云南边境小额贸易现状

1、1）云南边境贸易得现状 地缘相接云南省与缅甸、老挝、越南三国接壤，边境线长4061公里。其中，中越段1353公里，中 老段7 10公里，中缅段1 9 9 7公里、我省十七个地州市有八个属边境地区：文山、红河、思茅三 个地州与越南得河口、老街、莱州省接壤;西双版纳、思茅两地州与老挝得I：沙里、马多姆塞、 南塔省接壤;徳宏、保山、临沧、怒江、西双版纳、思茅六个地州与缅甸得押邦与克钦邦接壤。 沿边共二十六个县市中有八个国家级口岸，十个省级口岸与八十多条通道与境外相连、从昆明到周边国家首都，行程均在二千公里以内，比绕道马六甲海峡近三千多公里。经滇 越铁路到越南海防，比到广东湛江少八百多公里，从西戏版纳

2、得打洛出境到泰国得夜柿才二百多 公里。 贸易历史悠久云南得边境贸易己有二千多年得历史、远在商啊建立之初，云南与东南亚地区就已出现 民间贸易住来、当时云南得贡品中不仅有本地产品，还有不少就是来自东南亚得产品。这就是当 地各族人民之间长期交住与名不见经传得各国商人年复年开展贸易括动得结果,它并不就是依 靠政府有总识得干侦活动而产生得。西汉时期，政府并不知道它得存在。东汉明帝永平十二年（公 元69年）设立永昌郡（保山地区），西汉王诩打通这条民间商路所作得长期努力始告成功。当时得 永昌郡，就就是中国西南地区与东南亚、南亚地区进行商业贸易得个繁荣中心，来自不同国家与 地区得货汇集在这里进行交易。这条用双

3、脚与马蹄在崇山峻岭中踏出得“南方丝绸之路”比“北 方陆上丝绸之路”早二百年，比“南方海上丝绸之路”早千参年，此后，边境贸易庖延续，没有 中断。改革开放以来，在云南省对缅、老、越得贸易中边境贸易发挥了先导作用，并占有和当得 比重,与般贸易优势互补，使沿边开放充满了生机与活力、从“七五”“八五”期间得统计分析 可以清楚地瞧到这点。年份 额全省对周边三国贸易进出占全省小额贸易一般贸易口总合计进出口小计占三国小计占三国额额比重比重比重9 170230 > 4487207 59 031c 1729929230c 941 3 581965o 43712230 5 574 o 537 687 2 36

4、95、11 9 8 6 - 1 9903 013 2 9344664O991-199566599677134.5719861 9 959 6 7 32423 725 . 48十年合计特别值得捉得就是1988年、1989年、1992年、1993年,边境小额贸易分别占全省进 岀口额得34. 25%、31、74%、30。54%. 30、25%、可以说就是异军突起，独具特色，在开 拓周边市场中发挥丫主力军作用。十年间，我省对细、老、越三国贸易总额占全省外贸进出总额 得3 1%.其中，19 9 2年占3 6- 46%, 1 99 3年占37. 39%,这说明，由于边贸得参与，缅老越已成为 云南省得重要贸

5、易伙伴。以1 995年为例，缅甸就是我省较大贸易伙伴，贸易额仅次于香港地区，在近百个与我省 有贸易关系得国家、地区中，进出口总额居全省第二位，对越得出口，居我省84个出口国家与地区 得第四位;对老得贸易成倍增长，仅1 995年就比上年增长154. 88%o由于边贸得参与，1 9 9 1-1995年得五年间，在中国对绚、老、越得贸易中，云南省已占有41%得比重，其中，19 9 2年占到了 5 8、5為,特别就是在中缅贸易中，云南更就是占有三分 之二得比重。年度19911 9 921993199499 519 9 61997占全国对缅61、785。1878、4 971o 2263、875 5、14

6、7、361996年国家对边境小额贸易政策进行了重人调整,使我省边贸出现较大得转折，这年 我省对缅、老、越三国贸易总额为4 . 1 7亿美元占全省进出口总额2 0 o 3%,比1 9 9 5年下降 7个百分点。其中，小额贸易1.36亿美元，比1 9 9 5年下降39.3%,仅占全省进出口总额得6、6%, 比95年下降4个百分点。19 9 7年我省对缅、老、越三国贸易总额为3736 4 ,比上年下降1 0、4%,占全省进出 口总额得18.6%,比上年下降1. 7个百分点。边境贸易仅完成741 3万美元，继9 6年下降39。3% 之后，又下降457%9仅占全省进出口额得3. 7%比上年又下降2. 9

7、个百分点、 经济技术合作状况从1 989年至1 997年我省与缅、老、越三国经双方政府批准得经济技术合作项目为9 3项，合同总金额14025. 81万美元，已经完成6 016。24万美元，正在实施得项目还有28项。其中：细甸52项,合同总金额5 502、5万美元已完成1 75 4.23万美元;老挝2 8项， 合同总金额7520. 31万美元.己完成347 1 . 6 1万美元;越南13项，合同总金额1003万美元，己 完成790、4万美元。在签订得93项合同中所涉及到得行业有:化匸、电（、矿产开釆、开发， 加工修理、农业技术服务、道路勘探、水电站建设、烟草加工、交通运输、印刷、包装、铁路改 造

