安全管理培训教材

1、山东电建三公司管理干部安全生产知识培训教材举办单位:安全监察部教育培训中心2004年08月第一章安全生产管理概论第一节安全生产管理概述一、劳动保护和安全生产的概念工、劳动保护的中广义：对劳动者的一切权利和利益的保护。狭义:对劳动者在劳动过程中的生命安全和身体健康的 保障。2、安全生产的概念安全生产：是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件, 采取各种有效的措施以消除生产过程中的不安全因素或将 这些因素的危害降低到最低限度,防止伤亡事故的发生，从而 保证劳动者在安全、卫生的条件下进行生产。安全生产的任 务是保护企业的人、财、物的安全。3、劳动保护与安全生产在我国通常把劳动保护工作和安全生产工作等

2、同起 来，两个概念在一般情况下虽然可以通用，涵义不完全一样: 劳动保护:是指对劳动者在劳动过程中的生命安全和 身体健康保障其工作的范围：包括实现安全生产，预防职 业危害，保证劳动者的休息权和实行女工及未成年工的特殊 保护等。安全生产:除了劳动保护所包括的内容外，还包括对企 业财、物的安全保障。二者的根本目的都是促进生产力的发展.二、安全生产的意义：1）加强安全生产，做好劳动保护工作,防止职业危害, 保证安全生产是我们党和国家的一项基本的和重要的政策；2）保护劳动者的生命安全和身体健康是发展社会主义经 济，促进社会主义现代化建设的基本条件；3）保护劳动者的生命安全和身体健康是社会安定的需 要；4

3、 ）加强劳动保护是企业管理的一项基本原则，也是企业 提高经济效益和社会信誉的迫切需要；5）安全生产是现代化管理企业的一项基本原则。三、安全生产原则1 .坚持管生产必须管安全的原则。这一原则体现了安 全与生产的统一。要求各有关部门对安全生产要坚持五同 时原则。1）安全与生产的辩证统一：在生产建设中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与 生产关系。也就是说，企业领导者必须善于安排安全和生产。 越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则，就 会招致工伤事故，既妨碍生产,又影响安全。这是生产实践证 明了的一条重要经验教训。如何理解安全和生产的辩证统一关系：在生产过程中， 安全和生产既有矛盾性，又

4、有统一性，所谓矛盾性，首先是生 产过程中不安全因素与生产的矛盾。要对不安全因素采取措 施时，就要增加支出，或影响生产进度。所谓统一性，对不 安全因素采取措施后，改善了劳动条件,职工就有良好的精神 状态和劳动热情，劳动生产率就会提高。没有生产活动，安全 工作就不会存在;反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行, 这就是安全与生产互为条件，互相依存的道理,也就是安全与 生产的统一性。2）“五同时”原则：企业生产组织及领导者在计划、布 置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、 总结、评比安全工作。2 .坚持安全具有否决权原则否决权原则是指安全工作是衡量企业（各部门）经营管理 工作好坏的一

5、项基本内容，要求对企业（各部门）各项指标考核,评选先进时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全否决权原则还体现在:建厂、投资、施工、投产等各 方面。3、坚持“三同时原则:要求一切生产性的基本建设 和技术改造工程项目，必须符合国家的职业安全卫生方面的 法规和标准，并做到三同时。三同时：是指凡我国境内新建、改建、扩建的基本 建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目， 其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4、坚持“四不放过原则 国家要求企业一旦发生事故，在处理时实施“四不放过原则。!1!不放过原则:是指在调查处理事故时，必须坚

6、持事故原因分析不清不放过、事故责任者没有得到严肃处理不放 过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取切实 可行的防范措施不放过的原则。五、安全生产管理1）安全生产管理：是管理者对安全生产工作进行的计 划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，目的是保证在生 产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进生 产力的发展，保持社会的稳定。安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。 宏观安全生产管理是大安全概念，即能体现安全管理的一切 管理措施和活动都属于安全生产管理的范畴。微观安全生产 管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及 企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。2）

7、安全生产管理的任务从广义上讲:一是预测危险、采取措施、避免伤害;二是 制定规程、规定和各种办法措施;三是告诫人们认识危险和防 止灾害。具体的讲，安全生产管理的任务是：1）贯彻国家及上级安全生产法规、标准、规定和制度, 落实安全第一、预防为主的方针。2 ）制定企业（单位）安全生产的各种规程、规定和制度, 并认真贯彻落实。3 ）积极采取各种安全工程技术措施,进行综合治理，使生 产机构设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个 安全可靠的作业条件，减少各杜绝各类事故的发生。4）从根本上改善劳动条件，消除不安全、不卫生的各种 因素。采取新技术、新设备、新工艺，进行技术改革、设备更 新换代，实现生产

