扎赉特旗国家现代农业产业园发展纪实

1、扎赉特旗国家现代农业产业园发展纪实近日，作为内蒙古自治区唯一一家国家现代农业产业园创建单位扎赉特旗，接受了国家农业农村部、财政部组织的绩效评定和现场核查，专家组认为，扎赉特旗现代农业产业园具备国家现代农业产业园认定挂牌条件。扎赉特旗自2017 年 9 月 22 日，被确定为国家现代农业产业园创建单位以来，结合自身资源禀赋，按照中央、自治区和盟委行署有关决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农牧业供给侧结构性改革为主线，围绕水稻、甜叶菊两大主导产业，突出绿色发展，不断夯实产业基础，提升公共服务能力，创新农民增收利益联结机制，现代农业产业园建设成效显著

2、。一、明确发展思路，实现既定目标扎赉特旗国家现代农业产业园位于嫩江右岸，涉及2 个乡镇， 覆盖 32 个行政村、1.75 万户、 5.47 万人， 总面积 686平方公里，耕地面积60 万亩，主导产业水稻、甜叶菊，种植面积分别达到43 万亩和 12 万亩，占产业园耕地面积的91.67%。 按照扎赉特旗产业园建设3 个 “一二三”发展战略，明确“一心、两园、三基地”发展格局，推行“一带、两体、三试点”模式创新，实施“一个工程、两大平台、三大体系”建设内容。预计到 2018 年末，产业园实现总产值67 亿元，其中主导产业产值51 亿元，产业园适度规模经营率达到71.33%，主导产业加工率达到99%

3、，农产品加工业产值与农业总产值比达到 3:1 ，农业科技贡献率达到75%，“三品一标”农产品认证比例达到85%， 70%以上的农户加入合作社联合经营，农产品订单率达到80%， 农民人均可支配收入达到2.2 万元。二、加大资金投入，打造亮点工程按照产业园创建方案和中央财政奖补资金使用方案要求，我旗产业园2 年创建期间计划投入资金34825 万元，目前完成中央奖补资金8150 万元，分别用于绿色提质增效工程 600 万元， 物联网+智慧农业服务平台和科技创新平台2150万元，社会化服务、农业投融资、品牌建设三大体系5400万元。同时，我旗多方面筹措产业园建设资金，整合各类涉农项目资金2.72 亿元

4、，撬动社会资本4.29 亿元，确保了产业园建设达到如期目标。在产业园创建期，我们重点实施 “一个工程、 两大平台、三大体系”建设内容。一是实施绿色提质增效工程，建设稻渔、稻鸭共养基地5 万亩，绿色有机数字化生产示范基地10 万亩。二是打造物联网+智慧农业服务和科技创新平台，启动了产业园物联网智慧农业科技服务中心软硬件及配套设施建设，建设完成甜叶菊智能育苗日光温室14 栋、玻璃温室 2000 m2。三是构建社会化服务、农业投融资、品牌建设三大体系，在社会化服务方面，重点用于大型农机具、植保无人机和机库建设方面，培育社会化服务农民专业示范社10 家；在投融资方面，利用奖补资金向金融机构注入风险保证

5、金2700万元，投放基准利率贷款2.7 亿元；在品牌建设方面，建设“两菊两稻”生态景观基地 20 万亩，征集了扎赉特旗现代农业产业园logo ，在主要交通干道、机场设置公益广告18处，先后组织企业参加了哈尔滨中国首届国际大米节、北京新发地农产品交易会、兴安盟大米包头推介会。地理标志产品“兴安盟大米”成功跻身 2018 年中国十大大米区域公用品牌，并在央视“ CCTV家品牌计划一一广告精准扶贫”栏目播出，“扎赉特大米”地理标志品牌在央视财经频道向全社会推介。三、创新发展模式，深化农业农村改革1. 聚焦乡村振兴，推进一二三产融合发展一是依托强有力的组织保障，推行村社共建模式。发挥乡村基层党组织战斗

6、堡垒作用，依托党支部、党员领办农民专业合作社。涌现出了五道河子、共赢、申丰等27 家盟级以上农民专业合作示范社，经营耕地面积万亩以上农民专业合作社达到5 家，其中五道河子农牧专业合作社实现了整村入股，经营耕地面积达到了2.3 万亩，实现了整村入社，农民可持承包地入股、资金入股、技术入股，入社农户人均可支配收入5 万元以上，五道河子村党支部书记、合作社理事长杜文义同志，2017 年荣获全国农业劳动模范光荣称号。二是借助绿水青山资源优势，大力发展乡村旅游业。在“全国美丽乡村”永兴村建设了“一馆、两堂、三区、五园、六坊”，把农业生产、农产品加工与休闲度假、旅游观光有机结合在一起，感受传统农产品的加工

