抓好长效管理机制巩固新农村建设成果

1、、马府发201446号关于印发关于建立健全新农村建设长效管理机制的实施方案的通知各村（居）委会：经党政班子联席会研究决定，现将关于建立健全新农村建设长效管理机制的实施方案印发给你们，请你们结合各村实际，认真抓好落实。马圩镇人民政府2014年8月8日关于建立健全新农村建设长效管理机制的实施方案2006年以来，我镇先后在多个村点开展了社会主义新农村建设工作，2009年以来，在全镇开展了农村清洁工程工作，较好地改善了农村生产生活条件，农村面貌发生了可喜变化，农民群众得到了实实在在的实惠。但是在工作中，也出现了重建设轻管理、农民主体作用发挥不够、后续管理资金难以为继、长效监管机制亟待完善、一些村点“脏

2、乱差”反弹等现象。在党的群众路线教育实践活动中，农民群众对此反映较为强烈，必须引起高度重视，采取切实有效措施加以解决。为进一步巩固我镇新农村建设成果，让农民群众长久受益，根据中共东乡县委关于印发东乡县委常委班子党的群众路线教育实践活动查摆问题整改责任表的通知和东乡县人民政府关于印发东乡县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动第二批即知即改工作方案的通知要求，现就建立新农村建设点后续管理长效机制，制定如下方案： 一、目标任务对2006年2013年8年间开展过新农村建设工作的517个村点和2009年以来开展农村清洁工程工作的村点，开展经常性的后续管理“回头看”活动，同时，各村（居）委会按照镇党委

3、政府有关文件要求，全力推进农村清洁工程，通过建立健全并落实好各项管理制度，使各村点达到设施管护好、环境卫生好、村容村貌好、乡风民风好“四好”目标。二、工作重点（一）加强基础设施维护1.确保公用设施完好。农村供电、供水、文化、体育、卫生、公厕、路灯等公共设施由理事会指定专人管护，确保设备正常运转维护，设施保持功能完好，正常开放使用。2.确保道路养护到位。加强道路养护，落实养护费用和工作责任，确保村内道路路面平整，无坑洼破损和积水，桥涵、盖板等道路设施完好，道路两侧宜林路段植树绿化、排水畅通。不得在路上堆放物品、倾倒垃圾、阻碍畅通。3.确保绿化管护良好。保护村内古树名木，爱护花草树木，村内公共绿化

4、由理事会指定专人负责养护管理，养护人员相对固定，并由乡镇定期组织技术业务培训，提高养护管理水平；村庄道路两侧、公共场所、房前屋后等具备绿化条件的地方做到应绿尽绿，无枯株、缺株，美化农村生态环境。（二）抓好环境卫生治理4.实现村落庭院整洁。加强村民的宣传教育，增强村民的环保意识，引导农民养成良好的卫生习惯，积极主动参与村庄和庭院的环境卫生管理。实行“门前三包”，做到“门前屋后农户包、公共场所轮流搞”。村民各自负责房前屋后环境卫生，做到垃圾入筒；家禽家畜养殖实行圈养，畜禽粪便实行无害化处理；不随意堆放杂物，无露天粪坑；院落墙面整洁，无乱涂乱画，拆除残墙断壁，危旧房屋；积极引导村点实行村庄公共卫生值

5、日制，由村民理事会安排农户轮流开展。5.实现垃圾定点处理。建立“户保洁、村收集、乡镇转运”的垃圾处理体系，做到户有垃圾桶，村设垃圾屋（箱），镇建垃圾中转站。乡镇（场）垃圾集中把垃圾运到乡镇垃圾焚烧场（炉）处理。镇政府要成立垃圾了清运队伍，配备了清运车辆，负责收集转运各村点垃圾，切实明确保洁员和清运人员责任，做到垃圾日产日清，不乱倒垃圾，不乱飘垃圾，不留垃圾死角，禁止和严厉查处偷倒乱倒垃圾的不良行为。6.实现水塘沟渠清洁。要加强水塘沟渠河道保洁工作，定期或不定期对水塘沟渠河道疏浚清理，做到水塘沟渠河道无垃圾和杂物，严禁村民向河、塘、沟、渠倾倒垃圾。马董线和马梁线沿线两侧要保持河、塘、沟、渠水干净

6、，水系通畅，水质清澈无臭味。（三）优化社区公共服务7.加强村庄文化建设。充分利用现有的农家书屋、祠堂、农民活动室等社区活动场所，组织开展生动活泼、健康有益文化活动。根据不同季节、农事忙闲合理组织农民开展有针对性的农业科技讲座，培训、传授致富经验，传播致富信息等活动；组织当地的民间艺人、文艺骨干发挥自己的艺术才华，通过讲故事、文艺演出等形式宣传党在农村的各项方针政策、计划生育、法制等知识；利用传统节日、组织丰富多彩的文化活动。8.加强村庄治安管理。全力维护村内稳定，创造良好的社会治安环境，增强农民群众的安全感。妥善处置农户之间、农户与镇村组织之间的矛盾，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上

