以科学发展观指导招商引资工作

1、蔡集：以科学发展观指导招商引资工作招商引资， 不仅可以直接解决长期困扰一个地区的投入问题， 而 且可以带来崭新的理念、先进的技术、现代的装备、科学的管理、广 阔的市场、灵通的信息、优秀的人才、丰富的文化、旺盛的人气。当 前，地区间的竞争日趋激烈， 在某种程度上主要表现为招商引资成效 的比拼。近年来，区委、区政府大力号召各乡镇全面扩大招商引资规模， 努力提升引进内外资的质量和水平。 可以说， 这抓住了赢得竞争的主 动权。但是，在招商引资工作中还存在不少误区，如重政府招商轻企 业招商、重当前利益轻长远发展、重形式宣传轻理性推介、重招项目 资金轻引人才技术、 重招单一项目轻招产业链项目、 重面面俱到

2、轻重 点突破、重优惠政策轻优质服务， 一定程度上影响了招商引资的成效。对此，我们必须深刻理解和贯彻落实科学发展观， 密切结合经济 社会发展实际，选准突破口，找准切入点，进一步创新思维，突出重 点，针对“五个面对”，抓好“五个必须”，推动我镇招商引资工作取 得新突破。一、面对竞争激烈的招商环境，必须健全系统的招商网络 当前，招商引资竞争空前激烈， 区域竞争趋于白热化， 世界各国、 全国各地都在利用各种方式进行大规模的招商引资， 比环境、比服务， “抢”客商、“争”项目。蔡集镇要想在新一轮市场竞争中占据主动， 抢占先机，实现招商引资新突破， 必须进一步创新招商引资方式方法， 狠抓招商引资工作各项举

3、措的落实。 近年来， 我镇都把招商引资工作 摆在了突出位置高度重视，但从更高层面和我镇经济发展大局来看， 招商引资不论从资源、资金、人才、信息和组织上都没有实现共享， 存在着单打独斗、 各行其是的局面， 很多时候造成了信息和资源的浪 费。对此，我们必须建立一套科学有效的招商引资工作网络，实现信 息互通、资源共享。（一） 对内要建立完善的招商引资信息网络。 信息就是商机，信 息就是资源。 要切实加强和逐步完善招商引资信息网络平台建设， 建 立一套完整的招商引资信息网络平台， 在投资人和受资方、 园区和企 业、项目单位和中介人之间实现信息流畅、资源共享，提高招商引资 的针对性和时效性。一要加强和完

4、善客商资源库建设。按区域、分行业，把来蔡集考 察的、通过各种管道了解的、 已经拜访的以和我镇产业发展需要必须 联络的客商，建立完善的客商资源库。通过加强客商资源库建设，与 客商建立定期联系， 和时了解企业投资动向、 战略发展目标和扩张有 关需求，有针对性地和时提供企业需要的有关数据、 数据和分析报告， 力争使我们的信息进入并影响投资者决策。二是加强项目库建设。 项目包装是招商引资的关键。 我们一定要 重视项目库建设， 不断从优势资源中派生项目、 从市场对接中发现项 目、从产业发展中整合项目，筛选包装一批科技含量高、产业关联度 大、市场前景好的项目，建立战略投资项目库，一方面对外发布，一 方面选

5、准时机有针对性地将战略投资项目数据和时传送给战略投资 者，建立畅通的项目供需信息沟通管道，实现项目开发、储备、推介 和包装上互通信息、相互协调、资源共享。三是加强招商引资市情资源库建设。 全面掌握全镇各有关招商引资 优势资源、 主导产业分布状况和与产业发展相关的潜在资源状况； 以 和闲置土地、厂房资源和资产的有关情况，加快整合存量资产、闲置 资源、低效率资源步伐，挖掘招商引资资源。四是建立完善的招商引资信息管理系统。招商引资的目的是借 外力促进我镇经济发展，多上项目、上好项目、上大项目才能带动我 镇经济快速发展。因此，要建立完善的以重大项目跟踪系统、投资促 进评价系统为架构，涵盖内外资监测、投

6、资促进、项目对接、项目跟 踪、活动统筹、 绩效评价等主要内容的信息管理系统，搭建招商引资 工作新平台，为领导决策服务，为全镇招商引资大局服务。（二）对外要找准主攻方向重点突破。江苏、浙江两省是我们招 商的主战场。随着海外投资者不断增多，港澳台、国外各地也将成为 招商引资的战略要地。因此，我们要不断开辟招商战区，拓展管道， 广泛利用各种关系、各种管道，掌握企业动态，把握招商信息，捕捉 投资商机。结合我镇实际，重点做好四个方面：一是设立对外联络员。 根据地域划分， 在全国重点城市设立蔡集 投资促进工作联络员，瞄准世界 500 强企业，境内外跨国公司、大 财团，结合我镇产业特色，积极引进战略投资者。

