，如何修改。主持评估的单位（部门）对评估报告的真实性，符合性承担责任。对于在实施预案中存在过错的部门、单位人员，主管部门应对责任者提出明确的批评，对情节和过错严重需要给予处分的，主管部门提出 处理意见后按人事干部管辖权限逐级上报审批。防洪抢险应急预案1 适用范围适用于二分部。二分部结合单位实际制定实施预案，并报公司防洪安全工作领导组 备案。2 预案启

39、动的条件二分部发生防洪安全时。 接到本单位或地方政府有关部门抗洪抢险的命令时。3 预案启动方式第一管理者或主持工作的负责人，以下列方式发布预案启动命令： 口头、电话或书面签署。4 预案启动前的工作要求 二分部成立防洪应急工作领导组，统一指挥防洪的应急处理工作。 各单位要成立相应机构，在二分部领导下直接处理应急工作。二分部防洪应急工作领导组组 长 : 杨利民副组长： 李金宝 向艳华 张钦组 员： 李卫基 牛建斌 邓传越 领导组下设办公室，办公室设在安质部和工程调度室。二分部要成立防洪事故应急救援领导组，负责应急预案的组织实施 二分部防洪应急工作领导组的职责4.3.1 负责向上级有关部门汇报事故情

40、况。4.3.2 协调解决预案启动后发生的有关问题 , 协调有关部门工作4.3.3 对下属单位防洪应急实施预案、料具储备等准备工作进行检 查。4.3.4 事故发生后实施本预案。防洪应急工作领导组组长：经理 成员：主抓生产的副队长、书记、工会主席、总工、公安及各部门 负责人。办公室：由经理指定，明确固定电话。 预案启动前各单位实施的工作4.5.1 结合实际情况， 可修改、完善本预案，形成本单位实施性预案， 经过队长签批，单位盖章，报公司工程部、安全质量部存档。4.5.2 防洪应急预案编制的基本原则是： 贯彻领导负责制； 以防为主、 防抢结合；全面布置、保证重点；快速反应、统一指挥；消除隐患、安 全

41、渡汛。在预案中各单位要落实抢险组、运输组、救护组、联络组、引 导人员撤离组、后勤保障组等小组，各组组长分别由主要领导干部担任， 根据需要确定各组组员。4.5.3 根据划分的各小组，落实小组责任，作好应急准备工作。4.5.4 确定抢险指挥车辆和运输车辆， 定人、 定责，险情发生时要确 保抢险指挥车和运输车辆完好，保证紧急情况发生时运送防洪人员和防 洪物资。4.5.5 准备应急照明设施、救生物资和急救包，保证防洪人员正常履 行职责。4.5.6 组织防洪人员按照预案要求进行演练， 保证紧急情况发生时预 案准确实施。演练结束后第一管理者应及时组织相关人员对预案进行评 审，及时修订不相适应的条款内容。4

42、.5.6 汛期到来之前 , 要全面进行防洪检查并作好防洪检查记录 , 根 据以往当地的汛情、水情、自然条件变化的规律 , 确定防洪的重点工程。4.5.7 针对每一个重点防洪工程定人、 定责、定措施，进行定期观测， 随时排除水患。5 预案启动命令发布后二分部实施的工作二分部防洪领导小组办公室，接到某单位发生防洪安全事故时或接 到地方政府有关部门抗洪抢险的命令时 , 立即向经理或主持工作的负责 人报告。5.1.2 经理或主持工作的负责人决定并正式发布启动预案命令。5.1.3 经理或主持工作的负责人组织相关部门商定防洪方案 , 迅速对 事发单位做出现场紧急处理事故的指示 , 并以最快的方式传递给事发

43、单 位。二分部在最短时间内派出现场指挥领导组或派出事故现场必要的其 它资源。二分部防洪领导小组随时现场联系 , 听取报告，掌握灾情 ,调整防洪 方案, 解决人、财、物等方面的实际问题 .二分部各部门要作好准备 , 随时听从二分部防洪安全工作领导组的 指挥和调动。5.1.7 防洪结束后，工程部形成预案分析报告。实施的工作要求5.2.1 事故发生后由项目二分部第一管理者或主持工作的负责人决 定并正式发布启动本预案和防洪实施预案的命令。调度要在最短时间内 向二分部防洪领导小组报告。初次报告，要说明防洪安全发生的时间、 地点、重点部位、灾情损失、发展趋势等。5.2.2 事故发生后，在第一管理者或主持工

