强力实施五大战略,推动朝阳科学发展-最新年文档

1、强力实施五大战略，推动朝阳科学发展一、实施改革创新驱动、工业强市、现代农业富民、文化旅 游牵动、生态立市“五大战略”具有重大的战略意义朝阳市是全省区域经济的重要组成部分。由于自然条件、区位条件和体制性、结构性矛盾的制约，朝阳地区经济社会发展水 平相对滞后。当前面临的主要问题是：工业化和城镇化水平较低， 综合实力和竞争力弱；开放程度不高，外向型经济规模小；资源 型城市接续产业发展缓慢， 经济转型任务艰巨；城乡居民生活水 平比较低，社会保障和就业压力大；资源环境承载力仍然脆弱， 可持续发展能力亟待加强。实施改革创新驱动、工业强市、现代农业富民、文化旅游牵动、生态立市“五大战略”，一是有利于提升全省

2、经济整体实力。 朝阳地区具有明显的后发优势，实施“五大战略”，可以把朝阳 地区培育成新的重要经济增长区域。 二是有利于促进区域经济协 调发展。辽宁经济三大板块中，朝阳属于辽西北这一板块，这一 板块发展相对滞后。实施改革创新驱动、工业强市、现代农业富 民、文化旅游牵动、生态立市“五大战略”，可以促进朝阳地区 加快发展，缩小与其他两个板块的差距，形成三大板块协调发展、 良性互动的新格局。三是有利于构建和谐社会。 朝阳地区城乡居 民收入和社会发展低于全省平均水平。实施改革创新驱动、工业强市、现代农业富民、文化旅游牵动、生态立市“五大战略”可 以使朝阳地区的人民生活质量和水平得到较快提升， 实现公共服

3、 务均等化。 四是有利于改善生态环境。 朝阳地区是资源环境承载 力比较脆弱的地区，实施改革创新驱动、工业强市、现代农业富 民、文化旅游牵动、生态立市“五大战略”，不仅可以改善朝阳 地区的生态环境，而且能够为辽宁中部地区发展提供生态屏障。实施改革创新驱动、工业强市、现代农业富民、文化旅游牵 动、生态立市“五大战略”，条件具备，时机成熟。朝阳地区具 有五大比较优势，一是区位优势，东眺辽宁中部城市群、西望京 津唐、南临渤海湾、北接内蒙古的区位条件，已经把朝阳变成了 东北地区西线入关的交通要道、 内蒙古东部的出海通道。 二是资 源优势，朝阳的锰、钼、黄金、铁矿石储量丰富；日照时间长、 昼夜温差大的气候

4、条件是发展品质上乘、 绿色有机、 高附加值农 业的重要天然资源。 三是产业基础优势， 以一大批骨干企业及重 点园区为代表，朝阳已经形成了特色鲜明、竞争力较强、链条逐 步拉长的冶金、装备制造、农产品加工等优势产业。四是基础设 施优势，朝阳境内现有 10条国省干道、 6 条铁路；正在建设中 的锦赤铁路新线将为大型能源项目建设打通内蒙古东部地区原 料输送通道，京沈高铁已开工建设，五年后，朝阳距北京、沈阳 仅为一个多小时车程。 朝阳距锦州和葫芦岛港仅百公里左右， 朝 阳机场空中通达能力也在逐步增强。 五是文化旅游优势， 朝阳的 红山远古文化、化石地质文化、三燕历史文化、凌河民俗文化闻 名遐迩。二、实施

5、改革创新驱动、工业强市、现代农业富民、文化旅 游牵动、生态立市“五大战略”的具体措施（一）实施工业强市战略，坚持做大做强工业产业为从根本上解决朝阳工业“一企独大”和“一业独大”的问题，要按“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群 化、集群发展特色化”的工作思路， 积极围绕提升资源型企业加 工度，抓产业延伸；围绕一批有产业基础的老企业搬迁改造，抓 提档升级；围绕战略性新兴产业和高新技术产业，抓增量拓展， 延长产业链条，提升产业丰厚度，尽快形成朝阳工业多点支撑格 局。为此，在全市范围内要形成冶金、汽车及零部件、新能源、 非金属矿产品加工、农产品和食品加工等五大工业主导产业。其中，冶金业重点发