7、充分利用蔡集镇本 地在外务工、经商、行政部门工作的人员的信息，定期回报有关招商 信息，并且紧紧抓住东部沿海和南方经济发达地区工业二次 “腾笼换 鸟”的难得机遇， 吸引外迁企业来蔡集投资。同时指导各村根据各自 产业特点有侧重点地设立外派人员，有针对性地开展招商工作。二是拓展代理招商。充分利用我市驻外机构管道多、信息灵、经 验丰富的优势，加强与海内外投资促进机构、商协会的交流与合作， 建立广泛联系，有计划、有步骤地邀请他们组团访蔡集，并充分利用 其资源举办好在当地开展的综合性或专题性招商活动， 拓宽招商引资 的管道，利用各种资源架起蔡集通向世界各地的管道， 网络一批智力 型、资源型、有思想的人才和

8、机构打造组合型招商引资团队。三是建立定期沟通制度。 针对各地联络处和代理商， 需要建立一 套联络沟通机制，定期召开座谈会、联谊会，和时掌握信息、分析信 息、处理信息，尽最大限度把信息转化为有可能合作的项目。四是加大奖励力度。去年以来，我镇出台了一系列奖励政策，必 须抓好落实。对洽谈成功的项目涉和的有功人员实行经济和政治奖 励。对热爱蔡集、支持蔡集、对蔡集发展做出突出贡献的人员、部门 在给予物质奖励的同时，授予“蔡集招商大使”等荣誉称号。二、面对还不够优化的投资环境， 必须建立完善的社会系统工程 环境是生产力，是竞争力，是区域经济发展的“生命线” ，是招 商引资最可利用的潜在实力。 如今招商引资

9、的竞争不仅仅是政策优惠 的竞争，而是综合环境的竞争，哪里的环境最好、服务最优、力度最 大，谁就会赢得发展的主动权。近年来，我镇在打造投资环境方面下 了很大功夫，在基础设施等硬环境方面有了很大改善， 但离口岸较远， 运输周期较长，对吸引投资还是有一定的影响。在软环境建设方面，我们实行一条龙服务、一站式办公，方便了企业，得到了社会好评。蔡集相继被评为“招商引资先进乡镇”等荣誉称号。但在思想领域和 一些行为细节方面，仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现在： 个别单位和个人认为招商引资与自己单位无关，对招商引资不理解、 不支持；个别管理人员素质不高、对投资者服务不主动、不热情、不 到位、效率较低；个

10、别单位固守本部门利益，人为设置障碍，收费不 规范、不透明；金融、财务、咨询、技术、信息等相关服务体系还不 够完善等等，这些都不同程度地影响了我镇的发展环境。为此，我们 必须建立完善的社会系统工程， 在全社会形成强大的有效的支持招商 引资、创优发展环境的社会氛围。（一） 在硬环境建设方面， 要进一步提高乡镇管理水平，提升城 市品位，塑造乡镇品牌， 打造亮丽的乡镇名片， 营造良好的发展环境。 做到基础设施完备，包括用地、厂房、交通、能源、供水、排水、仓 储等方面完善； 生活设施齐全， 涵盖住宿、 公寓、购物、学校、医院、 休闲娱乐、运动设施等有形要素的健全。（二）在软环境建设方面， 要坚持一切从有

11、利于我镇经济发展的 要求出发，进一步解放思想， 放眼长远，打造服务最优、 办事最舒心、 执行力最强、效率最高的发展软环境。一要立足长远。 在政策上对我们看准的大项目、 好项目做到让小 利、求大利，看眼前，谋长远。对招商中介人和推动项目落户蔡集的 有功部门要兑现奖励，激发热情和招商积极性。二要增强服务意识。 结合企业服务年活动， 开展长期的主动为企业服务的有效形式和活动，踏踏实实为企业服务，急企业所急，办企 业所需。三要提高办事效率。 行政服务中心是一站式办公、 一条龙服务的 良好平台，为方便企业和市民办理各种手续、证件起到了积极作用。 对新上项目入驻企业还要科学设置办事程序和操作流程， 让投资

12、者一 目了然，顺利办理各种手续。不能因为一个部门不一次性告知，机械 地照搬法定工作时限，而影响整体工作效率。四要加大宣传力度。要弘扬传统文化、 提高公民素质，改变一些 不良习惯，树立文明向上的社会风气。一花一天堂，一草一世界。每 个单位、每个部门都是一个窗口， 每个公民都是一个蔡集形象的代表， 因此，创造良好的发展环境，必须从我做起，从现在做起，从点滴小 事做起。三、面对日趋紧缩的用地环境，必须下功夫整合用好土地资源 招商专案落地的难点之一在土地的制约， 土地资源保护和建设用 地需求的矛盾日益凸显。 我们要想在资源要素的制约中实现可持续发 展，就必须转变观念，千方百计破解土地要素制约，下功夫整

