东城区关于促进文化创意产业发展的讲解

1、1东城区关于促进文化创意产业发展的试行办法实施细则第一章 总 则第一条 为了大力发展东城区的文化创意产业，增强东城区 文化创意企业的创新能力和产业竞争力， 落实北京市东城区文 化强区战略纲要和东城区关于促进文化创意产业发展的试行 办法（以下简称：试行办法），特制定本实施细则。第二条 试行办法在执行中应当遵循“公开、公正、公 平”的原则。第三条 东城区文化创意产业发展专项资金来源于区财政拨 款，用于扶持符合东城区文化创意产业发展指导目录 （以下 简称：产业发展指导目录）的创意企业或项目。产业发展专项资金，实行项目负责人制，突出重点、专款专 用、讲求实效。第四条 产业发展专项资金采取奖励、匹配、补

2、贴、无偿资 助的方式，按照试行办法规定的用途使用。第二章 支持对象及条件第五条 试行办法适用于符合产业发展指导目录的 文化创意2企业。第六条 适用试行办法的企业应具备的条件：（一）在北京市东城区内注册，具有独立企业法人资格，并 在东城区完成国税、地税、统计登记的企业。试行办法第三条第四款所述的担保公司除外。（二） 企业从事或主要从事文化创意产业， 与文化创意产业 相关的收入占企业总收入的60%以上。（三） 企业管理层有较高经营管理水平， 有较强的市场开拓 能力，并有持续创新的意识。（四） 有健全的财务管理机构、 严格的财务管理制度和合格 的财务管理人员，经营中诚实守信、遵纪守法，没有违法行为。

3、（五）企业具有大专以上学历的人员占职工总数的比例不低 于60%。第七条 东城区文化创意企业发展专项资金支持的项目应当 符合以下条件：（一）符合东城区文化创意产业发展方向，技术含量高，创 新性较强，知识产权清晰；（二）产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力， 可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。第八条 试行办法中所称的中小型文化创意企业应当符 合以下条件：（一）注册资金不低于30万元；（二）职工人数不超过300人；（三）年销售额不超过4000万元。3第九条 试行办法第三条第八款规定的聚集区，是指经 东城区文化创意产业领导小组认定的示范基地。示范基地的认定办法由东城区文化创

4、意产业促进办公室 （以 下简称：区文促办）另行制定。第三章 扶持资金的使用和管理第一节 资金的支持方式及额度第十条 根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，专项 资金采用奖励、匹配、补贴、资助等方式。第十一条 对申请试行办法第二条、第三条第三款规定 的资金支持的，符合条件的企业只能选择一种支持方式进行申 报。对申请试行办法第三条第二、五、六款规定的资金支持 的，符合条件的企业可选择一种支持方式进行申报。第十二条 新入驻我区不满一个财政年度的文化创意企业， 入驻当年财力贡献未达到25万元的，可以将入驻第二年视同为 新入驻年度， 并从视同新入驻我区年度起二年内按照 试行办法 第二条的规定给予奖励，

5、支持企业进行技术改造或技术创新。 第十三条 对获得国家级奖项或称号的文化创意企业，给予 已经获得的奖励金额的50%,且不低于10万元的一次性奖励， 最高一次性奖励金额不超过20万元。对获得市级奖项或称号的文化创意企业， 给予已经获得的奖 励金额的50%,且不低于5万元一次性奖励，最高一次性奖励金 额不超过10万元。4对获得上述奖项或称号， 授予单位不进行资金奖励的， 按照 最低限额给予上述企业奖励资金。第十四条 对中小型文化创意企业的研发项目列入国家或北 京市各类文化创意产业扶持计划并得到资金支持， 配套项目支持 资金按照上述企业实际收到支持资金的金额给予1：0.5的资金匹配，每个项目的最高总

