中国稀土要以‘稀’为贵

1、中国稀土要以稀'为贵“中东有石油，中国有稀土。 ”这是邓小平在 1992 年说的一句话。这句口号至今还留在内蒙古包头市的阿尔丁广场上。 当初喊出这么一句口号 更多是一种宣示意义，如今才是真的炙手可热。 “钓鱼岛事件“之后，稀土愈发 敏感，中、日、美之间的大国博弈，所图当然并非只有稀土，但作为根本利益物 代表，稀土已成为各国角力场。正如专家常说，稀土不是土，如今进行的是稀土 外交。稀土不是土， 其实是全球储量较少的一类金属的统称。 据悉，稀土不仅在磁 悬浮列车、 核磁共振成像仪等各种民用高端技术中有重要用途， 更广泛运用于导 弹、飞机发动机等军用材料中。因此，稀土被称为“工业味精”和“

2、21 世纪的 黄金”，更是重要的战略资源。然而，比石油还珍贵的稀土，却未能为中国换来可观的财富。倒是日本、美 国等稀土资源使用大国，通过购买中国的廉价稀土，建立起“深藏不露”的战略 储备。有消息称，日本存于海底的稀土至少可供其使用 20 年。 从滥挖到限制作为公认的稀土资源大国， 2009年中国稀土产量达 12 万吨，占世界产量的 97%，其他国家 90%以上的稀土上中游产品都从我国进口。然而，近年来，我国 的稀土开发一直存在过度开采、 盲目竞争、 低价流失海外等严重现象， 资源效益 也没有得到显现。 业内人士曾告诉记者， 前几年， 江西赣州在高峰时甚至有超过 1000家有采矿证的矿山， “但

3、大肆开采却未带来可观收益。 ”在外围， 2005 年的 一项资料显示，当年我国稀土年出口量比 1990 年翻了 9 倍，价格却下降了 55% 以上。“国内乱象难治，国外频钻漏洞，这就是我国近年来稀土行业的现状。 ”中 国价值指数研究员崔新生在接受记者采访时总结指出， “归根结底，这一方面是 因为中国在稀土战略决策及政策上的失误， 如默许外资企业不加限制地进行开发 一方面，乱象背后同时显现了地方政府的利益冲动。 或许，为了达成漂亮的 GDP 数据，其不惜放弃对资源的保护， 对过度开采及外资设厂等采取默许甚至纵容的 态度。”“但好在我国相关部门已经意识到了这个问题。 ”崔新生同时指出，这对我 国稀

4、土行业来说是个“福音” 。目前，相关部门先后出台了禁止加工贸易、出口 配额、提高出口关税、出口认证等一系列政策。今年，我国商务部也将稀土产品 的出口配额降为 3.0258万吨，降幅达 39.52%。在企业层面， 9月 6日，国家下 发国务院关于促进企业兼并重组的意见 ，将稀土列入了六大兼并重组行业。 此外，有消息称，国土资源部也在考虑对稀土以储量监管来控制产量。尤其是今年以来实施的一系列措施， 我国稀土出口价格正逐步走出 “萝卜价” 的尴尬。稀土联盟近期公布的稀土价格显示， 相比去年同期，稀土价格已经翻倍。当中国决定限制稀土出口时，日本却三番五次地要求中国扩大稀土的出口。 对这种不合理的要求，

5、中国方面予以了明确回绝。日本高调对华施压中国限制稀土出口的措施， 引起了美欧日等西方世界的强烈反应。 美国和欧 盟就中国限制稀土等战略性物资出口上诉世贸组织。 近来，日本也高调加入向中 国施压的行列。据日本朝日新闻 报道，日本驻华大使丹羽宇一郎 10 月 12 日上午在日本 驻华大使馆召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使，要求中国缓和对稀土 元素的出口规制。日媒称， 各国大使一致认为中国的稀土元素出口规制 “存在问题 ”。丹羽在与 各国大使会谈时表示： 各主要国应协调步伐， 一致要求中国放宽对稀土元素的出 口限制的，在解决稀土元素出口的问题上，各国联合起来的外交压力是必须的。日本经济新闻在