44、作的负责人的统一指挥 下，抢险组、运输组、救护组、联络组、引导人员撤离组、后勤保障组 等各尽其责，立即进入防洪现场。5.2.3 联络组组长负责收集、 掌握、记录和整理现场情况， 及时向各 小组传达现场总指挥人的命令和指示。5.2.4 根据防洪的需要，运输组和后勤保障组及时将防洪人员、 物资、 设备运抵现场。保障防洪人员的饮食和衣物。5.2.5 坚持先救人的原则。 将灾区内的员工 （民工）、家属和当地群众 尽快转移到安全区域；有年老、体弱、病人及行走不便的员工和群众应 指定专人负责，迅速将人员全部撤到安全区域；对受伤和溺水昏迷不醒 的人员应配合 120 急救中心迅速将伤者送往医院救治。5.2.6

45、 当现场存有化学危险品时， 应组织力量全力抢运， 转移至安全 地带，防止形成危害。5.2.7 紧急情况发生时， 负责人的手机应全部开机， 保持上下联络畅 通；随时向二分部领导组报告防洪进展情况， 采取的具体措施， 人员伤亡、 机械损失及恢复生产情况等。5.2.8 防洪结束后， 要组织有关部门及时统计有关资料、 图片，作好 保险索赔准备。6 预案终结当下列条件具备后，本预案终结：防洪工作已结束。施工现场已具备复工条件。建设单位及监理已下达复工令。 由原发布启动预案的负责人宣布预案终结。7 预案终结后预案终结 7 日内应对预案实施情况进行评估。评估会议主持人由发生事故的单位第一管理者主持 . 对预

46、案的评估 只就是非和符合问题做出判断，不对客观因素进行辨析。评估的重点7.3.1 预案时限性是否得到实施。7.3.2 参加预案实施的部门、 小组是否按预案要求开展工作， 有无遗 漏，过错，责任是谁。7.3.3 参加预案实施的管理人员， 领导是否按预案规定组织开展工作， 有无遗漏和过错，责任是谁。7.3.4 预案是否需要修改，如修改，执行文件控制程序 。7.3.5 对于在实施预案中存在过错的部门、 单位人员， 主管部门应对 责任者提出明确的批评，对情节和过错严重需要给予处分的，主管部门 提出处理意见后按人事干部管辖权限逐级上报审批。8 预案主管本预案由工程部主管并负责制定、修改和解释。高空作业事

47、故应急预案为了加强施工现场的安全管理，降低事故发生的频次，在施工过程 中，一旦发生高空作业安全事故后，以最大限度地减少事故造成人身伤 亡事故损失，保持稳定的企业生产经营秩序，制定本预案。1 适用范围适用于二分部下属各单位。二分部所属单位应依据本预案结合单位实际制定实施预案，并报二 分部高空作业安全工作领导组备案。2 预案启动的条件二分部各单位高空作业安全工作领导组（值班室设在办公室或调度 室）接到施工现场发生事故的报警并核实后，立即报告单位第一管理者， 由单位第一管理者决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间报告二分部高空作业安全工作领导组（本预案值班室设在 二分部工程管理部调度室，值班电话：

48、 （工程调度）（市电、传真）；必要时，在同一时间向相关方和所在地有关部门报警（医院） 。3 预案启动方式事故发生单位第一管理者，以下列方式发布预案启动命令：口头、 电话或书面签署。4 预案启动前的工作要求二分部成立应急工作领导组统一指挥事故的应急处理工作二分部高空作业安全工作领导组：组 长 : 杨利民副组长： 李金宝 向艳华 张钦组 员： 李卫基 牛建斌 邓传越 领导组下设办公室，办公室设在安质部和工程调度室。 二分部要成立高空作业事故应急救援领导组，负责应急预案的组织 实施。4.1.2 下属各单位高空作业安全工作领导组组长：队长或场长成员：副队 （ 场）长、书记、工会主席、总工、材料、技质、

49、施工、 调度、公安等人员办公室：设置部门由队长和场长指定 二分部高空作业安全工作领导组的职责4.2.1 负责向上级有关部门汇报事故情况。4.2.2 指挥事故的应急处理工作。4.2.3 协调解决预案启动后出现的问题 , 协调有关部门工作。4.2.4 对下属各单位应急处理措施、料具储备情况等进行检查。4.2.5 为提高决策的科学性 , 对事故应急处理采用的新技术、新设备 进行培训 , 不断提高对事故的预报 , 抢险的技术水平。下属各单位应急工作领导组的职责4.3.1 各单位在高空作业事故发生后， 迅速启动本预案， 组织、 指挥 有关部门和人员进行抢救和善后工作4.3.2 负责向上级有关部门汇报事故

