国外农民职业培训模式综述

1、国外农民职业培训模式综述张术1,2,关江华2(1.华中农业大学经济治理学院,湖北武汉430070;2随州职业技术学院经济治理系,湖北随州441300摘要:文章介绍了国外农业兴旺国家的农民职业培训模式、方法,以借鉴构建在新形势下我国开展农民职业培训模式的途径,并提出建议.关键词:农民;职业培训模式；途径中图分类号:G725文献标识码:A文章编号:1674-0432(2021 -06-0208-20前言我国是人口大国,农村充裕劳动力转移就业的任务非常艰巨.目前,我国农村有 1.5亿充裕劳动力,每年还要新增600万农村劳动力.农村劳动力素质不高,缺乏劳动 技能,难以在城镇实现稳定就业,影响非农产业和

2、城镇的开展.随着经济开展水平的 提升和新兴产业的兴起就,缺乏转岗就业技能的农村充裕劳动力的就业难度越来越 大,进城务工农村劳动力的技能水平和整体素质较低的客观问题广泛存在,严重制约了农民工城镇化进程和经济建设中发挥的作用,影响了其收人水平的提升和农民自 身在城市经济开展作用.由此可见,增强对农村富裕劳动力转移过程中的职业培训势在必行.通过建立 对农民工进行职业教育培训机制,提升农民工职业技能和素质,使之更好的融入城市 经济建设.本文通过介绍韩国、日本、法国等兴旺国家对农民职业培训模式、方法 和经验,以借鉴有助丁我国目前经济转型、建设新农村过程中兰农问题的解决.1国外农民职业培训模式研究1.1韩

3、国农民职业培训模式韩国农民职业教育培训经过50多年的开展,形成了完善培训机制,建立了比较完 整的教育培训机构,形成以 农业协会为组织载体,农协大学为龙头,培养专业农民为 核心的农民教育职业技术培训模式.1.1.1韩国农民职业教育培训机制韩国的 农业协作合同组织简称农协,成立丁 1961年8月,在政府与农民间起到桥梁与纽带,是遍布韩国的分级网络型经济组织,主 要从事流通事业农产品产地中央、集货场、冷藏库、包装、销售、加工事业、农 业资料事业肥料、农药、农机、农耕用品、生活物资事业、金融事业银行、医疗保险事业意外保险、农村医疗和指导事业培训农民、普及推广农业技术,供应良 种、为农民提供各种资料和培

4、训教材、传播农业信息、开展国际交流.农业协作合同组织中指导事业有较大比重是对农民进行培训,通常包括培训农民、农协工作人员以及各级农协的领导,还包括对农民值得专业技术培训；培训周期 有长有短,包括3-5天的短期培训和3-5年的正规学历教育；有不脱产、半脱产培训, 也有全脱产培训.农民培训的多层次、多形式、多渠道,提升了韩国农民职业和技能素质,促进了韩国农业经济现代化开展.1.1.2韩国农民职业教育培训特色韩国农民职业教育培训的龙头农协大学,韩国农协大学成立丁 1962年,设有学部、经营学院与产学教育院、农业开发研究 所.整个学院环境优美,教学力量雄厚,教学设施先进,治理标准严格.培训对象以中 、

5、高级农业经营者为主.培训时间约一年,培训费一般由农业经营者-委托单位共同 承担;培训课程内容丰富,主要包括农业和园艺栽培技术、畜牧产业、农业经营设计 与投资分析、农业情报、农机修理、汽车故障简易诊断、金融、税务、子女教育和 论文指导.授课形式多种多样：一般讲座、专题讲座、教学实习.农民经营者经过职业技能培训,高级经营者能成为适应国际化、开放化时代需 要、带动本国农业开展专的门农业人才；培训能使农民经营者具备良好的职业道德 和爱农务农思想,能够提升经营者科学地灵活运用农业经营所需的良种、种苗、机 械设施等农业生产资料的水平；使经营者在生产、加工、流通等方面提升自己的资源利用率和充分发挥本身的技能

