中小学公用经费管理办法

1、农村义务教育学校公用经费管理办法第一条 为规范和加强中小学公用经费管理，提高资金 使用效益，根据黑龙江省财政厅、教育厅关于调整完善农 村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知等文件精 神，结合实际，制定本办法。第二条 本办法所称中小学指宝山镇所有公办义务教育 阶段学校。第三条 本办法所称中小学公用经费是指保证中小学正 常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经 费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、 实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电通讯、仪器设 备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修 维护等。中小学公用经费不得用于工资福利支出、对个人和 家庭的补助

2、、 房屋大修理支出、 偿还基建债务等方面的开支， 不得用于校舍建设、车辆购置、专项设备购置等形成固定资 产的资本性项目支出。第四条 中小学公用经费管理的总体要求是：严格执行 国家有关法律、法规和财务规章制度；建立健全各项支出管 理制度，增强支出管理的科学性、合法性、有效性；实行保 障与控制并重的原则， 坚持量入为出、 收支平衡、 保证重点、 兼顾一般；深化支出改革，优化资源配置，厉行节约，讲求 实效，努力提高资金使用效益。第五条 各中小学校要加强公用经费管理和会计核算， 根据财政部制定的 2010 年政府收支分类科目 ( 财预2009 79 号）规定的中小学公用经费支出范围，对公用经费进行明

3、细核算，以准确反映学校公用支出状况。第六条 中小学公用经费要纳入区财政部门预算，实行 预算管理，由区级财政在预算内全额安排，且不得低于省规 定的基准定额标准，并做到逐年增长。第七条 区财政部门每年安排 （分配） 年度中小学公用经 费预算， 应主要根据在校学生人数， 同时又要兼顾不同规模、 不同条件学校办学的实际情况，适当提高办学条件薄弱、规 模较小学校及教学点的公用经费标准。第八条 中小学公用经费由区级财政部门按照中小学 经费预算足额及时下拨。按照财政国库管理制度改革方案确 定的支付办法，实行国库集中支付。对中小学实行会计集中 核算的县（市）、区，公用经费资金直接支付到区级财政部 门确定的直接

4、核算学校经费的有关账户。第九条 中小学公用经费应专户管理或单独核算，任何 部门和单位不得以任何名目统筹集中或挪用。要以独立设置 的具有法人资格的学校为基本预算编制、管理单位，教学点 纳入其所隶属的主管学校进行管理。第十条 中小学公用经费预算按照国家的有关政策编 制，清晰反映学校公用经费的所有收支项目， 做到完整准确， 公开透明。遵循实事求是的原则，根据事业发展的需要，在 维持各项工作正常运转的基础上求发展，优先安排教育教学 工作所需资金，不得预留硬缺口。第十一条 中小学按轻重缓急、统筹兼顾的原则，有计 划、合理地安排使用公用经费。既要保证开展日常教育教学 活动所需的开支，又要合理安排保证学生全

5、面发展所需的活 动经费。逐步建立目标责任控制体系、综合定额管理体系、 考核监督绩效体系。第十二条 中小学要强化支出管理，认真执行国家规定 的费用开支范围和开支标准，严格规范各种支出行为。坚持 勤俭办学的方针，结合实际制定本校公用经费内部管理办 法，科学确定公用经费支出结构，细化支出范围与标准，严 格控制管理性开支。采取切实有效措施，对节约潜力大、管 理薄弱的支出项目，加大管理力度，从严控制，提高经费使 用效益。规范公务出差行为，差旅费、交通费严格按照财政部门 的有关规定执行；严格控制业务招待费支出，认真执行上级部门的有关规 定，建立公务接待的相关制度，切实加大控制力度，厉行节 约；安排适当的教

6、师培训费，用于教师按照学校年度培训计划 参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开 支；实验仪器设备及图书资料、专用材料等购置，按规定在 公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购 置以及网络信息费用支出；严格控制其他支出，相关支出按财政部门、教育主管部 门及学校的有关规定执行，不得用于与教学教研无关的外出 考察等方面的开支。第十三条公用经费支出严格实行校长负责制下的审批 制度。规范实物管理程序，加强实物消耗核算，建立物品登 记台账，建立健全采购、验收、进出库、保管、领用管理制 度。经办人、验收人、保管人应明确责任，按财务或资金管 理规定履行相关手续。第十四条 中小学要严格

7、执行政府采购项目的预算、审 批程序。购置教学办公用品、仪器设备、专用材料等，属于 政府采购范围的支出，要按照政府采购法的有关规定， 编制政府采购预算，实行政府采购，并统一纳入中小学预算。第十五条 中小学公用经费支出管理， 要实行财务公开、 民主理财，增强学校财务工作透明度。学校应建立由行政、 工会、教职工代表组成的财务审查小组，对学校公用经费收 支情况进行审查；学校应建立年度收支预、决算报告制度， 定期公布公用经费使用情况，接受教职工的监督。加强公用 经费预算执行情况分析，确保学校的正常运转和教育教学业 务的顺利完成。第十六条 区财政部门要严格管理，加强监督，依法落 实公用经费督查、审计制度，对不按规定使用公用经费的， 要严肃查处，并按照有关法律、法规追究相关单位和人员的 责任。第十七