祁红乡应急管理工作制度

1、红政 200970 号 关于印发祁红乡应急管理工作制度的通知 各村委会、乡直有关各单位：现将祁红乡应急管理工作制度印发给你们，请结合实 际，认真贯彻执行。二OO九年八月二十三日 祁红乡应急管理工作制度 为认真贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工 作的意见 （国发 200624 号），充分发挥应急管理机 构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加 规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高预 防和处置突发事件的能力和水平，根据县应急办下发 的相关文件精神和祁红乡人民政府应急管理工作预 案，结合实际制定如下工作制度。一、应急预案管理制度（一）应急预案编制。编制应急预案应包括以下基 本内容：1

2、、总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和 工作原则等；2、应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、 工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；3、预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分 级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；4、应急处置，包括应急预案启动条件、信息报 告、无期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、 应急终止等；5、后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复 重建等；6、应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物 资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、 通信保障、科技支撑等；7、监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责 任与奖惩；8、附则，包括名词术语和预案解释

3、等；9、附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应 急资源情况一览表、标准化格式文本等；应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求 应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形 式提出意见和建议。涉及限制公众自我的或与公众权 利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。应急预 案制定单位按照中华人民共和国保密法有关规定， 确定应急预案密级。（二）应急预案体系动态管理。根据“横向到边， 纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，每 两年对乡级专项应急预案、部门应急预案适当进行类 别、结构调整，使应急预案体系适应全乡公共安全形 势和实际工作需要。（三）应急预案修订完善。针对应急管理工作中情 况的变

4、化和应急预安实施过程中发现的问题，原则上 每 3 年组织乡政府有关部门和应急管理专家对乡总体应 急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完 善；其它基层组织每年修订一次。发生一般、较大、 重大、特别重大突发事件后，要总结实践经验及时修 订完善相关应急预案，有关单位对生效期间的应急预 案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以 书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位 应认真研究，及时反馈研究结果，修订和完善后的应 急预案按规定及时报备。（四）应急预案审核、印发和发布。对乡政府有关 部门报送的乡专项应急预案和重点部门应急预案，按 照乡政府应急办初审、乡政府司法所复审、分管乡长 审核

5、、乡长签发的程序办理，以乡政府办公室文件印 发。乡部门应急预案经征求有关单位、专家意见后， 由预案制定单位按有关程序审议，审议通过的乡部门 应急预案应报乡政府应急办和乡政府司法所备案。企 事业单位应急预案和重大活动应急预案的编制单位应 按照中华人民共和国保密法有关规定，删去设密内 容形成预案简本，经分管领导批准后，及时在乡政府 门户网站上向社会公布。（五）应急预案培训。将各类应急预案有关内容列 入每年应急知识宣教培训计划，以涉及公众生命安全 保障的部分为重点开展宣传培训，增强社会公众的安 全意识，提高社会公众自救互救能力，所有承担应急 预案培训纳入公务员培训考试内容，增强公务员应急 责任意识，

6、提高应急处置能力。（六）应急预案演练。应急预案制定单位要建立健 全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划并报人 民政府应急应急管理办事机构，乡专项应急预案和部 门应急预案，原则上每年组织一次应急预案演练，企 事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次，大型 活动应急预案的制定单位在举办活动之前至少开展一 次综合性演练，村委会等基层群众自治组织的应急预 案原则上应每两年演练一次。四、应急值守制度（一）应急值守是应急管理工作的基本职责，各村 要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴，完善 制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作 正常有序运转。（二）应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、 快速

7、反应、安全保密。（三）应急值守启动时期：重要节假日期间、重要 敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期 间、其他特殊时间。（四）应急值守基本要求1、坚持领导带班，强化应急值守工作的领导，保 证值守期间都有领导坐守。2、严格坚守岗位，实行 24 小时值班制度，不得擅 自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示 领导同意，妥善安排。3、保持信息畅通，应急值守期间，带班领导和值 守工作人员要保证 24 小时通讯畅通，确保各类突发信 息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏 报。（五）应急值守人员职责1、保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急 值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。2、贯

8、彻落实县应急办的指示精神，做好来文来电 的收发处置工作，及时完整填写值班情况记录。3、定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以 及有关隐患源、可疑人物，确保安全。4、注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有关规定，及时向县应急办及有关部门报告5、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程 序，及时向领导和县应急办及有关部门报告，并第一 时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调 联络中枢作用。6、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事 故。7、认真承办领导交办的其他事项。五、应急风险隐患排查监测制度（一）排查监测责任单位：各村，乡直各单位，各 类企事业单位。（二）排查监测范围：一是自然灾

9、害，包括气象灾 害、地质灾害、森林灾害、生物灾害等；二是事故灾 难，包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输 事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事 件等；三是公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性 不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其 他严重影响公众健康和生命安全的事件；四是社会安 全事件，包括恐怖袭击事件、经济安全和涉外突发事 件、重大刑事治安案件、大规模群体性事件等。（三）排查监测时间要求：坚持风险隐患“月”排 查制度，全面摸清各类突发风险隐患的种类、数量、 分布状况和危害程度，并按照分级分类标准建立风险 隐患台帐和电子数据库，定期向县应急办上报“突发事件风险隐患排查情

10、况登记表”，对重特大突发事件 隐患要作出专项评估分析报告报县应急办。六、突发事件信息报送制度1、突发事件发生 （或发现） 后，要在第一时间内报 县政府办公室和县应急办，最迟不得超过事发后 60 分 钟，属特别重大突发事件信息，最迟不得超过 30 分钟 上报。情况紧急的，可按照“快报情况、慎报原因” 的原则，先电话报告情况，随即书面报告，涉密信息 的报送应遵守相关保密规定。2、对省、市、县领导关注或批示突发事件信息， 执行日报制，每天 16 时前（重要信息随时报告）将落 实领导批示采取的措施、事件进展和存在的问题等情 况，及时续报县应急办，突发事件处理完毕，并报经 县应急办同意后，才能取消日报制。3、严格执行重大紧急信息报送工作分级负责制， 各