50、情况。4.3.3 负责事故应急处理的具体方案的制定 （可对本预案进行补充完 善或单独制定），并进行必要的培训和可行性演练。4.3.4 实施应急处理所用的材料、设备、机具要准备充足。4.3.5 负责组织对伤员的抢救。5 事故发生后预案的实施二分部5.1.1 接到事发单位的事故报告后， 根据事故的等级确定向上级单位 报告。5.1.2 在接到事故报告的同时， 迅速对事发单位做出现场紧急处理事 故的指示 , 并在最短时间之内派出事故现场必要的资源。5.1.3 根据事故事实，按照“四不放过”的办法进行事故处理。 下属各单位5.2.1 事故发生后，施工现场生产指挥系统即为事故处理指挥机构， 一切工作服从并

51、服务于事故抢险。5.2.2 施工现场总指挥或项目负责人为第一指挥者， 具有处理紧急情 况随机应变的权利，出现意外，依次自动递补。5.2.3 在事故处理紧急抢险的情况下， 人人有责， 处理紧急情况可以 不受一般程序限制。5.2.4 事故发生，目击者要在应在第一时间抢救伤员同时拨打 120 急救电话求救，保护好事故现场，并报告施工现场负责人，同时召集附 近所有人员参与抢救伤员。5.2.5 事发单位领导接到事故报告后， 应立即奔赴事故现场， 同时向 二分部报告事故情况并启动本单位高空作业安全工作实施预案，迅速采 取有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，根据二分部领导指示， 按国家有关规定，向业主及

52、地方主管部门报告。要如实上报，严禁隐瞒 不报、谎报或拖延上报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。5.2.6 事发单位负责人赶赴事发地点后， 查看作业人员受伤情况， 安 排车辆，迅速将伤者送医院救治。5.2.7 现场安全员应迅速检查事故情况， 协助单位负责人组织人员抢 救伤者，同时做好事故记录。5.2.8 治安人员积极做好现场保卫工作。5.2.9 事故发生后，事发单位应在 24 小时内书面报告，报告内容应包括以下内容：A）事故发生的时健、地点、工号。B）事故发生的简要 经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。 C）事故发生原因的初步控 制判断。D）事故发生后米取的措施及事故控制情况。5.3.0

53、 依据二分部、 业主、国家有关事故处理的规定， 自行或协助事 故调查组进行事故调查处理，并据实形成书面报告上报。5.3.1 在事故处理的同时，积极为早日恢复现场生产创造条件。6 预案终结当下列条件具备后，本预案终结： 事故现场处理完毕，事故善后工作已结束。 查清高空作业事故原因，落实施工安全措施。事故责任人受到处理及全体员工均已受到教育。施工现场已具备复工条件建设单位及监理已下达复工令。7 预案主管 预案终结后，事发单位安全质量部门要对本预案的执行情况进行评 审并确定是否修改；如修改，执行文件控制程序 。本预案由二分部安 全质量部主管并负责制定、修改和解释。坍塌事故安全应急预案 为了加强(你们

54、施工的项目)施工安全管理，规范施工管理和作业 行为，有效防止和减少事故发生所造成的损失，及时对事故进行施救， 制定本预案。一、应急准备1、组织机构及职责(1) 事故应急救援领导组组 长 : 杨利民副组长： 李金宝 向艳华 张钦组 员： 李卫基 牛建斌 邓传越 领导组下设办公室，办公室设在安质部和工程调度室。 二分部要成立坍塌事故应急救援领导组，负责应急预案的组织实施。(2) 领导组下设抢险组、 通讯联络组 (设单位调度室)、疏散引导组、 安全警戒组和后勤保障组，各组分别由主要领导干部担任组长，根据需 要各组确定组员若干人；事故应急救援领导组负责对施工现场发生的突发坍塌事故进行应急处理各单位成立

55、抢险队，由经理(队长)长负责，第一时间赶赴事故现 场进行救援。2、培训和演练(1) 由经理(队长)负责主持、组织全管段必要时进行一次按坍塌事 故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2) 工程管理技术部门负责对相关人员每年进行一次培训。(3) 安全质量部门负责对各单位的应急预案和救援体系的建立进行 检查。3、应急物资的准备、维护、保养(1) 应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。(2) 各种应急物资要配备齐全并加强日常管理

56、。4、预防措施(1) 深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防 止开挖时出水塌方 .(2) 材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡(打桩护坡法 ) ，为防止基础出水，准备 2台抽水泵，随时应急。(3) 深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专 人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确 保边坡整体稳固。二、应急响应1 、防坍塌事故发生， 项目成立义务小组， 由队长担任组长， 安全员、 技术员、劳务队负责人为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进 行抢救或处理，劳务队管理人员及后勤人员，协助队长做相关辅助工作。2、发生坍塌

57、事故后，由队长负责现场总指挥，发现事故发生人员首 先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话 "120" ，向有关 部门和医院打电话抢救，同时通知队长组织紧急应变小组进行现场抢救。 各劳务队长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先 按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让 劳务队负责人随时监护，边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止 造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员 在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流 血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责， 安排人员在路口迎接救护的车辆，有程序的处理事