6、 12 日的社论中指出，稀土元素出口的大幅减少对企业 的生产活动影响巨大。据纽约时报 报道，中国掌握着全球稀土元素近 97%的份额，在出口的稀 土中，镝和铽所占的比例超过 99%。由于这两种元素对于发展绿色能源技术和军 事都有着非常重要的广泛用途，堪称世界上 “最隐秘却又最宝贵 ”。日本经济产业大臣大畠章宏 （Akihiro Ohata）12 日称中国对日出口稀土矿物状 况没有恢复正常； 大畠在新闻发布会上表示： “基本情况没有恢复正常。 ”他表示： “我们将看本周 （11 日当周 ）出货是否改善。如果没有，我们将采取措施使中国政 府改善这一状况。 ”9 月以来外界便称中国停止稀土对日出口。

7、在针对日本关于中国政府中断稀 土元素对日出口的说法，中国一直持否定态度。 商务部部长陈德铭更是多次强调， 中国官方没有禁运，但中国企业 “自发感情 ”驱使下的行为 “政府也不会干预 ”。中国总理温家宝 10月 6日在布鲁塞尔出席第六届中欧工商峰会时就曾表示 过，中国要保持稀土可持续发展， 不仅满足本国需要还要照顾世界需要， 不仅立 足当前，更要着眼长远。对稀土加以管理和控制是必要的，但决不会封锁。中国 不会把稀土作为讨价还价的工具，我们的目的是为了世界的可持续发展。记者注意到， 对于中国政府此次针对日方在稀土问题上施压的回应， 以及中 国近期实行的稀土战略，中国网民几乎是一致叫好。有网友留言说

8、： “早该这 样了，限制稀土出口 , 关系到国家的命脉啊 !”还有网友说：“支持限制出口， 不能总是我们卖什么，什么就是廉价货的代名词 !” 日本占尽中国稀土便宜分析人士认为， 日本对中国限制稀土出口如此敏感， 其实并不难理解， 因为 日本近九成的稀土从中国进口，是中国廉价稀土的最大受益国。中国稀土业内人士指出，日本目前是世界上利用稀土实现附加值最高的国 家，用于高新技术领域的稀土占到其消费总量的90%以上。通过从中国进口价格低廉的稀土原料， 然后再出售经过加工的高新技术产品， 日本可从中赚取丰厚 的经济利益。因为经过加工后的稀土价格往往堪比黄金和钻石。众所周知，中国是世界上稀土资源最丰富的国

9、家， 储量约占世界的三分之一， 但当前的产量却占到了全世界的 95%。上世纪 90 年代，中国开始大规模开采稀 土并出口，在低廉的开采成本 （未考虑环境成本 ）下，中国廉价的稀土统治了世界 市场，大部分国家因此停止了稀土的开采。以稀有金属镨、钕为例，中国南方稀土公司的生产成本在每公斤 30 美元左 右，而此前美国被封存的芒登帕斯矿生产成本则高达每公斤40 美元。当产品价格维持在每公斤 35美元至 40 美元时，美国就没必要自行开采稀土资源了。虽然中国稀土占据了 95%左右的世界市场，但由于中国稀土企业未能形成规 模，缺乏统一的监管，无序竞争和走私盛行，致使中国“第一稀土大国”的地位 未能相应地

10、转化为稀土的定价权。 在 1990 至 2005年间，中国稀土的出口量虽增 长了近 10倍，平均价格却跌至 1990年时的一半。难怪网友普遍慨叹， 中国珍贵 的稀土卖的是“泥土”或“白菜”的价格。就在中国廉价且不加限制地出售稀土之际， 日本等国趁机收购并储存了大量 稀土。内蒙古一位业内人士估计， 日本储存的稀土资源甚至已够用四五十年。 对 此，有中国媒体指出， 30 年后，世界上最大的稀土产地内蒙古包头白云鄂 博可能将无矿可采 ;而一直依靠进口中国稀土发展电子工业的日本，到时却坐拥 充足的稀土资源。中国到时也许要花比现在高数百倍的价钱，从国外进口稀土 !中国已属稀土资源相对稀缺的国家据包头（包