8、,棉纺、印染，贸易中心、商场、医院。比较有代农性得项目有；老挝万荣水泥厂，1 9 94年底建成后，即转入“洋生产总承包”， 头两年均超额完成生产计划，产品合格率达100%,产品供不应求。由中国船舶工业总公司所属昆明船舶设备集团公司负责全部设备得设计、制造,供货、 安装、调试与备件供应,集光、机、电、仪于体得价值395万美元得烟草制丝成套设备，于199 4年在越南升龙烟厂3 7周年厂庆之际实现全线联动，投料试车并转入正常生产，该项目被越方称 为“越南第” O 周边三国得市场状况云南边贸】0多年得发展丰富与开拓了国内外得市场。从进口方面，三个邻国有着极为 F富得森林、宝石、矿产、海产、药材等资源与

9、产量可观得农副土特产品，人虽进口不但满足了 省内市场得需求,而且有5 0$以上得木材供应了广东、江苏、上海等9个省市,80%得珠宝供应了 广东、上海、河南、江苏等13个省市及香港、台湾地区;7 5 %得海产品供应了浙江、北京、四川、 山东等7省;80%得藤条供应了四川、广东等省，还有芝麻、豆类、魔芋片等纯粹就是根据外省市 得需求而进口得、从岀口方而瞧，三个邻国属于世界不发达国家，日用工业品自给率仅为30%左右，而我 省或西南各省市得冶金、化匸、医药、轻工、纺织、机械、建材能够在很大程度上满足对方得需 求，近几年在贯彻市场参元化战略中，缅、老、越仍就是我省对外贸易得主要市场、年度缅老越%港台地区

10、日韩西欧美国19 9 0629、76.317.6199718.61 9 9427 o 326O 81041 538- 319 9 527 o625.2917 .31 9 9620. 322。31 017o31 2o 2在开拓缅、老、越市场中,缅甸仍就是主要市场年度对细i%对老对越199483、53、113o 4199583.65.810.619 9 68 6. 93 39 o 8199 78 1 . 563.714.7(2) 云南省边境贸易发展得潜力 云南边贸赖以发展得基础条件仍然存在就是云南对缅、老、越贸易就是中缅、中老贸易得重要组成部分未变占中年度 滇缅占中缅 滇老占中老滇越越贸易额贸易贸

11、易绻贸易额 贸易1995490 1 363。93 3 6762. 162205. 99963627455、119 0054、535663. 119 973 0 4 7747o 4139146、454963> 8二就是沿边地州对外贸易以边贸为主得格局基本未变地州96年边贸额占本州外贸总额97年边贸额占本州外贸总额%徳宏7 4 4866. 72 94637 o 46版纳273 399、518 6 610 0保山1 2 7948。659926. 7红河111747。81 1 0534.5临沧4 0086 o 24 2093o 1 2文山3 4643- 513812. 28思茅30 671、63

12、 3927、12怒江1918三就是双方边民语言相通，民族同宗，文化同流，传统习惯使用物美价廉,经久耐用得中 国商品。小额贸易边民互市调剂余缺，满足人民生活、生产需耍,促进睦邻友好、富民兴边得作用 将会长期存在。四就是东南亚国家中，华人、华侨达2000多万,仅云南籍就有30多万，不少人富有资本, 愿推销中国商品，对到云南投资办企业有浓厚兴趣，有得还与周边国家上层官员关系密切，对增进 双边经贸合作可发挥重要作用。五就是我省与周边国家沿边省、邦外汇储备不多，如绚甸当前只有2亿美元，仅够支 付个月得进口。加之交通、体制、结算、管理等因素，人规模开展正规贸易尚不具备条件。易 货贸易或以人民币作为边贸活动

13、中主要结算货币，不仅就是现实得，而且就是戏边能够接受，可以 继续操作得，会在周边市场得流通领域长期存在。六就是边贸作为国际贸易中得特殊部分，仍将为国家与国际贸易所承认，我国得外贸法 规定：“国家对边境城镇与接壤国家之间得边境城镇之间得贸易以及边民互市,采取灵活措施，给 予优惠与便利”。特别就是在通往东南亚得通道开通之后，云南作为人西南与东南亚联结得纽带 作用更加明显，过境、转口贸易量将加人,有实力得边贸公司、商号尚可充分利用长期建立得客户 销售网络扩大中国商品在周边国家得市场占有。七就是全民、集体、个体私营等多种所有制得边贸企业及边境地区得三资企业,境外企 业长期共存，决定r多层次得经济贸易形

