积极财政政策“淡出”时机尚未成熟

1、积极财政政策 “淡出 ”时机尚未成熟1998 年至今，我国坚持扩大内需方针，实施积极的财政 政策，对保持国民持续快速增长发挥了明显的促进作用。 ，实施积极 财政政策已进入第五个年头，有人提出，积极的财政政策到了 “淡出 ” 的时候。事实上，判定积极财政政策是否淡出， 应综合考虑三个条件： 一是通货紧缩趋势是否得到有效控制； 二是国内投资需求、 消费需求 的内生增长机制是否形成； 三是国家财政的承受能力。 从我国经济的 现实情况看，积极财政政策淡出的时机并不成熟。首先，物价总水平仍在低位徘徊，通货紧缩趋势尚未消除。据国 家统计局公布的数据，从去年 11 月份以来，全国居民消费价格总水 平开始出现

2、负增长。今年 16月各月，居民消费价格指数同比分别 下降了 10、0.0、08、13、 11和 08，上半年 累计同比下降 08，其中，食品价格下降了 09，衣着、家庭 用品、医疗保健及个人用品、和通信价格下降 1124之间。 7 月份，物价下降的趋势仍在继续， 居民消费价格总水平比去年同月下 降了 09，其中，食品价格下降 09，衣着类价格下降 24。 生产资料产品出厂价格从去年 6 月以来就持续走低，至今没有回升的 迹象。据统计，今年 16月各月，生产资料价格与去年同月相比分 别下降 63、54、 47、 44、 38和 26。这些 指标都表明：生产和消费两不旺，通货紧缩压力仍然存在。这种

3、情况 不利于消费需求的增长， 不利于效益和农民收入的提高， 也不利于生 产经营者的正常投资和经营。我们认为，只要通货紧缩趋势存在，就 应该继续实施积极的财政政策， 通过发行长期建设国债， 带动投资需 求和消费需求，促进国民经济持续、快速、健康发展。 毕业论文其次，有效需求不足的矛盾依然存在。 方面，消费需求增长的 后劲不足。特别是今年以来，消费增长势头明显疲软，上半年，我国 GDP实现7. 8%的增长率，投资和出口分别增长21. 5%和14. 1%, 而占最终消费较大比例的消费品零售额， 今年 17月仅增长了 86， 增幅分别比 2000年和 2001 年同期降低 1. 4和 1. 6个百分点

4、。居民 储蓄率仍居高位,有关资料显示,到今年 7 月末,城乡居民储蓄存款 余额已突破 8. 3 万亿元,同比增长 18. 4%。尽管实施积极财政政 策以来,总体上消费需求有所回升,但主要靠的是政策拉动,在目前 居民对经济预期并未实现根本好转、 农民收入增长缓慢、 新的消费增 长点尚未最终形成的情况下, 如果立即取消政策支持, 消费需求则很 难保持继续增长。 应当看到,这几年我们实施的积极财政政策,发行 长期建设国债, 使投资保持了一定幅度的增长, 成为拉动经济增长的 主要力量。其中, 国债投资一直是社会投资的主体,政府投资对民间 投资的带动效应仍有待提高。据统计, 2001 年,全社会固定资产

5、投 资增长 12. 1%,其中,国有经济的投资增长为 12. 8%,占全社会 固定资产投资总额的 71. 55%,集体经济和个体经济的投资增长分别为 81和 127，仅占全社会固定资产投资总额的 2845。 今年上半年， 固定资产投资增势仍然强劲， 全社会固定资产投资实现 1 45 万亿元，同比增长 215，其中，国有及其他经济类型投资 增长 24 4，集体投资增长 158，个体投资增长 194。国 有投资仍是今年投资增速上升的主要力量， 而城乡集体、 个体投资对 经济增长的支持作用十分有限。 究其原因， 主要是由于我国国有企业 改革、投融资体制改革和体制改革相对滞后，资本市场发展不力，致 使

6、货币传导机制近期内还不能有效发挥作用， 不但国有经济没有进一 步扩大投资的能力和动力， 民营中小企业投资也得不到必要的金融支 持。在缺乏有效引导机制、 激励机制和相应体制环境的情况下，投资 的自发增长动力明显不足。 因此，现在如果停止实施的积极财政政策， 社会投资总量可能会变得起伏不定， 甚至迅速下滑。在这些涉及体制、 结构等深层次的得到有效解决之前，难以形成经济发展的自主动力， 积极的财政政策也就不能中止。 毕业论文第三，我国财政状况仍然可以承受。虽然 1998 年至今，我国累 计发行了 6600 亿元长期建设国债，财政赤字有所增加，但据统计， 都在安全线以内。从我国今年 17月份的情况看，国家财政收入 103 万亿元，增长 106，预计全年财政收入将增长 10以上。尽管这 一数字与前两年相比有明显回落，但仍高于 GDP 增长率，只要适当 控制财政支出，估计今年财政赤字可能略超过但不会远远超过3的 警戒线。更何况，可以用来衡量一国资金供给能力的国民储蓄率在我 国长期保持 40左右的高水平，相当于世界平均水平的 2 倍，这意 味着我国可动员的信贷资金相当充裕，承受赤字和债务的潜力较大， 略高于 3的财政赤字率完全可以承受。 在具备一定承受力的前提下， 为了避免