6、和具有统计、分析、治理自身的经营状况,把研究 报告、专业杂志、英特网信息应用到经营中去的水平.1.1.3农民职业教育的最大受益者：专业农民韩国政府非常重视对农业后备力量 的培养,一方面对农业后备力量提供学习时机,让他们到农业院校增强理论学习,同时 乂让他们到农村基层技术效劳站实习培训；另一方面对农业后备力量提供经营用地 与资金扶持,对经营中脱颖而出的优秀农业经营者进行培训,提升其综合素质,成为专 业农民专业户,成为农业开展的主要领导力量和农业经营治理的核心.1.2日本农民职业教育培训模式1.2.1日本农业劳动者队伍现状及职业培训特点日本农业劳动者队伍与我国相 比较有明显的特点.一是日本农业劳动

7、者队伍不断减少.农村人口和农业劳动力在 全国人口总数中所占比例很小,而且还有进一步缩小的趋势.据统计,日本战后初期, 农业人口占到全国人口的60%,而目前只有300万农业人口,仅占全国人口的3-4%. 二是日本农业劳动力的老龄化现象严重.日本经济腾飞后,大批具有高学历的农村宵年纷纷弃农到二三产业就业,形成了农村劳动力老龄化现象.三是日本注重农业 后后备力量人才的培养,农民科技文化与职业技能素质较高.日本农业劳动力逐渐减少并且农业劳动力年龄老龄化严重阻碍了日本农业生产 力的开展,给农业经济开展带来了巨大困难；特别是日本面对世界经济全一体化过程 中,日本农产品在国际市场竞争中失去了竞争力,给农业生

8、产、农产品市场、人民生 活及社会稳定带来一定的威胁.日本政府已经熟悉到这一问题的严重性,从教育、资金、法律、政策等方面采取举措,以职业教育入手,从长远计策来看,培养和扶持一 批年轻有为的农业生产、经营和治理人才,支撑和促进农业生产和经济的开展.1.2.2建立日本宵年农民教育体系日本政府重视农民经营者职业技能教育和发 展农业教育,对农民教育培训形成了五个层次,形成理论研究教育+理论实践培训教 育+技术培训教育+短期培训丁一体的各类农业人才立体式培训教育模式.五层次即大学本科教育、农业大学校教育、农业高等学校教育、就农预备学校 教育和农业指导师教育.大学本科教育通过综合大学的农学部和高等农业院校来

9、完 成,培养主要是农业高科技人才,毕业生一般都不直接从事农业生产和经营.农业大 学校教育相当丁我国农业高职,学校的培训对象是即将就农者.农业高等学校教育 相当丁我国的农业中专和职高教育,培训对象是初中毕业生,培养方向是应用型农业人才,这是宵年农民培训的重要渠道之一.就农预备学校教育是 对城市在职人员或失业人员、大学毕业生进行的短期农业技术知识转岗教育.1.3法国农民职业培训教育模式1.3.1法国农民培训教育的现状法国的农民职业教育由来已久 ,早已进入制度化 阶段.形成制度有保证,机构齐全,培训内容完整,方式多样的农民职业培训体系.在政策制度上,政府规定：凡18岁以上的农民,每人需参加为期一年可

10、累计的农 业知识培训.对18岁以下者要求更为严格,须先培训三个月,再到农场实习三年,期 满后经过考核,合格者颁发 绿色教育证书.只有凭此证书,才能向政府申请低息或 无息贷款,买地建房、购置机械,从事农业生产.在农民培训教育机构上建立了农业职业技术学校-农业成人培训中央-农业职业 教育中央一体化的农民的培训机构.增强对农业科研和农会组织的建设农研机构主要是在农村或农业集中地进行农业科学知识普及建立农业技术推广站,利用利用农闲对农民进行分批进行技术培训.在农民培训内容上,注重实效性.培训内容主要围绕着农业生产如何适应市 场、如何适应农民的需要来安排.在教学中,理论与实践相结合.培训内容涉广,主 要