6、匹配额度不超过100万元。每个项目获得的各级扶持资金总额不超过项目总预算。 第十五条 对自购坐落于东城区的自用办公用房后出租或出 售的，出租或出售部分从出租或出售之日起不予补贴。第十六条 符合给予租房补贴条件的企业，给予租房的补贴 金额最高不超过实际支付的年租金。对新入驻我区租房经营的文化创意企业， 新入驻我区不满一 个财政年度的，可以将入驻第二年视同为新入驻年度。第十七条 担保公司指依法设立，以担保、再担保为服务内 容的专业性机构。 担保公司担保的同一项目或同一笔贷款只能享受一次补贴。第十八条 对中小型文化创意企业所获得的同一项目或同 一笔贷款贴息最高不超过50万元，房屋和非自用贷款除外。文

7、 件中规定的贷款是指中小型文化创意企业向银行及非银行金融 机构贷款。第十九条 对经过区文促办委托的专业中介机构或相关领域 专家组成专家组评审， 被认定为具有发展潜力的中小型文化创意 企业，给予资助的金额不超过注册资金的10%的资金支持，最 低5万元，最高不超过20万5元。第二十条 对经过区文促办委托的专业中介机构或相关领域 专家组成专家组评审， 被认定为具有发展潜力的中小型文化创意 项目，项目支持金额不超过项目总投资额的10%，最低5万元， 最高支持20万元。第二十一条 对建设版权综合业务公共服务平台的企业，经 区文促办委托的中介机构或相关领域专家组成专家组评审， 被认 定具备版权业务综合公共

8、服务能力的，给予建设企业总投资额的20%的资助， 最高不超过50万元。第二十二条 对文化创意企业申请并获得授权发明专利、实 用新型专利和外观设计专利的，补贴申请费、实质审查费、附加 费等相关费用，对已经获得其他部门补贴的，只补贴申请费、实 质审查费、附加费等相关费用的差额部分。文化创意企业申请并获得授权专利时， 补贴每项专利申请代理费的50%，每项补贴不超过5000元，每个企业的补贴总额年 度内不超过5万元。第二十三条 经东城区文化创意产业领导小组认定的示范基 地，自示范基地被认定年度起三年内对从事示范基地管理的企业 给予奖励。第二十四条 凡在经认定的文化创意产业人才培养基地培训 后取得高级（

9、或相当）资格证书，且培训后的文化创意产业人才 在东城区域内的文化创意企业就业的， 由产业发展资金给予培养 基地一定的培训费用补贴。第二节 资金的申报、审批工作流程6第二十五条 对申请试行办法第二条、第三条第三款和 第八款奖励或补贴资金的企业， 应当在每年1月20日前填写东 城区文化创意产业专项资金申请书 （以下简称专项资金申请 书），向东城区文化创意产业促进中心（以下简称：区文促中 心）申请奖励。第二十六条 对申请试行办法 第三条第一款奖励的企业， 应当在获得上述奖励或称号之日起60日内，填写专项资金申 请书，向区文促中心申请一次性奖励。第二十七条 对申请试行办法第三条第二款匹配资金的 企业，

10、应当在实际收到国家或北京市的资金之日起60日内，填写 专项资金申请书，向区文促中心申请匹配资金。第二十八条 对申请试行办法第三条第四款补贴资金的 担保公司，应当在实际收到被担保企业的担保费之日起60日内，填写专项资金申请书，向区文促中心申请匹配资金。第二十九条 对申请试行办法第三条第五款贷款贴息的 企业，应当在实际支付利息之日起180日内，填写专项资金申 请书，向区文促中心申请贷款贴息资金。同一项目或同一笔贷款分期支付利息的， 可以分次申报， 同 一年度内申报次数不超过2次。第三十条 对申请试行办法第三条第七款支持资金的企 业，应当在获得发明专利、 实用新型专利和外观设计专利证书之 日起60日

