努力走出一条西部开放之路

1、努力走出一条西部开放之路近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，西部地区进入了全面开发开放的新阶段。 四川抓住历史性机遇，实施充分开放合作战略，努力走在西部改革开放和科学发展前列， 对内对外开放取得重大突破，四川已成为西部地区对外开放最大的平台和最重要的窗口， 西部内陆开放高地正加快崛起。一、对外开放深刻改变了西部地区发展面貌，四川正成为全面开放新的热土对外开放是我国的基本国策。过去30多年来，我国成功实施了从沿海到内地、从东部向西部、从局部到全面，逐步推进的开放战略。着眼于“两个大局”的长远战略考虑，国 家深入实施西部大开发战略，在继续加强“向东开放战略”的同时，大力支持西部地区全 面开放

2、，必将吸引外资和东部企业落户西部，促进西部地区与周边国家和外部世界的经贸 合作。四川作为西部经济大省，必须把握难得机遇，发挥后发优势，引领西部开放，实现 跨越赶超。把握发展趋势，重新审视省情，我们提出建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部 经济发展高地。实现这一开放型的发展目标，重要途径就是实施充分开放合作战略，建设 内陆开放高地，努力变“天府之国”为“天府之域”。近几年来，在遭受特大地震灾害和 国际金融危机严重冲击的情况下，开放合作成为四川发展的突出亮点。承接产业转移实现 重大突破，去年引进外资突破110亿美元，引进国内省外直接投资突破7000亿元。外经外贸实现重大跨越，进出口总额连续三年跨

3、越一个百亿美元台阶，出口跻身全国十强。推进 充分开放合作的显著成效，为四川经济总量四年翻一番、在困境中划出“止滑提速一巩固 回升一高位求进”的坚强曲线做出了重要贡献。二、全面开放催生产业结构优化升级，承接产业转移助推发展方式加快转变国际金融危机后，世界经济格局深刻调整，产业发展模式和国际分工深刻变革，促进 了国内外产业布局的新一轮重大调整。四川处在构建现代城市体系和现代工业体系的重要 阶段，处在要素集聚效应大于要素扩散效应阶段，引进发展居于主导地位，必须鲜明地把 承接重大产业转移作为扩大开放的重要突破口，推动重点产业迅速崛起，在区域产业格局 中形成竞争优势，努力在国内外现代产业分工中占据重要一

4、席。我们把招商引资和产业发展尤其是重大产业发展结合起来，针对重点产业发展招大引 强，带动配套企业跟进，推动产业链条完善，促进相关产业迅速崛起。集中引进联想、戴 尔、英特尔、富士康、仁宝、纬创、德州仪器等全球知名电子信息产业品牌商和制造商，“十二五”末我省电子信息产业有望成为万亿元产业。成功引进德国大众、一汽大众、韩国现代、吉利沃尔沃等一批品牌汽车企业，四川正发展成为全国重要的汽车生产制造基地。马士基等世界著名物流企业落户四川。同时，一大批新能源、新材料、节能环保和生物产业重大项目落户四川。承接产业转移的突破性进展，迅速促进了重大产业规模壮大，并优化了产业结构，奠基了四川长远发展。积极引进现代高

5、端产业，是四川以扩大增量调整结构的现实路径。我们把发展高端产业和产业高端作为重中之重，坚持高点切入，瞄准重点产业、重大项目、龙头产品，侧重 承接科技含量高、环境污染少的产业和项目，积极引进发展先进制造业和现代服务业。建 立全省招商引资重大项目统筹推进机制，推动重大项目重点突破、有序承接和成功落地。 发挥成都作为西部特大中心城市的优势，大力引进高端企业，开展高端研发，发展高端制 造，配套高端服务，做大做强高端产业，带动全省产业结构上档升级。三、主动推进多层次多区域合作，在更大范围分享发展机遇经济全球化、区域一体化，是现代经济发展的明显趋势。多区域合作是我们面临的新兴机遇。促进区域合作，形象地讲就

6、是“入伙”，就是积极参与进去，谋求共赢发展。近几年来，四川把加强区域合作作为对外开放的一项重要内容，推动区域合作、次区域合作、泛区域合作、国际区域合作取得明显成效。“一体化”加强同周边省区市的合作，主动融入泛珠三角合作，有效对接长三角合作。充分利用 国家成渝经济区区域规划实施的重大机遇，强化川渝两地“一家亲”的历史观、 的发展观，主动推进务实合作，共同打造西部地区重要的增长极和经济中心。巩固和深化 灾后重建对口支援成果，与对口支援省市建立全面战略合作关系和长期合作机制，推进由 援建到合作、对口到全面、重建到发展的转变。与香港、澳门和台湾的合作交流取得重大 突破，四川已成为西部地区台资企业最多、

