00277行政管理学合集

1、第一章 概述行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共爭务和政 府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动为什么行政管理既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科:（1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科（2）行政管理学是管理学的一个重要组成部分（3） 行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共爭务及其 内部爭务过程中的综合运用行政管理学的研几内容：（1）行政管理学的基本问题（2）行政坏境（3）行政权力（4）行政职能（5） 行政符理机构（6）行政管理爭务（

2、7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行 政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展4.西方行政管理学产生的历史必然性：（1）从理论上看，酋方行政管理学的产生既是西方政治学发展的 一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是 行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需 要西方行政管理学的发展的三个阶段：（1）19世纪末20世纪初至20世纪30年代以占典学派的理论为 代表的行政管理学（2） 20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代 表的行政管理学（3）

3、 20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论 为代表的行政管理学6.7.研究和学习行政管理学的具体方法：（1）规范方法（2）经验方法（3）案例方法（4）比较方法 研丸和学习行政管理学的意义！（1）研究和学习行政管理学，右助于我们了解行政管理的基本规律， 为我国行政管理的科学化提供理论依据（2）研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理 存在的问题和改革冃标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向（3）研究和学习行政管 理学，有助于提髙我国公务员素质，进而捉I®我国行政管理的整体水平（4）研究和学习行政管理学, 仃助于提高我国企班业单位管理人员的

4、政策水平，促进企事业单位打政府的良好合作，同时也冇助于 提高企1业单位的行政管理水平第二章行政环境行政环境的内涵：（1）行政坏境是针对具体行政系统而存在的（2）行政环境通过边界与行政系统相 区分（3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响（4）行政 环境因素既包括有形的1?物，也包括无形的情势行政环境的基本属性！（1）y杂性（2）相关性与综合性（3）层次性（4）动态性J.行政环境的类型：（1）自然行政环境与人造行政环境（2）宏观、中观与微观行政坏境（3）国际环境 与国内环境4.行政生态模式J（1）农业社会的行政模式，彼称为融合型行政模式（2）工业社会的行政模式，

5、被称 为衍射型行政模式（3）过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式5.经济环境对行政管理的影响：（1）经济力量对行政管理的影响（2）社会经济结构对行政管理的影响 （3）经济体制对行政管理的影响（4）科技发展水平对行政t?理系统的影响我国现行经济环境对行政管理的形响,（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对 行政管理的影响（2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理 的影响（3）受限市场模式及其对行政管理的影响7.政治环境对行政管理的影响，（1）国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的彫响（2）政 党制度及其对行政管理的影响（3）社会团体

6、与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响8.我HSMf政治环境对行政管理的影响,（1）中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响（2） 人民代表人会制度及其对行政管理的影响（3）迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响9.文化环境对行政管理的影响：（1）行政价值文化及其对行政管理的影响（2）行政功能文化及英对行 政管理的影响（D行政运行义化及其対行政管理的彫响（4）彳亍政公共关系义化及其対疔政管理的影 响10. 我国现行行政文化环境对行政管理的影响：（l）tf制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的 转变及其对行政管理的影响（2）全能普化型行政功能文化向冇限分工型行政功能文化的转变

7、及英对行政管理的影响（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的 影响（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影 响第三章行政权力1. 行政权力的基本特征:（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织（2） 行政权力的客体是一个国家领土范W内所有的公民及由公民组成的社会组织（3）行政权力的目的是 实现国家意志（4）行政权力的重要基础是国家强制力2. 行政权力的具体来源：（1）强制力（2）诱导力（3）组织制度（4）信息（5）个人因素3. 行政权力的特性：（1）公共性（2）执行性（3）有限性4. 行政权

8、力与行政责任的关系主要表现在：（1）就行政贵任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定 r行政贵任是一种公共贵任（2）就行政贵任的产生而言，行政贵任是一种基于行政职权关系而产生 的说任3）就行政资任的大小而言，行政资任是一种与行政权力相对等的资任5. 国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型：（1）根据国家整体与部分，即中央与地方家 机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式（2）根据中央与地方分 权程度，右政治性侵权、行政性分权和行政权转让二种分权模式6. 西方发达国家地方分权化的主要原因！（1）地方分权是为了提高行政效率（2）地方分权是为了适应 现代经济的发展（

9、3）地方分权是为了适应政治民主化的需要7. 我国改革中央政府与地方政府关系的具休内容：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范 W（2实现中央与地方利益分配的合理化（3）实行地方分权和基层自治（4）健全和完善对地方权 力的监督第四章行政职能1. 行政职能的特点主要表现在：（1）执行性（2）整体性（3）多样性（4）动态性2. 研完行政职能的意义：（1）研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点仃着巫要意义（2） 研究行政职能对于行政组织建设冇着乖要意义（3）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着® 要意义（4）研究行政职能对于促进行政效率利效能的提高月着乘要意义3. 强势