11、包括农业根底知识的普及、新技术和新产品的普及和推广、农场的经营治理、农 产品加工和销售、良种培育技术等等.在法国农民职业技术培训形式多种多样,不拘一格.有在校集中学习的,有商会 或农会安排技术人员深入到农场的田间地头和企业的车间进行现场指导培训.培训时间根据实际进行具体安排,主要分为长期和短期两种.培训时间在 120个小时以 上为长期培训,短期培训一般只有20-120个小时.农民培训方式的特点是教学比较 灵活,可以在一年或几年内完成规定的学时,既不影响工作,乂可以利用业余时间提升 专业知识水平*.1.3.2法国农民职业培训的特点法国农民职业培训的特点主要表达在国家支 持、教学的内容广泛实用性及

12、培训模式灵活多样性.法国政府高度重视包括农民培训在内的农业教育,投入大量资金大力扶植,使农 民享受免费的职业技术教育.法国根据 1960年公布的?农业教育指导法案?,建立 了完整的农业教育培训体系,以农业研究机构和农业学校为基地,从事农业人才的培 养.另外法国政府还确立了公立、私立共同办农业教育的体系,实现了农业职业教育的系统化和标准化.在教学形式方面,农业学校向农业生产经营者敞开大门,随时去资料室查找所需 要的材料.培训时间长短期并存、授课方式灵活、培训机构多样的特色.培训内容是经过实际调查研究和科学预测制定的,既符合实际所需乂具有前瞻 性.2国外农民职业教育培训模式对我国农民职业培训的启示

13、我国是人口大国,农村充裕劳动力转移就业的任务比较重；另一方面我国农业经 济开展现状及所处的国际竞争环境,要求我们增强对农民的职业教育和技能培训,积 极引导和扶持农民工培训事业；以现有教育培训机构为主渠道,发挥多种教育培训资 源的作用,充分调动行业和用人单位的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展农民 职业培训；研究农村劳动力资源现状,做好劳动力市场需求预测,根据不同区域、不同 行业要求,建立以是市场需求为导向的大学教育-高职院校教育与培训-农校和农业技 能推广中央为一体的农民职业教育体系,坚持短期培训与学历教育相结合,培训与技能鉴定相结合,培训与就业相结合.2.1建立完善职业教育培训体制,转变农

14、民职业教育观念目前,我国农村职业培训缺乏统一规划,各自为政.国家应该建立相应政策鼓励 农民参加不同形式的职业技能教育,必要时可以出台相应的强制举措如法国.各级 政府和教育部门应增强宣传职业教育,尤其是在农村,转变重普教、轻职教,重升 学、就业,重城市、轻农村的思想倾向,确立职业教育是终生教育的重要组成局部. 开展职业教育是目前解决 兰农问题和建设小新农村的重要举措.2.2整合职业教育培训资源,构建职业教育新体系原有的农民职业教育体系,是建立在方案经济体制和生产力开展水平较低根底 上的.随着社会主义市场经济体制的逐步完善和生产力开展水平的不断提升,必须对原有的农民职业教育体系进行创新和拓展,建立

15、以是市场需求为导向的大学教育- 高职院校教育与培训-农校和农业技能推广中央为一体的农民职业教育体系 ,以适应 时代开展的和国际竞争的客观要求.2.3完善以市场为导向的培训课程体系,保证培训内容实时性现代产业生产更注重专业性,越是专业性的产业越具有封闭性.在对农民职业 培训课程设计上要以市场的需求为导向,以农民良好就业和致富为目标,建立完善的 实时性强的职业技能课程体系.注重培训与就业、致富相结合,通过培训是农民具 备良好的适应行业和国际竞争水平.2.4建立合理的教育培训形式,提升农民的参与培训的积极性我国农民职业素质参差不齐,文化层次的差异决定要进行有效的农民职业培训 必须？建立合理的教育培训形式,并通过各种鼓励发补贴或表彰等形成对农民职业 培训的鼓励机制.农民是接受职业培训的主体,在进行职业培训时要尊重农民的选 择,增强农民培训过程中的主动参与程度.要充分调动农民参与职业培训的积极性,就要建立形式多样性、多层次、多元化的鼓励机制.参考文献1 苏成荣.农村职业教育的现状及其开展J.职业教育研究,2006,6.2 向