11、内，填写专项资金申请书， 向区文促中心申请补贴 申请费、实质审查费、附加费等相关费用补贴资金。7第三十一条 对申请试行办法第三条第六款、本办法第 二 十一条资助和建设版权综合业务服务平台的企业， 申请奖励或 资助资金的具体申报时间、 申报通知、 申报指南及附属文件于每 年10月在数字东城网站和中关村科技园区雍和园网站发布。第三十二条 区文促中心在收到除本办法第二十五条规定的 专项资金申请书后，应当在20日内审核完毕，报区文促办 审批。第三十三条 区文促中心在收到本办法第二十五条规定的 专项资金申请书后，应当在10日内制作申请文化创意产 业专项资金清单（以下简称：专项资金清单）后，连同申 请企业

12、的专项资金申请书报东城区财政局（以下简称：区财 政局）确认年度财力贡献额。区财政局会同东城区国家税务局和东城区地方税务局在30日内确认申请企业的区财力贡献额， 签署核实意见后， 经东城区 审计局（以下简称： 区审计局） 监督审查后， 将专项资金清单 和申请企业的资金申请书交文促中心。文促中心在接到 专项资金清单 和专项资金申请书 后， 应当在20日内核对完毕，报区文促办公室审批。第三十四条 区文促办公室在接到区文促中心的上述初审意 见及相关资料后，应当在30日内审批完毕。第三十五条 区文促中心在区文促办公室审批后5日内告知 申请企业审批意见。第三节 专项资金的管理和拨付8第三十六条 东城区文化

13、创意产业发展专项资金实行专户 管理。第三十七条 区财政局根据项目单位的申请， 采取国库直接 支付的方式将资金拨付到用款单位。第三十八条 经区文促办公室审批后，需要向申请企业拨付 奖励、匹配、补贴、资助资金的，申请企业应当在接到区文促中 心通知后10日内提交以下资料，报区文促中心申请拨付资金：（一）东城区文化创意产业专项资金申请拨款审批单 （一式三份）；（二）东城区文化创意产业专项资金财政直接支付申请书 （一式三份）；（三）东城区专项资金分月用款计划表 （一式三份）；（四）东城区专项资金拨款银行账户备案表 （收款单位在 没有变更相关信息的情况下只需填写一次） ；（五）北京市文化创意产业领导小组办

14、公室，以及区文促中 心和区财政局要求提交的其他资料（一式三份） 。第三十九条 区文促中心在收到申请拨付资金的相关资料后5日内进行审核， 并将审核后的专项资金使用单位用款申请等资 料报送区财政局拨款。第四十条 区财政局根据区文促中心审核后的专项资金申请 拨款审批单、 直接支付申请书和专项资金使用单位银行账户信息 等内容，按照专项资金分月用款计划表将专项资金直接拨付 至申请单位。9第四节 专项资金的监督检查第四十一条 获得试行办法第二条，第三条第二款、第 六款、第七款和第八款的匹配、奖励、资助资金的，应当在每年11月30日前向区文促中心报送企业发展情况和资金使用情况 的书面报告。第四十二条 获得试

15、行办法第三条第二款、第六款和建 设版权综合业务公共服务平台资助资金的， 应当与文促中心签订 项目协议和项目任务书， 并应在项目完成后1个月内向文促中心 报送项目建设情况及专项资金使用情况的书面报告。第四十三条 区文促办公室负责资助项目的验收， 区文促办 公室应当会同区财政局和区审计局对专项资金的使用情况进行 专项检查，开展绩效考评。第四十四条 区文促办公室应当每年对东城区文化创意产 业发展专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结， 并于年度 终了1个月内上报东城区文化创意产业领导小组。第四十五条 对弄虚作假骗取专项资金、 不按规定用途使用 专项资金的企业和项目，经区文促办公室、区财政局认定后，