6、展不锈钢、粉末冶金、高纯合金和有色金属， 并作为千亿元产业集群来培育；汽车及零部件产业以上海飞和、 重庆云河两大整车生产企业落户朝阳为契机，大力发展商用车、 改装车、新能源车和汽车零部件产业， 努力把我市打造成中国北 方的“汽车城”，并作为另一个千亿元产业集群来培育；新能源 产业重点发展风能、太阳能和光伏发电，以及发电装备制造业，； 非金属矿产品加工业重点发展膨润土、 油页岩、大理石和玻璃等， 做好精深加工，接长产业链条；农产品和食品加工业要做大做强 现有企业，积极引进具有较高知名度的农产品加工企业，每个县（市）应建设一个农产品和食品加工园。（二）实施现代农业惠民战略，大力发展现代农业加强农业

7、基础设施建设。加快建设大、小凌河综合治理工程, 节水滴灌工程，河道防洪护岸治理工程，饮水安全工程等。改善 灌溉条件，改造中低产田、选育推广优良品种、推广配套集成技 术，推进千亿斤粮食项目建设。继续加强设施农业建设。抓好“百万亩设施农业”提质增效 工程，推进全市区域“国家设施农业示范区”工作，将我市建成“创新农业、活力农民、美丽农村”的全国示范区域，建成我国 北方最大的设施农产品生产基地。构建和完善农业和农村经济发展的服务体系。进一步构建农业科研推广，农村市场营销体系，农产品生态安全，农民生产专 业合作组织。抓紧搭建农资、农情信息平台。（三）实施文化旅游牵动战略，使旅游业成为重要的战略性 产业一

8、是大力发展文化旅游业。要把文化旅游业作为服务业发展 的一个新的突破口，围绕整合和活化“四大文化”旅游资源，重点抓好以佛教文化为载体的凤凰山整体开发、北票大黑山温泉度假区、凌源热水汤温泉度假区和青龙河流域旅游聚集区、喀左瑞轩蒙古大营综合体、朝阳县南部红色旅游区等项目建设， 努力把 文化旅游业逐步打造成一个支柱产业。二是推动旅游管理体制机 制改革。推动旅游资源管理体制改革， 打破文化旅游资源条块管 理体制。（四）实施生态立市战略，打造美丽朝阳环境问题是最大的民生问题。 今后，应全力推进生态环境保 护工作，加大青山、碧水、蓝天工程实施力度。进一步抓好绿化 工作，全面完成新增植树造林 100 万亩工作

9、， 特殊灌木林补植改 造工作，同时以燕阳山公园、凤凰山迎城面生态修复、城区高速 出入口周边迎面山绿化为重点，搞好中心城区环城绿化带建设， 打造绿色朝阳。要按照巩固、扩面和提标的要求，继续打好凌河 治理攻坚战，重点抓好凌河支流治理、沿河村屯垃圾处理、临河 畜禽养殖小区规范整治以及滨河路、 燕都新区段音乐喷泉、 凌河 湾湿地等项目建设， 进一步改善中心城区空气质量。 实施重点流 域环境治理工程， 加快污水处理厂建设， 严格执行水污染物排放 标准。（五）加快体制创新和机制创新 消除不利于经济发展的体制性障碍， 进一步扩大对外对内开 放，大力优化投资环境，是实施改革创新驱动、工业强市、现代 农业富民、文化旅游牵动、生态立市“五大战略”前提和基础。继续推进国有企业公司制改革，推动重点行业战略性重组。 着重转换企业内部经营机制， 按照建立现代企业制度的要求， 完 善法人治理结构。 鼓励非公有资本进入基础设施、 公用事业以及 法律法规没有禁止的其他行业和领域。积极扶持中小企业发展， 鼓励同大企