13、合用好 土地资源， 推动招商引资科学发展。 一是在每年的土地调编过程中尽 可能多地向上级争取用地指标。二是采用灵活的用地计划，打破“合 同圈地”即签订项目合同时计划用地多，而实际投入少的做法，根据 投入的主导产业、资金强度、规模效益的不同类别，实行以规划定项 目，以投资定面积的方式，从源头上制止“多圈未用、多圈少用”现 象发生。三是科学规划产业集聚区， 充分发挥有限土地对经济社会发 展的承载作用，采取有效措施，如加强项目评选，对影响可持续发展 的项目不提供机会， 鼓励新办中小企业采取租赁标准厂房的方式过渡 发展。同时整合资源，集中建职工公寓，减少土地消耗，坚持在项目 建设中走集约用地、 向空中

14、要地的可持续发展的路子， 提高土地利用 的集约化水平。 四是摸清已批准而闲置未用和低效用地底数， 对长期 闲置未用的土地要下决心收回。 通过提高土地利用率和投资强度、 盘 活闲置厂区、清理占而不用土地等方式挤出项目用地。四、面对龙头项目不足的局面，必须加快企业战略重组步伐 近年来， 我镇进一步扩大对外开放、 着力培育优势产业，鼓励企 业靠大联大，增资扩股，膨胀发展，成功引进了诸如浙江春旭门业、 繁荣道路、霸王木业、恒升玻璃、宏顺制衣、 可来比床具、 丰泰养殖、 五洲农业、新型建材、雨浓食品、海洋印务等一批实力较强大企业参 与我镇工业园和高效农业区， 打造出具有蔡集特色的食品加工、 建筑 建材、

15、地板制造、制衣制鞋等产业集群，有力地促进了企业组织结构 的优化升级，为我镇工业持续快速发展提供了支撑。但是，我镇企业 还存在着规模较小、运行质量不高；引进的同行业、同领域知名企业 还不多；缺少大型企业载体，资本市场的利用相对滞后，企业融资手 段和方法不多等问题，造成我镇部分产业和企业竞争力较弱。对此， 我们必须按照规模化、 集约化要求， 做到准确把握国内外产业发展现 状和趋势，以做大做强企业、提升工业整体素质和竞争力为目标，进 一步加快改革开放步伐。一是鼓励企业靠大联大。要以“拜访企业总部，寻求百强合作”为载体， 鼓励和引导我镇的中小企业主动有目的、 有准备地寻求战略 合作，加快企业联合重组步

16、伐， 迅速壮大企业规模， 培育竞争新优势， 带动产业升级和经济转型。二要围绕我镇主导产业进行重组。 目前我镇形成了食品产业和盐 化工、造纸、制鞋、纺织、机械制造等一批主导产业，我们要围绕这 些优势产业整合包装一批项目集中发布，吸引战略投资者。三是依托优势企业进行战略重组。 受国际金融危机影响， 各种要 素价格持续下降，产业、企业整合成本大大降低，关联产业、上下游 企业兼并重组步伐进一步加快，双汇集团、银鸽集团、乐天澳的利集 团、三五一五等一批优势企业要在现有重组的基础上，抓住机遇，敞 开胸怀，吸纳与这些企业产业相关、产业相似的本地小企业，推动低 成本扩张，提高企业竞争力和抗风险能力，将战略合作

17、引向深入。五、面对产业不配套的现实，必须狠抓产业招商 产业配套能力不足已经在影响着招商引资的实际效果。近年来， 我镇以家具和建材加工为核心，积极利用现代技术改造传统食品工 业，发挥原料和人力资源优势，形成了肉食品加工、粮食加工、彩塑 包装、绿色无公害果蔬加工等四大产业链条，同时也带动了仓储、物 流等行业较快发展。 但就其他产业来说， 产业规模较小， 无集团优势； 产品主要集中在技术含量低、附加值低的领域，缺乏市场竞争力；研 究开发投入较少， 企业普遍缺乏核心竞争能力等等。 蔡集要实现大发 展、快发展，必须依托区位优势和资源优势，推进产业积聚，延长产 业链条，打造产业集群，在资源深加工上下功夫，

18、把产业链就地拉精 延长，形成相互关联和支撑的产业配套优势。 一要发挥产业带优势打造产业集聚载体。 我镇工业集中区和宿邳 路沿线高效农业带的发展将为我镇经济快速发展提供一次难得的机 遇。要按照基础设施适度超前，配套工程随项目推进的原则，高起点 规划、高标准建设，公路交通、水电供应、通讯邮电、金融服务、餐 饮娱乐等配套设施。要迅速出台扶持政策，制定发展目标，突出产业 特色，快进新上项目，形成群体优势。要造声势、树形象，以最优美 的生机盎然的氛围，最优质的服务，最协调高效的团队，最便捷迅速 的行政流程承接项目进入， 形成强磁场效应， 促进产业集聚而带动我 镇经济快速发展。二要注重引进产业项目。开展产业链招商，承接产业集群转移， 是目前招商引资的有效形式。 紧盯大企业对引进大项目至关重要的带 动作用。但也要重视一些外向度较低、 关联度较高的中小企业抱团转 移、集群“西进”的现象。由于金融危机的影响，一些企业遭遇或正 在遭遇着困难时光， 自己实现转型升级难度很大， 单独转移可能争不 到很多优惠，为了形成产