7、交”。落实各项责任制和防范措施，确保不发生各类治安案件和各类安全事故。（四）强化管护队伍建设9.完善乡镇管护队伍。镇政府成立新农村建设后续管理办公室，由副镇长张国进兼任办公室主任，在镇党委政府的组织领导下，具体负责辖区内新农村长效管理、农村环卫保洁管理、任务分解落实、日常督查检查、村级保洁人员考核等工作。马圩镇街道办，负责卫生保洁、垃圾收集、圩镇管理等工作。10.完善村级管护队伍。根据自然村数、村级人口数和财力保障等因素，按小自然村1名、大自然村每100户1名的标准，配备村级保洁管护人员。村级保洁管护人员负责村庄基础设施的日常维护，负责村内主要道路、河道和村庄周边公共设施清扫保洁，负责每天收集

8、村内垃圾筒、垃圾屋垃圾并装载到镇垃圾清运车上。村级保洁管护人员由村（居）“两委”采取公开选聘，思想素质好、责任心强、身体健康的低保对象和特困户，村“两委”成员不得兼任村级管护人员。村级保洁管护人员实行动态管理，聘用合同期为一年，对工作责任心差、不能胜任工作的及时调整，重新招聘，确保环保管护实效。三、实施步骤第一阶段（2014年8月5日-8月10日）：深入调研论证，听取村组干部、党员群众的和基层党员的意见，制定并下发实施方案。第二阶段（2014年8月11日-8月31日）：各乡镇（场）按照方案要求，对历年村点开展“回头看”活动，建立健全村点后续管理各项制度，完成各项工作任务，并于8月31日将活动开

9、展情况报送县新村办。第三阶段（2014年9月1日-9月15日）：由县新村办牵头组成若干督查组，对各地贯彻落实方案情况进行督查，对发现的问题，提出整改意见，责令各地在9月15日前整改到位。四、主要措施（一）明确工作责任。各村（居）委会要担负起新农村建设点后续管理的主体责任，积极探索建立“马圩镇干部成员包村点、村组干部包农户”的新农村建设长效管理工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。村党支部书记、村委会主任为新农村建设点后续管理的具体责任人，负责协调做好本行政村内新农村建设点长效管理工作。各村点要成立理事会，具体抓好本村建后管理各项工作，真正做到各司其责，常抓不懈，常态管理。（二）强化

10、资金保障。加强新农村建设长效管理要以资金作保障，既要努力争取各级财政扶持，更要千方百计拓宽投入渠道，形成多元化的投入机制。一是镇财政按照村100户以上的自然村1万元，100户一下自然村6000元的标准补贴的新农村建设长效管理和垃圾处理工作经费，用于历年新农村建设村点后续管理的保洁管护人员工资、设施维护、垃圾处理等费用开支。村组要探索有偿服务机制，拓宽新农村建设长效管理和垃圾处理资金来源渠道，弥补村点资金不足问题。二是加大农村集体和农民群众的投入力度。通过发展壮大农村集体经济，增加集体经济对基础设施和公益事业建设的投入。发挥好村级公益事业“一事一议”的作用，动员群众主动筹资投劳，用于公共设施维护

11、、道路养护以及水塘沟渠的清淤保洁，真正做到“自己的事自己议、自己办、自己管”。三是探索市场运作模式。积极探索托管、专业队伍承包等管护方式 ，制定管理目标，明确管护责任，充分调动广大农民投资建设和管理农村基础设施的积极性，使农村基础设施逐步走上“平时有人管、坏了有人修、更新有能力”的良性轨道。坚持以市场为导向和“谁污染、谁付费”的原则，尝试开展农村垃圾收集和处理有偿服务，弥补村级公共设施维护和农村环境治理资金不足问题。（三）健全管理制度。积极探索建立村点公共基础设施管护、卫生保洁等制度，形成长效管理机制。积极借鉴城市小区物业管理办法，设立管护队伍，确保村庄卫生常年保洁，公共设施常年有人管护。（四）广泛宣传动员。通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，以及青年志愿者、妇女主力军、小手拉大手等主题活动，广泛开展长效管理的宣传教育，不断提高村民自身素质和卫生意识，珍惜新农村建设成果，深刻理解并自觉遵守长效管理制度，积极参与环境卫生管理，形成良好的文明生活习惯。妇联、共青团、教育、移动和电信等部门要积极配合，在农村家庭、中小学校中广泛开展村庄环境管理的宣传教育，努力营造良好的宣传教育氛围，逐步形成全社会关心和支持新农村建设长效管理的良好氛围。（五）严格考核奖惩。将历年村点后续管理与当年新农村建设工作同部署，并纳入新农村建设年终考评。镇新村办要加强检查督导