14、式得存在。 发展边境贸易得制约因素第-，周边市场发生变化,商品竞争加剧东盟逐步实行“经济体化”、“ 个声音对外”来促进地区经济合作。1 995年东盟 第五届首脑会议决定20 0 3年建立成东盟自由贸易区，届时，区域各国将把关税降到0 -5%,新 入盟得缅、老、越将分别在2008年前完成加入自由贸易区得进程,东盟各国已于1996年起开始 降低1000多种农产品得关税。东盟将成为我国在周边市场上最人得竞争对手、新、马、泰，还有 日、韩、台湾等国家与地区得商品及投资与我国、我省相比在周边市场占有很人优势、加之西方 国家实行“重返东南亚战略”，台湾实行“南下战略"，已对我省长期形成得传统商品

15、进入周边市 场构成强有力得威胁。第二，国内外政策收紧，进出口控制趋严国内政策变化主要以国发(1996)2号文件，即国务院关于边境贸易有关问题得通知 等系列文件为标志。商品进出口管理从近十年形成得“五自”原则，不受配额、许可证限制变 为按外贸规范管理办法实行配额、许可证管理可招标管理,即使能“以文代证”得商品也需报中 央有关部门批准并下达计划、缅、越等国也仿照我国多次“调整"边贸政策。如细实行先出后进,进出平衡得原则与以 国家需要为前捉得货物进口原则、明文限制进出口商品。在我提高边贸进口关税后，也相应不断 捉高关税，并对我进口得商品改人民币结算方式，要求美元通过双方结算。越南为“保证与

16、巩固边防创造条件”连续出台边境地区优惠政策及资金扶持，促使边境 地区在休养生息中得到较快恢复发展，同时，为保护民族匚业,缩小贸易逆差，淡化边贸，越政府对 我16种大宗出口商品多方限制，并和应提高关税。第三、贸易方式单一，不利于大经贸格局得形成、云南边贸连续几年犬幅度得下滑，而且不能得到有效抑制得教训之",就就是在沿边地 州开展得对外贸易中，贸易形式较为单仍然就是以边境贸易为主。97年，除徳宏、红河、文山般贸易发展较快,思茅三资企业岀口增长外,其余地州对外贸易总额均比9 6年下降。西双版 纳.临沧地区至今般贸易还未实现零得突破。棵树上吊死”使我们处于十分彼动得地位。九九七年沿边地州对外

17、贸易统计农额地区进出口总额 进口总额出口总名称大贸边贸三资大贸边贸三资大贸边贸三资德宏47642 9 461 5347 60113934175 715 0保山94 259 970 09421083030491397版纳0186 6001 4170044 90红河167 61 1 054 2 116 7 689411002 1 13 11文山9851380985119001 90临沧04203 10284001 363 1思茅4533986 645190001 49866怒江65096509000合计8 4 7774 1 32 18084 7 342014254321 21755第四、企业规模偏

18、小，抗风险能力弱。97年经外经贸部核准我省边贸企业898户，完成代码登记开展业务得759户，在经营得 企业中，进出口额超过千万元得6 1户，占6。7%。平均进出口额2437万元人民币，千万元以下 百万元以上得企业2】8户，占24。3%,平均经营额为3 61万元，合计经营额为百万元以上得企 业为279户，占3 1、06%,平均经营额为8 1 5万元，其余企业平均经营额为2 3 0万元、 云南边贸得发展趋势与平与发展就是世界得主流，发展才就是眩道理,这就是不容置疑得。回顾党中央、国务 院近几年来关于边境贸易得系列指示，我们理解,发展仍就是中国边贸得主题。云南省第八届四 次人民代农人会通过得关于云南

19、省国民经济与社会发展“九五”计划与2010年远景目标得报 告中明确捉出“最近，国务院按照建立社会主义市场经济体制得总体要求,对现行政策进行了调 整与规范、根据这个变化，我们要搞好调查研究，采取有效措施,努力使边境贸易持续发展”。鉴于云南边贸与大贸有明显得区别，与其她沿边省区得边贸有明显区别,与缅、老、越、 有极强得互补性。遵循国家可以对边境贸易“采取灵活措施，给予优惠与便利”得外贸法规。云南边贸“九五"发展目标保持合理得增长速度，到2000年，全省边境小额贸易进出口总额争取达到1。5亿美元, 其中出口总额78 0 0万美元，进口总额7200万美元。五年间平均增长汕边民互市达20亿人民

20、币;对外匸程承包,劳务合作合同总额达2亿美元带动设备、材料出口 3000万美元。(3) 正确认识边贸得地位作用过去十年，我省在开拓对缅、老、越等周边国家市场得贸易中，边贸发挥了先导作用， 在目前，细甸仍受到西方、边境参种武装割据，处境困难，有求于我;中老、中越修好，九十年代初 才开始恢复贸易往来；人贸、外经参与周边经济贸易时机尚未成熟;边境贸易适应双边生产力得 发展仍就是主力军、 边境贸易仍就是口岸脱贫财源,边民致富要素边境贸易使边胴民族与贫困地区走出了 条发展经济、脱贫致富得道路，以德宏为例， 占半数以上得县举脱贫、边贸得发展增加了地方财政收入,十年边贸交地县得税费占财政收入 比重为：1 98 6198719881989199019919 9 219 93