7、投资额最大、对台交流品牌最多的省份，港澳 物流、商贸、金融等现代服务业向四川转移已具有一定规模。坚持拓宽视野、敞开大门，在世界舞台上广泛开展政治、经济、文化等各方面的交流 合作，在更高层次更广领域聚集发展要素，拓展发展新空间。加强与东南亚的合作，积极 融入东盟自由贸易区，促成新加坡与我省共建新川创新科技园重大合作项目，努力建设中 国西部高科技产业创新发展的集聚区。充分发挥区位优势，密切与南亚国家和地区的经贸 交流，开通了成都至班加罗尔的国际航线，引进维布洛等印度软件公司进驻四川。同时， 加强与欧美、日韩等国家和地区的交流合作，不断提升四川的开放水平和国际化水平。我 们充分吸收世界优秀文明成果和

8、时代前沿的发明创造，使四川更加主动、更为全面地融入 全球现代产业协作和市场体系，成为西部乃至全国重要的科技、产业、资本、人才的汇聚之地。中国西部国际博览会是西部地区对外开放的一张重要名片。我们坚持“共办、共享、 共赢”的原则，突出“专业化办展、品牌化经营、市场化运作、国际化拓展”的方向，不 断提高西博会专业化、国际化、市场化水平，努力搭建西部和四川对外开放的重要窗口和 广阔平台。近五届西博会累计签约投资项目2.6万亿元，贸易成交额 7000多亿元，贸易签约额仅次于广交会。西博会不仅万商云集，而且各国政要和国际组织代表热情参会，成为 了投资促进平台、贸易合作平台和外交服务平台，有力提升了四川和整

9、个西部地区的开放 形象和国际影响力。四、实施外资外经外贸“三外”联动，不断提高外向型经济发展水平随着国内外重大产业加快向西部加快转移，西部地区外贸出口、利用外资所占份额持 续增加。四川坚持“三外”联动，把引进外资与促进外贸、加快外经结合起来，推动经济发展外向度不断提高。近年对外贸易呈现出“高于全国、优于西部、逆势增长”的显著特 点，2011年全省进出口总额近 500亿美元，出口对经济增长的拉动作用明显增强。在外贸 规模大幅度增长的同时，贸易结构显著优化，高新技术产品进出口跃居全国第九位，服务贸易也有较快发展。在川落户的境外世界500强企业达到173家，居中西部首位。外商投资的快速增长和外资企业

10、的加速落户，带动了外国机构的迅速跟进。美国、德国等9个国家在成都设立领事机构，进入四川的外资银行已有12家，外资或合资保险公司已有12家,均居中西部首位。通过重大装备出口带动对外工程承包和劳务合作，去年实现营业额突破50亿美元，“走出去”迈出实质性步伐。对外贸易是内陆对外开放的重要标志，四川经济的外向度还相对较低，发展的潜力和 空间巨大。要按照国家转变经济发展方式的总体要求，适应国际经贸形势的变化和挑战， 启动实施自主出口品牌培育、境外营销网络构建、国际电子商务发展“三带动”的外贸创 新发展战略。坚持把外向型产业培育与成渝经济区“深化内陆开放试验区”建设、全省重 点产业园区建设、出口转型升级示

11、范基地建设、国家推动战略性产业国际化发展等有机结 合起来，在全省选择培育一批外向型产业园区。坚持吸收外资与对外投资并重，抓紧构建 “走出去”服务体系，逐步建立具有四川特点的对外经济合作体制机制。五、着力优化发展软硬环境，为全面开放提供坚实保障开放的竞争，说到底是环境的竞争。推进四川全面开放，首先要破解交通不畅、物流 成本高、配套服务能力不足等瓶颈。着眼提升内陆开放合作条件，把优化发展环境作为重 中之重，打造便捷的交通物流硬环境，优化高效的政务服务软环境，创造和发展竞争优势。着力破解“蜀道难”，加快开放通道建设。我国向东开放靠海港和船舶，向西开放要 靠航空、铁路和高速公路。我们全力推进西部综合交

12、通枢纽建设，努力变全国路网的“西 部终端”为“西部中枢”，全省铁路、高速公路通车和在建里程已居全国前列，成都双流 机场已成为全国第四大航空枢纽。交通条件的显著改善，拉近了四川与外部世界的时空距 离，对推进开放合作、发展通道经济创造了条件。要继续加快向西向南国际大通道和口岸 建设，特别是以泛亚铁路建设为契机，形成连接华南、贯通亚欧的大陆桥，开启新的南北 “丝绸之路”。同时，加快现代物流业发展，面向全球打造长运距、大容量、低成本、高 速度的国际物流链条，构建加快融入世界的综合交通体系。着力推进改革创新，提高政务服务水平。通过近年来大力开展城乡环境综合治理和机 关行政效能建设，行政审批制度改革、政务服务中心建设等处于全国领先水平，海关通关 效率从2008年的12.5小时缩短到0.5小时。四川宜居宜业的人居环境、和谐包容的人文 环境、高效务实的政务环境和创新创业的商务环境得到普遍认可，国内外客商一