10、时期政府的行政职能的特点：（1）强势政府时期的行政职能范W大大拓展政府加强对市场的宏 观调控兴办国冇企业加旨对企业的规范和管制政府社会管理职能的加强（2）强势政府时期的 行政职能方式更加复杂多样广泛使用法律手段使用计划手段制定产业政策采取财政政策、金 融政策等经济手段采取ft接的行动手段4. 有限政府时期行政职能的发展趋势：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理（2）政府放松 规制，更好地发挥帀场机制的作用（3）推进公共服务职能的社会化、市场化政府业务合同出租 以私补公，打破垄断，建立政府部门与私H企业的伙伴关系公共服务社会化6.5. 我国改革开放前行政职能的特征：（1）集中计划管理（2

11、）微观直接管理（3）片面强调政治职能 我国改革开放前行政职能的主要弊靖：（1）造成政府机构膨胀（2）资源配置效率低K （3）企业和社 会缺乏动力机制（4）容易产生腐败7.我国行政职能转变的必要性：（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求（2） 转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的 需要（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要（5）行政职能转变是机构改革的动因利基础 我国行政职能转变的主要内容：（1）职能®心的转变（2）职能方式的转变由运用行政手段为主向 运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来

12、由微观管理、直接管理为主，转 身宏观管理、间接管理为主由琨计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合（3）职能关 系的转变理顺中央政府与地方政府、上级地方政府打卜级地方政府之间的职能关系理顺政企关系 理顺政府与市场的关系理顾政府与社会的关系理顺政府内部并职能部门的关系第五章 行政管理机构1. 行政管理机构的特性：（1合法性（2）主体性3）系统性4）权威性（5）执行性和管理性2. 行政管理机构的作用：（1）行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理（2）执行和实施各种法 律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序3. 行政管理机构的组成方式：（1）内阁制（2）总统制（3）半总统制（4）委员

13、会制（5）国务院制4. 行政管理机构的类型：（1）按行政管理机构的性质划分领导机构执行机构监督机构咨询机构5.7.8.9.10.11.J.信息机构辅助机构派出机构（2）按行政管理机构的职能划分经济类行政管理机构社会类 行政管理机构政治类行政管理机构行政管理机构设置的原则：（1）适应性原则O）协调性原则（3）权贵相称原则（4）精干高效原则 （5）法制性原则行政管理机构设置的程序：（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案（2）对行政管理 机构设置方案的评估和论证（3）对行政管理机构设置方案的批准（4）对行政管理机构设置方案的落 实与实施行政編制管理的内容：（1）职能管理（2）机构管理（3

14、）人员编制管理行政管理机构改革的原因：（1）外部因素经济体制转变会导致行政管理机构的变革政治制度的转 变和更迭导致行政管理机构的变革社会发展程度也影响到行政管理机构的变革国际坏境的转变 也会激发行政管理机构的变革（2）内部因素机构的过度膨胀人员素质不高、弱化行政管理机构改革的基本目标：（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分 开（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政（3）按照权贵一致的原则, 调蔡政府部门的职资权限，明确划分部门之间的职能分工（4）按照依法治国、依法行政的要求，加 强行政法制建设西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：（1）从“大

15、政府”向“小政府”转变（2）行政机构内 部的决策与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化<4）强化综合协调行政管理机构及其 职能（5）行政管理机构设置的弹性化总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的 目标，把转变政府行政职能作为机构改苹的关键（2）坚持精简、统一、效能的原则，把楕兵简政和 优化政府组织结构作为机构改革的甫要任务（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚 定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面町承受的程度，审慎地推进改革（4）坚持机构改革与干 部人爭制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安挂分流人员，优化干部

16、队伍结构（5）按照依 法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设第六章 行政管理事务对政府内部行政管理事务的理解：（1）政府内部行政管玫爭务是特指政府自身的管理爭务，或者说是 政府内部的管理事务（2）政府内部行政管理爭务是为社会公共行政借理那务服务的（3）政府内部行 政管理專务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素对社会公共行政管理事务的理解：（1）社会公共行政管理册务是一种社会公共爭务（2）社会公共行 政管理爭务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范W的爭务（3）社会公共行政管理事务处理 得当与否，足衡屋政府行政管埋足否的效的一个重要标，志计划和组织（2）使用和开发（3）激