16、财 政局有权收回全部资金,3年内不再受理该企业的任何项目申请； 项目因故中止，财政局将收回部分或全部专项资金。第四章 其他扶持政策的落实第四十六条 申请试行办法第四条、第六条、第八条、第九 条扶持政10策的文化创意企业， 应当填写 东城区文化创意产业申 请享受其他扶持政策资格认定表 （以下简称 资格认定表 ）， 报区文促中心进行审核。第四十七条 申请试行办法第四条、第六条扶持政策的 企业，区文促中心应当在5日内提出审查意见后， 将资格认定表转有权处理的部门及时处理。第四十八条 申请试行办法第八条、第九条扶持政策的 企业，区文促中心应当在5日内提出审查意见后， 将资格认定 表转东城区行政服务中心

17、（以下简称：“区行政服务中心”） 处理。区行政服务中心在接到资格确认表后，应当主动与申请 企业联系，并按照实施办法的相关工作程序落实扶持政策。第五章 附 则第四十九条 本实施细则所称 “以上” 、“以下” 、“最高” 、“不超过”、“不短于”、“不低于”均含本数。第五十条 本实施细则所述5日、10日、20日、30日、60日均为工作日。第五十一条 本实施细则由东城区文化创意产业促进办公 室负责解释。第五十二条 本实施细则自发布之日起施行。11附件：东城区文化创意产业发展指导目录主题词：文化创意产业 实施细则东城区文化创意产业促进办公室20092009 年 5 5 月 1111 日印12发东城区文

18、化创意产业发展指导目录编制说明一、为了明确北京市东城区文化创意产业发展的重点行 业和领域，实现社会资源的合理配置和效用最大化，促进文 化创意产业在东城区的健康、 快速发展， 特制定 东城区文 化创意产业发展指导目录(以下简称指导目录)o二、指导目录以北京市文化创意产业投资指导目 录、 北京市东城区文化强区战略纲要、东城区关于促进 主导产业发展的鼓励措施和中关村科技园区雍和园产业 发展规划等文件为编制依据，并根据国民经济行业分类(GB/TGB/T 47544754-2002-2002 )进行行业分类。三、指导目录以知识产权和文化艺术品交易、数字 内容、戏剧艺术演艺、中医药科技文化、文化旅游休闲和

19、商 业商务文化六大类为发展重点。包含了北京市文化创意产业 指导目录的 9 9 大类，2424 中类，5353 小类。结合我区情况，在 其他辅助服务业中增加了 1 1 个中类，3 3 个小类，主要涉及中医药科技文化13北京市东城区文化创意产业发展指导目录类别名称国民经济行业代码14一、文化艺术1.文艺创作、表演及演出场所文艺创作与表演文艺创作服务文艺表演服务其他文艺服务艺术表演场馆2.文化保护和文化设施服务文物及文化保护文物保护服务民族民俗文化遗产保护服务博物馆纪念馆3.群众文化服务群众文化服务群众文化场馆其他群众文化活动其他文化艺术4.文化研究与文化社团服务专业性团体*文化社会团体901090

20、20904090509060907090909621155.文化艺术代理服务文化艺术经纪代理9080二、新闻出版1.新闻服务新闻业88102.书、报、刊出版发行书、报、刊出版图书出版8821报纸出版8822期刊出版8823其他出版8829书、报、刊制作书、报、刊印刷2311包装装潢及其他印刷*2319书、报、刊发行图书批发6343报刊批发63443.音像及电子出版物出版发行音像制品出版和制作音像制品出版8824音像制作894016电子出版物出版和制作17电子出版物出版8825电子出版物出版电子出版物制作音像及电子出版物复制记录媒介的复制*2330音像制品复制电子出版物复制音像及电子出版物发行音像制品及电子出版物批发63454.图书及音像制品出租图书及音像制品出租7321三、广播、电视、电影1广播、电视服务广播8910广播电台其他广播服务电视8920电视台其他电视服务2.广播、电视传输有线广播电视传输服务603118有线广播、电视传输网络服务19有线广播、电视接收无线广播电视传输服务6032无线广播、电视发射台、转播台无线