8、过程的机械化、自动化和遥控操作,使劳动 者不接触危险、危害因素，从而从根本上消除发生工伤事故 和职业病的可能性。5）采取劳动卫生技术措施,与职业病和职业中毒作斗争,使劳动者免受尘毒及其他有害因素的危害。6）搞好劳逸结合，严格控制加班加点，保证劳动者有适当 的工余休息时间，使劳动者保持旺盛的劳动热情，精力充沛地 从事各项生产活动。7）根据妇女的生理特点，对妇女职工实行特殊保护。8）对所属员工进行安全教育培训，提高安全素质。9）对所属生产过程中发生的各类事故按职责范围进行 调查、处理和上报。10）推动安全生产目标管理方隹广和应用现代化安全管理 技术与方法，深化企业安全管理。第二节安全生产其他名词术

9、语工、安全生产管理制度：安全生产管理制度是根据我国 安全生产方针及有关政策和法规制定的，是企业和职工在生 产活动中共同遵守的安全行为的规范和准则。2、危害:可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。3、事件:造成或可能造成事故的事件4.目标:组织制定的为%发员工安全卫生表现行为、并预期必须要达到的职业安全卫生工作目的、要求和结果。5、职业安全健康:影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。6、职业安全健康管理体系:组织全部管理体系中专门管理职业安全健康的部分，包括为制定、实施、实现、评审和 保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职

10、责、 制度、程序、过程和资源。7、危险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。8、安全:免遭不可接受的危险的伤害。9、可承受的危险：组织根据法律义务和职业安全卫生 方针,将危险降低至接受的程度。10 .三个同步：三个同步的指安全生产与经济发展 建设、企业深化改革、技术改造同步规划，同部发展、同步实 施的原则。11 .安全标志:安全标志是指操作人员容易产生错误而 造成事故的场所,为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的 一种特殊标志。目的是引起人们对不安全因素的注意，预防 事故的发生，安全标志不能代替安全操作规程和保护措施。根 据国家有关标准,安全标志应由安全色，几何图形和图形符号 构成。12 、

11、“三定：对安全大检查查出的问题按定人、定事、 定期限原则督促整改。1 3、三宝防护措施：指的是现场施工作业必备的安全 帽、安全带和安全网。14 .安全五查：查领导、查制度、查管理、查隐患、查事故处理。1 5、作业性违章：指在电力工程设计、施工、生产过 程中，不遵守国家、行业以及集团公司所颁发的各项规定、 制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施 的一切不安全行为。16 .装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工 器具不符合国家、行业、集团公司有关规定及反事故措施和 保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身 和设备安全的一切不安全状态。17 .指挥性违章:各级领导直至

12、工作票签发人、工作负 责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业、技术规 程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指 挥的行为。工&管理性违章：从事电力设计、施工、物资、生产 工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公 司有关规定和反事故措施,结合本单位、本部门实际制定有关 规程、制度和措施并组织实施的行为。19 .三不伤害:我不伤害自己、我不伤害他人、我不被 他人伤害。20、夏季!1!防：防风、防雨、防火、防暑降温。21.高处作业:凡在坠落高度基准面2米或2米以上有可能坠落的高处进行的作业。2 2、安全电压：为防止触电事故而采取的由特定电源 供电的电压系列。这个电压系

13、列的上限值规定是：在任何情 况下，两导体间或任一导体与地之间均不得超过交流(5 0 5 0 OHZ)电压有效值5 0伏。23、三级教育第一级:入厂教育。新入厂的职工(干部和工人)或调动 工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员 等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织，安全 部门进行初步安全教育。其内容包括国家有关安全生产方针 政策和法规，本厂安全生产的一般状况，企业内部特殊危险部 位的介绍，一般的机械电气安全知识，入厂安全须知和预防事 故的基本知识。经考试合格后，再分配到车间。第二级：车间教育。是指在新职工或调动工作的工人在 分配到车间后进行的安全教育。由车间主管安全的主任负责, 车间安全员进行教育。教育内容有本车间的生产概况,安全生 产情况，本车间的劳动纪律和生产规则,安全注意事项，车间 的危险邻位，危险机电设施、尘毒作业情况，以及必须遵守的 安全生产规章制度。第三级:岗位教育。是指由工段、班组长对新到岗位工作 的工人进行的上岗前安全教育。教育内容有工段、班组安全 生产概况，工作性质和职责范围，应知应会，岗位工种的工作 性质、机电设备的安全操作方法，各种安全防护设施的性能 和作用，工作地点的环境卫生及尘源、毒源、危险机件，危险 物的控制方法，个人防护用具的使用方法，以及发生事故时的 紧急救灾措施