GDP核算为何误差1.4万亿精

1、GDP核算为何误差1.4万亿在刚刚回应了“工资增速高于 GDP的质疑之后，8月12日，针对“今年 上半年，地方GDP之和高出全国核算数据约1.4万亿元”，国家统计局再度出 面澄清。尽管解释及时，但多数公众对于这种显著的误差，仍觉得不可理解。对此，北京大学国民经济核算中心副主任蔡志洲表示，这并非今年独有的 现象。实际上，每年都会出现地方 GDP汇总数据超过国家统计数字的状况。而 在近十年的统计中，今年的差距还不算最大，该现象第一次引起舆论关注是在 在 2004 年。2006年，国家统计局有关负责人在接受媒体采访时表示， 2004年，这种差 距达到了 3.9个百分点，造成的GDPS、量差距高达26

2、582亿元，相当于我国西 部地区十一省一市的GDPS量。该现象一度引起国务院负责人的高度重视。国家统计局原局长李德水在国际经济指标和经济形势分析方法一文中 也曾有过说明，从2000年到2003年，各省（区市）核算的GDP增长速度的平均 数，比国家统计局核算的全国数分别高出1.7、2.0、2.6 和2.8 个百分点，差距呈逐年扩大趋势。如今，在经济企稳回升的关键时期，GDP乍为判断宏观经济形势的核心指 标，其核算中的误差自然引发舆论的强烈关注，而误差背后的原因，仅仅是技 术因素吗 ?误差能否避免“误差是不可避免的。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希告诉本刊， 我国GDP核算实行的是分级核算，就是

3、地区和国家分别独立核算。由于各地在 估算GDF时存在很大差异，地区和国家的 GDP核算，总会有不同程度的差距。蔡志洲进一步解释说，地方对 GDP勺估算是拿出一套数据，按照自己的系 数来估算出一个结果。而国家估算 GDF不会要地方现成的结果，而是要地方的 原始资料。“国家是把全国乍一个统一的基数来估算，以多年普查的数据加在一起来 核算。在这种模式下，即使拿到的基础数据一样，因为国家和地区计算的模型 不同，仍然会有偏差。”而目前的情况是，国家和地区在基础资料方面都存在不同程度的缺口。在刘尚希看来，GDP客观存在的误差，随着经济体量的迅速增加会不断扩 大。更重要的是，在总量和门类上变化极其迅速的经济

4、领域，我国本来就不太 健全的统计工作更加捉襟见肘。一个明显的例证，就是对第三产业的统计。“这是我们算不准的一个大问题。”蔡志洲说，第三产业特别是服务业， 两三年就要做一次增加值的统计，对整个 GDF数据进行修正。但由于第三产业 比较散、小且流动性大，还是容易漏报。这就会导致GDF总量偏小，往往需要通过经济普查来矫正。2004年就出现了这样一种情况。国家统计局公布2003年的GDPft终核实数据，比初步核算数增加了 696 亿元，增幅相应也提高了 0.4 个百分点。而引起GDF数据变化的主要原因是第三产业数据的调整。最终核实后的第 三产业增加值，相比此前的初步核算数增加了 1519 亿元，这一数

5、字占了经过最 终核实后的国民生产总值的约1.2个百分点。国家统计局国民经济核算司司长彭志龙在澄清今年上半年GDF核算误差时也表示，近年来，我国服务业发展很快，但全国统一的服务业统计调查制度还 未建立。一些地区使用或部分地使用自己调查的服务业统计数据，这种差异直 接传递到GDPtoGDPi勺长官意志不可否认，目前的统计体系确有不完善之处。然而，业内专家在接受本刊米访时均表示，在外部因素上，GDF至上的考核体制所造成的过度激励，是 GDP 误差的根本原因。“各地在GDP勺导向上有明显的问题。”刘尚希表示。这种问题，可以解释为一种普遍的心理： GDF排名只能提前，不能后移。 各地为了考核过关或政绩需

6、要，对 GDF看得很重，不排除在统计时出现高估。那么，GDP勺考核压力究竟有多大？蔡志洲作为长期接近统计部门的学者, 对此有深刻体会。在他看来，目前，国家和省一级的统计部门受到的压力较 小，但在基层，特别是县一级的统计部门，受到 GDF考核的压力很大。“有一个县为了招商引资，成立了招商引资办公室，招商指标分给每一个 人，甚至宣传部门的干事，都要完成。结果完不成，就有人虚报数据。但这个 虚假数据没人追究。于是在固定资产投资这一块，这个县不停地往上加码，招 商引资这一块加得很大，县长以此为荣，总结说招商引资取得了很大成果。” 蔡志洲说，这是GDF背后的长官意志。在这种状况下，不少基层部门在 GDP

7、t拼命加量，在已经走样的基础数据 上做统计，肯定要出问题。按照统计法规定，申报数据不严格，本应追究 相关部门责任。但是从执行的青况来看，相当不力。GDPS算的监管主要依靠统计部门自身的力量，然而，目前，地方统计部 门基本处在各级党委和政府的直接领导之下，统计资料需要通过各级党委和政 府的筛选认可，才能送到上一级管理机构。如此，专业统计人员未必有对统计 资料真伪的决定权。国家信息中心预测部高级经济师胡少维曾撰文指出，为了在GDPW标上占据相对优势，不少地方政府不约而同地加入了 GDP勺“注水”行列。其结果 是，处于信息劣势的中央政府，很难准确考察统计指标的真实性，即便认真起 来，也法不责众。全国

8、统一核算即将推开“GDP本来就是国家统计的指标，在法国等欧洲国家，地方上并没有进行 GDP统计的惯例。最早开始核算 GDP勺美国，也不是在每个地区都做核算。而 我们将其推广了。”蔡志洲指出，这是因为在地方算 GDP对经济增长确实起 到过促进作用。GDP，GDP然而，GDP勺核算也在经历这样一个过程。“过去是中央要求地方搞 地方官员对GDP考核很关注，但是，近几年，随着经济规模增大，中央对 没有那么强调，在十一五规划里，我们也说过 GDP只是一个预期指标。而且目前地方考核指标也日趋多样，有些指标也出于地方治理的需要。比 如，有些省份社会矛盾比较突出，维持社会稳定的因素在官员考核中就明显加 重；有

9、些省份经济增长快，但安全事故多，就不能只看GDP先要把安全生产问题解决好。在这方面，深圳做出了一些特别的探索。深圳市建立的“效益深圳”统 计指标体系，在单一的经济指标之上增加了社会效益、生态效益、人的发展 三个指标，被认为是对现行统计报表制度和国民经济核算的重要补充和完善。然而，地方的GDP青结并不能轻易消除。随着新一轮固定资产投资的热潮，一些地区追逐 GDP勺热情有增无减，于 是，也就有了地方GDPS计之和与国家GDPS计之间的显著差距。而据本刊记 者统计，该差距是近十年来除去 2004 年之外最大一次。面对GDP核算的复杂形势，目前，国家统计局决定从估算方法上做一改 革。“国家解决的方法就是统一核算，先从省开始。就是说，各省都不独立核算GDP由国家统计局统一核算，把基础数据统统拿到中央来。这也叫下算一 级。将来还要一级一级往下，统一核算。最后有一天，基础资料会一致起 来。”蔡志洲介绍说。这样的模式能否改变GDP青结？蔡志洲表示，浙江省率先推广的省内统一核 算，已经提供了经验。2005年开始，浙江省率先对省内各市 GDR进行统一核算。统一核算后，出 现了经济发达地区如杭州、宁波、温州等城市的增长率在全省排倒数位置的青 况。刚开始，这些地方也难以接受。但时