11、钢）稀土研究院院长赵增祺等专家介绍，上世纪 60 年代，随着对 白云鄂博矿山稀土资源的勘查， 中国稀土资源储量在全球的比重一度跃升至 90% 左右。此后，由于中国稀土资源的开发和破坏、浪费，加上国外在稀土资源勘探 上陆续取得突破，这一比重已经大幅下降。据国土资源部的统计数据， 目前全国累计探明的稀土储量以氧化物计算， 约 为 8300 万吨。中国稀土学会秘书长林东鲁等专家指出，从近年来对美国、加拿 大、俄罗斯、蒙古国等国家和东南亚、中亚地区的稀土储量评估数据看，目前中 国尚未开发的稀土工业储量，估计在全球的比重仅 25%至 30%。参会的赵增祺、 中国稀土学会副秘书长张安文等专家也认为， 从目

12、前获得的 国外稀土资源勘探信息看，中国的稀土资源储量也就占全球的 30%左右，大幅低 于社会上流传的比例。 如果按人均资源量计算， 中国已属稀土资源相对稀缺的国 家。专家们指出，目前全球约 95%的稀土产品由中国生产供应。然而，随着高科 技产业的迅速发展，全球的稀土消耗量在不断上升，目前每年的消耗量已增至 13 万吨左右，预计 2015年前后将达到 20万吨左右。“中国资源量比例小， 却支撑着全球绝大部分的消费需求， 长期下去， 显然 是不可持续的， 也是不公平的， 长期看提高稀土产品价格， 增加中国之外的资源 供应已是大势所趋。”一位专家认为。借道稀土合金 出口 40%系走私“2009 年通

13、过正常渠道出口海外的稀土是 5万吨，通过走私出口的稀土超过2 万吨，走私的比例达到了正常出口比例的 40%左右，相比于 2008 年走私出去的 稀土量整整增长了 10%。”近日，一稀土行业内的人士介绍说。然而，上有政策，下有对策， 一条条鲜为人知的“捷径”正在稀土业内形成， 这些“捷径”可以绕道稀土出口管制。 据了解，通过这些“捷径”流失海外的稀 土正在日益剧增。据了解， 走私的方式五花八门， 有虚报产品名称的， 有改头换面以地砖、 大理石之形报关的等等。实际上，稀土走私只是绕开稀土配额管制，让稀土流出国门的方式之一。让 人鲜为人知的还有分离稀土合金提取稀土的办法， 这条途径正在成为稀土流失海

14、 外的主要途径。值得注意的是， 稀土合金一直没有被定义清晰， 它处于稀土原料和应用性产 品之间，稀土合金在出口时也不受配额限制。 日本媒体最近称， 美国的武器系统 广泛使用稀土产品，像通信系统、雷达、航空电子、夜视仪、战斗机发动机、导 弹制导、电磁对抗、水雷探测、反导系统等装备，都必须使用稀土合金。 甘肃稀土公司总经理包敬和表示，稀土元素主要和铁结合在一起形成合金， “但目前不是所有的稀土元素都能做成合金， 甘肃这边主要是镝铁合金， 它作为 钕铁硼的生产原料销售。”包敬和也说道，合金在出口时并不受配额的限制。“上一年的订单会确定下一个年度的产品需求， 企业就按照订单生产， 合金 的品种每年都会

15、有变化。 ”赣州稀土行业协会秘书长赖兆添表示， 赣州每年的稀 土金属产量为 12000 吨，合金为 5000多吨。有业内人士透露， 这些合金在国外存在被重新分离和提取的可能， 尤其是中 国特有的重稀土元素，即钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥和钇等 9 个元素，让 许多国家垂涎欲滴， 即便分离成本高也在所不惜， “日本已经开始从手机中回收 稀土元素，可见他们的重视程度，而合金的分离技术和成本均低于手机。” 一 位不愿具名的业内专家表示。据了解，对于稀土出口绕道出口配额的一些“途径”， 已经引起国家相关部 委的重视，目前正在制定中的稀土“十二五”规划将加强稀土走私和稀土合金管 理监督的内容。国务院吹