17、励和监督（4）制度建设与具体4.5.6.人事行政管理事务的内容：（1）落实财务行政管理事务的内容：（1）后勤行政管理事务的内容：（1）（5）接待工作管理机关行政管理事务的内容：（1）预算管理（2）会计管理（3）审计管理物资管理（2）生活后勤管理（3）机关环境管理（4）服务后勤管理会议管理（2）机关文件工作管理（3）机关档案工作与信息工作管理7.8.9.10.（4）保密工作管理（5）信访工作管理经济行政管理的内容I <1）宏观经济行政管理（2）工商行政管理（3）国冇资产行政管理政治行政管理的内容：（1）国防行政管理（2）司法行政青理（3）公安行政管理（4）外爭行政管理 文化行政管理的内容：

18、生行政管理社会行政管理的内容：（1）人【I行政管理（2）民政行政管理（3）社会保障行政管理第七章行政管理行为行政管理行为的特点；（1行政管理行为是行政管理者作用被管理者的行为（2行政管理行为是 行政管理者调动被管理者或其卜属积极性的行为（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政 管理行为过程中也离不开下属的枳极参与行政管理行为的基本类型（1）中央政府行政骨理行为和地方政府行政管理行为（2）行政决策行为、 行政执行行为、行政监督行为（3）行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为（1）教育行政管理（2）科学技术行政管理（3）文件与体育行政管理（4）卫3. 为什么群体中的组织行为.领导行为和沟通

19、行为是群体行为中最基本的行为：（1）群体行为所要实现 的目标是群体成员共同的目标。（2）在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指 挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的瑕基本行为之一（3）由于群体 行为不足一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开冇效的沟通4. 行政组织的组成要素；（1）行政职位（2）行政人员（3）行政体制（4） W神要素5. 行政组织行为的特点：（1）政治性（2）法制性（3）持续性（4）系统相关性6.行政组织设计的影响因素：（1）行政组织的0标、职能打坏境（2）行政组织的技术特征（？）行政组 织0标、职能与环境

20、和行政组织的技术特征的匹配性7.行政组织结构的类型：（1）行政组织的纵向结构（2）行政组织的横向结构（3）行政组织的直线一职 能结构8.行政组织体制的分类：（1）依据行政决策和担负行政贵任的人数来划分，町以分为首长制与委员会制 （2）按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，町以分为集权制与分权制（3）依据同一层次上齐 个行政组织所受上级指挥和控制的数冃来划分，可以把行政组织分为完整制和分离制9.行政组织冲央的类型：（1）根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类组织中个人之间的冲突组织 中个人与团体之间的冲突组织中团体之间的冲突正式组织与非正式组织之M的冲突（2）根据组 织冲突功能分类功能正常的冲突

21、功能失调的冲突10. 解决行政组织冲突的主要方式：（1）谈判（2）调处（3）服从权威11. 行政组织结构的变革趋势（1）在横向结构上，行政组织的变革主要有两方面，一方面是职能部门 之间的地位由不平衡走向平衡，另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增（2）在纵向 层级上，行政组织结构冇从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势12.行政组织权力分配关系的变革趋势i（1）在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了 纵向分权趋势（2）行政组织部分权力向社会组织转移13.14.15.行政领导的构成要素：（1）领导者（2）被领导者（3）客观环境 行政领导的特点*（1统一性（2）权威性（3）服务性

22、（4）综合性行政领导方式I（1）按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分，分为专断式、民主式和 放任式领导方式（2）根据行政领导匸作遁心的不同分为重人式、阪:事式和人事并巫式行政领导方式16.17.行政领导艺术：（1）授权艺术（2）用人艺术（3）处事艺术（4）用时艺术授权的原则：（1）权说统一原则（2视能授权原则（3）信任与监督相统一的原则（4）单一隶属原 则18.19.20.21.授权的方式：（1）充分授权（2）不充分授权（3）弹性授权（4）制约授权 用人艺术：（1）知人善任（2）任人唯贤（3）用人所长（4）敢用新秀 行政沟通行为的特点：（1）交互性（2）媒介性 目的性行政沟通的种类：

23、（1）按照行政组织的系统，町以将行政沟通划分为正式沟通与非正式沟通（2）按 照沟通方向，M以将行政沟通划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通（3）按照信息是否进行反馈， 行政沟通可以分为单向沟通和双向沟通22.23.行政沟通的方式：（1）【I头沟通（2）文字沟通（3）非语言沟通（4）电子沟通行政沟通的过程：（1）信息发送者意愿的形成（2）发送者选择信息传递的媒介（3）发送者将信息 编译成接受者町以理解的符号（4）确定发送信息的时间、途径和方式（5）接受者接受信息（6）接 受者将信息再编译为几冇特定含义的信息，即对信息的再理解（7）接受者采取行动（8）发送者通过 信息反馈来了解所传递的信息是被接受并