7、过程，品味古老、绿色、健康的农耕文化，辐射带动全域旅游快速发展。三是建设物联网智慧农业服务中心，提升农业信息化、智能化水平。依托谷语科技公司科研大楼，搭建物联网+智慧农业服务和科技创新两个平台，实现了专家咨询、智能装备、田间预警、电商销售和农产品质量安全追溯等多种信息化服务功能，推动了传统农业向智慧农业、精准农业的华丽转身，处于内蒙古乃至全国领先水平。2. 聚力脱贫攻坚，建立农民利益联结机制一是成立产业化联合体，形成产业发展合力。组织产业园内龙头企业、合作社组建了水稻、甜叶菊两个主导产业的联合体，实现了“生产统一标准、扶持统一政策、品牌统一打造、服务统一调度、利益统一分配”，大幅提升了水稻、甜

8、叶菊产品质量和市场竞争力。二是完善订单履约机制，建立信用评价体系。强化产业化联合体自律行为，制定规范的订单合同范本，以等论价、以质论价，保障合作社和农民的合理收益。建立失信黑名单，对于不能够有效履约的企业、合作社列入黑名单，不再享受产业化联合体服务内容和产业园相关扶持政策。三是注入担保金或贴息，放大资金使用成效。建立了 “产业园管理中心担保机构人民银行商业银行”四方合作机制，形成了政府牵线搭桥，担保机构保驾护航，旗人民银行争取低息贷款，商业银行放款实施的良好投融资环境，有效解决了新型经营主体起步阶段融资难难、贷款难的瓶颈问题。四是创新利益联结机制，推行多种利益分配模式。积极推行裕丰“助贷”和魏

9、佳“期货”等成熟的利益分配模式，裕丰“助贷”模式是指裕丰公司与基地合作社以稳定的订单协作关系作为保障，公司以固定资产向银行做担保抵押，所获贷款为合作社提供生产资金，2018 年贷款额达到8200 万元；魏佳“期货”模式是指魏佳公司以每年 10 月 15 日为稻谷定价日，次年8 月 30 日为结算日，将稻谷以“期货”方式存放在魏佳公司，公司按照稻谷总价1%月利率计息，结算日前农民可根据资金需求随时与公司结算。通过金融互助和期货增值等方式，企业、合作社、农民之间建立一条稳定资金链，快速推动产业链发展，形成了各方共赢的利益链。3. 聚集生产要素，实现规模化标准化种养扎赉特旗现代农业产业园始终坚持“以

10、点连线、以线带面”的发展思路，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，着力打造示范点、示范园，以此辐射带动全园发展。一是打造核心区，建设新高地。在产业园中心位置古庙村建设了核心区，主要由产业融合发展示范基地、甜叶菊智能育秧基地和物联网智慧农业科技服务中心三部分组成，具有乡村旅游、科技培训、育种育秧和信息化服务等多种功能， 将逐步成为引领全区、面向全国的现代农业发展新高地。二是打造特色村，发展新产业。依据各村资源禀赋和产业发展现状，坚持统筹布局、因地制宜、基础完备、特色鲜明的原则，确定五道河子、古庙、永兴、长发等十个各具特色的重点村，发展方向包括农业机械化信息化、乡村休闲旅游、种子种苗培育、构

11、建稳定长效脱贫机制等方面，形成了各具特色的产业格局，引领带动产业园整体发展。三是打造育种圃，培育新品种。依托内蒙古唯一一家水稻研究所兴安粳稻优质品种科技研究所，打造水稻种质资源圃，成功繁育出今谷、兴育等系列水稻优质品种10 余个，推广种植面积达到50 万亩以上，为我旗水稻产业全产业链发展提供了优良的种质支撑。四是打造绿色田，提升新动能。按照 “一控两减三基本”的要求，实施了内蒙古绰勒水利枢纽下游灌区工程，大力推广水稻旱作等节水技术，水资源利用总量得到有效控制；实施了东北黑土地保护与利用试点项目，通过深翻深松、增施有机肥、粮豆轮作等技术措施，土壤质量得到有效提升，通过统防统治、绿色防控等技术措施，农药使用总量得到有效控制，利用率显著提升；实施了农作物秸秆综合利用、地膜残膜回收利用和畜禽粪污综合利用等试点项目，农作物秸秆、地膜残膜、畜禽粪污综合利用率均达到90%以上。下一步，扎赉特旗将继续按照产业园创建方案和资金使用方案要求，围绕乡村振兴和脱贫攻坚两大国家战略，重点推进现代农业产业园组织化、信息化和品牌化等方面建设。一是提升组织化水平，充分发挥两个产业化联合体作用，规范相关章程制度，强化组织约束力，执行统一标准，引导联合体成员单位做好与市场对接、与小农户对接，提升公共服务能力和农产品市场竞争力。二是加快信息化建设，围绕物联网智慧农业平台，建设