16、响稀土业兼并重组集结号稀土贱卖长期以来大量存在， 但是稀土管制却是最近这几年才开始的。 今年 以来，稀土资源整合成为政府有关部门重点关照的对象。参与20092015年稀土工业发展规划 制定的人士透露， 稀土行业的兼并重组主要是分离行业的整 合，计划到 2015 年从目前的 90 家左右稀土分离企业，重组成为 20 家左右。包钢稀土总经理张忠认为， 中国稀土行业发展方向应该是通过并购重组， 提 高产业集中度， 消除企业间无序竞争和低水平的重复建设， 逐步实现资源合理配 置，取得规模经济效益， 有利于提高稀土产业的整体经济效益， 提高国际竞争力。包头国家稀土高新科技开发区的处长安四虎， 安四虎表示

17、， 国土部下发关于 稀土类矿种的调控通知， 防止过度开采、 盲目竞争， 促进对这些优势矿产资源的 有效保护， 有利于整个稀土行业的发展， 有利于保护我国的稀土资源， 对我国将 来在稀土定价话语权方面将起到积极的作用。不过稀土整合者遇到的问题是， 意见中虽然提供了一些原则性指导思想， 但是实践中很难获得细化的支持。五矿集团内部人士表示， 五矿虽然在稀土行业发展了很多年， 但是到目前为 止手头依然没有稀土资源，只是从事分离、深加工等中下游环节。他说： “采矿 环节涉及的利益过于复杂，企业没法整合，只能由地方政府出面干涉。 ”日前，工信部下发关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知 ，对稀土 行业的多

18、项指标划定门槛， 并进行为期两周的公开征求意见。 这标志着稀土行业 的整合催化剂出台，龙头企业将受益。 通知在生产规模、工艺装备、能源消 耗、资源综合利用、环境保护、产品质量、监督与管理等多方面都做出规定。通过提高环保、 准入等门槛， 提高行业集中度正是政策导向之一。 正在制定 中的稀土行业准入条件 、稀土工业发展专项规划和稀土工业产业发展政 策等草案都在强调提高集中度， 提高进入门槛， 将中国近百家稀土分离企业重 组至 20 家。目前，以包钢稀土为龙头的北方稀土整合已经初具规模，而未来行 业整合的突破口将集中在南方， 特别是四川、 江西、广东等地的稀土矿权清理和 整顿。预料稀土行业整合的催化

19、剂仍将不断出台， 激活稀土价格， 企业的稀土资 源储备推行也将稳定市场价格。稀土价格暴涨后将迎来全国统一定价2010年 7月 8日，国家商务部下达第二批稀土一般贸易出口配额急剧减少 后，稀土产品出口价格暴涨。受此影响， 8 月份赣州市稀有稀土金属矿采选产品 出厂价格同比、环比呈现双双上涨势头。据国家统计局赣州调查队的数据显示， 8 月份该市稀有稀土矿采选产品价格同比上涨 36.99%，环比上涨 1.64%。稀有稀 土金属冶炼产品也水涨船高，同比上涨 44.17%，环比上涨 1.88%。有资深业内人士称，要警惕稀土价格太高造成的市场暴利或加剧私挖滥采现 象，同时国外竞争者也会由于高价加剧进入这个行业， 进而可能危及中国稀土的 国际地位， 而稀土的下游承受能力也将同样受挫。 而目前对于稀土市场何种价位 应该算作 “合理 ”价位尚无明确说法。继北方包钢稀土统一市场以后，南方五省区价位也传来了即将被统一的消 息。在此次传言涉及的五个南方省区中， 以江西稀土厂家最为居多， 有资深业内 人士猜测， 此次价格统一的龙头企业应该是在赣州市内产生， 并且很有可能就是 五矿集团。对此，五矿集团公司矿产资源部总