24、准备无误24. 行政信息的特征：（1）客观性（2）时效性（3）共亨性（4）政治性25. 行政信息在行政沟通过程中的地位；（1）行政信息是行政沟通的物质基础（2）行政信息的质量是行 政沟通高效、畅通的依据和保证26. 行政信息公开化的作用：（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展（2）行政信息公开化有利 人民的生活和工作（3）行政信息公开化有利防止行改权力的腐败（4）行政信息公开化有助丁促 进行政效率的提高（5）行政信息公开化右助于我国政府更好地适应WTO的要求第八章 行政管理过程1.行政管理过程的特点*（1）行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统（2）行政管 理过程是管理过程

25、的一种特殊形式，W而它与管理过程有着共同的特点（3）行政管理过程是行政权11.力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程 为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段呢：（1）行政决策是 行政管理活动作为一种右目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段（2）行政执行是 将行政决策的主观恿图变为客观现实的必经阶段（3）行政监督是保证行政?理不偏不离行政决策目 标的一个乘要阶段行政决策的特点：（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者（2）行政决策内 容是行政爭务（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程（

26、4）行政决策的目标在于追求公共利益 的最人化4.行政决策的理论模式有：（1）理性决策模式（2）有限理性决策模式（3）渐进决策模式（4）混合 描决策模式5.行政决策的基本程序：（1）信息的收集和处理（2）决策方案的设计（3）决策方案的分析、论证与选 择（4）决策方案的实施我国政府在行政决策程序上存在的问题：（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真 的问题（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题（3）决策方案的评估存在着 “论而不证”的问题（4）决策方案的选择存在着民主化a度低的问题7.完善行政决策程序的措施：（1）强化行政决策过程的信息工作（2）强化行政决策过程的

27、咨询工作（3） 强化行政决®的民主参与（4）强化行政决策的制度建设8.行政执行的特点：（1）行政执行是由行政管理机构进行的（2）特定的行政管理机构只能在其特定的 权力与职贵范圉内从事行政执行工作（3）行政执行活动必须在行政决策的指导下进行（4）行政执行 过程足行政管理机构对人、财、物的冇机组合过程（5）行政执行的结果必然导致原冇客观坏境或客 观状况的改变9.10.行政执行的主要环节：（1）计划（2）动员（3）指挥（4）协调（5）控制行政监督的特点：（1）行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政铮理机构与人员的督促 （2）行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动

28、（3）行政监督的主体貝冇广 泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体（4）行政监督是一种依法 实行的法定行为11.行政监督的重要意义：（1）加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施（2）加强 行政监督，有利于提高行政效率12. 行政监督方式：（1）合法性监督与合理性监督（2）爭前监督、那中监督与專后监督（3）长期监督 与暂时监督13. 行政监«系统：（1）外部监骨系统权力机关的监督政党的监督司法机关的监督公民及社会 团体的监督新闻舆论的监督（2）内部监督系统一般监督，主要包上下级监替、职能监替和主 管监督专门监督，主要包扌舌人爭管理的行政监察和对

29、财务管理的审计监督第九章行政管理方法行政管理方法的特点：（1）实践性（2）针对性（3）系统性（4）技术性行政管理方法的地位与作用！（1）行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介（2）行 政管理方法是执行行政功能的頂要坏节（3）行政管理方法是实现行政目标的途径S.4.5.行政管理方法的基本内容：1）行政方法（2）经济方法（3）法律方法（4）行为方法 行政方法的主要特征，1）强制性（2）权威性（3）层次性4）具体性（5）无偿性运用行政方法的必要性：（1）行政方法是社会、经济活动发展的需要（2）社会主义市场经济发展需 要运用行政方法（3）运用行政方法是行政管理本身的要求6.（1）调査研究在

30、先的原则（2）坚待fl体指导的原则（3）思想政治工作领先的运用行政方法的原则：利益性（2）有偿牲（3）平等性（4）间接性（1）适度原则（2）与法治相结合的原则（3）与思想教育相结合的原则 权威性（2）强制性（3）规范性（4）稳定性原则7.8.9.10.经济方法的特点：（1） 运用经济方法的原则！ 法律方法的特点：（1）运用法律方法的原则I（1）法制教冇优先的原则（2）法制面前人人平等原则（3）法治与心治相结 合的原则行为激励的方式：（1）目标激励（2）奖励激励（3）竞争激励（4）反激励12. 电子政务应该符合的基本条件：（1）电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和 柑关软件技术

31、的综合服务系统（2）电子政务是处理与政府有关的公开琨务、内部那务的综合系统（3） 电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统13.电子政务的待点：（1）电了政务的核心内容是政务，即政府的两人职能一一理和服务，电子政务 只是提高政府行政效率的手段（2）电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的 流程电子化（3电子政务提供跨越时间、空间和部门限制的沟通和协作渠道，用干提高政府的管理 水平和服务水平（4）电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WT0 规范，如必须支持多种语育文字14.电子政务产生的原因：（1）政府转型的背景（2）因特网的发展（3）电子商务

32、的驱动（4）全球化的 竞争（5）人公司的驱动（6）领导人的政治意志15.16.电子政务的内容：（1）政府间的电子政务（？）政府对企业的电了政务（3）政府对公民的电子政务电子政务的功能：（1）实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本（2） 实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设（3）实行电子政务， 有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变（4）电子政务有利于整合政务信息资源，发挥 其巨人的社会效益和经济效益17.电子政务对行政管理方法现代化的意义：（1）电子政务冇助于改善现有行政管理方法的信息基础和 信息通信手段（J电子政务有助于创立全

33、新的行政管理方法和行政措施（3）电子政务为全面实现行 政管理的自动化、信息化提供了技术手段第十章行政管理规范行政管理规范的基本含义：（1）行政管理规范或行政规范的实质是一种约束或限制（2）行政管理规 范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政行为（3）行政管理规范的存在有其明 确的目的性（4）行政管理规范的存在形式或说表现形式是各种行为标准的集合行政法律规范的特征：（1）制定主体的特定性（2）调整对彖的特定性（3）效力上的权威性、强制性 与普遍适用性（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性（5）行政法律规范的相对稳定 性行政道«规范的特征：（1）政治性（2）自律

34、性（3）相对稳定性4,行政法律规范的内容构成：（1）宪法（2）法律（3）行政法规与行政规章（4）地方性法规、规$、 自治条例和单行条例（5）法律解释丐国际条约5.6.7.8.行政法律规范的基本功能：（1）规范与控制功能（2）组织与调节功能（3）改革与稳定功能行政道«规范的内容构成：（1）行政道德准则（2）行政道德具体规范行政道规范的基本功能：（1）导向和约束功能（2）门我调节功能（3）示范与激励功能依法行政的含义：（1）依法行政足一种民主宪政原则（2）依法行政是一种行政管理模式（3）法律规 范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精舫所在9.依法行政的基本内容：（1）行政管理意识的法制

35、化（2）行政职权的法定化（3）行政编制的法定化（4） 行政程序的法定化（5）行政贵任的法定化10.依法行政的作用与意义：（1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证（2） 依法行政是市场经济发展的客观要求与保证（3）依法行攻是控制行政权力膨胀趙势的必然选择（4） 依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径11.以«行政的内容：（1）行政机关和行政人员要以徳修身（J）行政机关和行政人员要以徳服众（3） 行政机关和行政人员要以徳行政，行徳政（4）建立与形成良好的社会道徳环境12. 以«行政的重要意义；（1）以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化（2）以德

36、行政有助于增 强行政管理者的贵任意识（3）以徳行政有助丁社会风/（的优化13. 依法行政与以»行政的相互关系：（1）依法行政与以徳行政之间的区别：形成的理论依据不同 运行的手段与内容不同运行机制的不同运行后果的表现形式及效果不同（2）依法行政与以徳行 政的相互联系：対行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同楷牆 所在实现贵任行政是依法行政与以德行政的共同目标依法行政与以德行政具右一些共同的基本 功能依法行政是行政管理的基石，以徳行政是依法行政的补充第十一章行政绩效评估1.行政绩效评估的特点：（1）系统性（2）层次性（3）注重定量性（4）多角度性（5）公正性（

37、6）复J.4.5.7.8.9.10.J.4.5.&杂性行政绩效评估的作用和功能：（1）行政绩效评估的贵任落实作用（2）行政绩效评估的对比作用（3） 绩效评估的计划辅助作用（4）绩效评估的监控支持作用（5）绩效评估的民主和教育作用（6）绩效 评估在吸引政治资源方面的作用我国现阶段大力开展和完善行政绩效评估收到的效果：（1）开展行政绩效评估能推进我国政治体制改 革（2）行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效（3行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉 和形象行政绩效评估的指标体系的分类：（1）根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系，分为经 济发展指标、社会发展指标、政治发展指标（2）根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系，分为 经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标行政绩效评估的程序！（1）制定计划（2）初步调査（3）管理控制评估（4