建设项目全生命周期风险管理

1、建设项目全生命周期风险管理随着中海油能源发展股份有限公司 （ 以下简称中海油能源公司 ）的高速发展，其业务范围不断扩大，已从刚开始仅仅简单为上游服务，发展到涉足石油化工产品加工、危化品生产储存运输、LNG（夜化天然气， LiquefiedNaturalGas） 、造船等多个行业。由于对新行 业、新领域的管理经验不足，加之建设项目类型增多、投入增大， 以及高温高压、易燃易爆、有毒有害等危险因素从无到有，使得公 司面临的风险随着下游项目的陆续投运而逐渐增大。由于项目立项、建设项目管理、生产管理分阶段划分各自风险 管理责任，项目前一阶段风险管理成果不能有效传递到下一阶段， 因此，如何避免建设项目各阶

2、段风险管控脱节，如何对建设项目的 风险实施系统、有效地管控，则成为中海油能源公司日益关注的问 题。几年来，中海油能源公司安全环保部作为公司投资的上中下游 各类项目的上级技术、业务主管部门，在组织了多个项目的投产验 收以及安全生产管理的过程中，发现了一些较大隐患及诸多影响生 产的问题，并通过对其进行整理分析，认识到项目的前期研究、设 计、采办、建造等每个阶段工作的缺失，都会对下一阶段产生不利 影响。如果在项目的前一阶段，开展相应的风险管理 （评估评价等 ）工作，并根据结论需要，投入适当的人力和物力，就可以有效避免 后一阶段出现较大风险，大大减少因为各种变更，而延误工期、停产等情况，能够切实降低风

3、险。因此，中海油能源公司提出在内部 实施建设项目全生命周期管理理念，即根据我国法律法规要求，借 鉴国际石化行业通行做法，制定能够贯穿油气领域上中下游且贯穿 项目前期研究、设计、建造、调试、生产、维保和弃置的全过程， 涵盖各类项目的综合性风险管理，适应本行业本企业项目建设风险 管理的规定，并使得相关法律法规、标准、各种风险管理工具得以 在一项公司制度中完整实现，具有较高的实用性和可操作性。项目主要类型根据对中海油能源公司所有建设项目的统计，所涉及的项目有如下类型：上游项目主要包括浮式储油装置，如FPSO(FloatingProductionStorage&Offloading ，浮式生产

4、储存卸货 装置）; 固定式 （自升式 ） 海上平台或可移动工程支持平台等 ;各种类型船舶，如环保船、液化天燃气运输船等。下游项目主要包括液化天燃气相关设施，如液化天燃气冷能综合利用 ; 石 油化工设施，如化工厂 ; 危化品码头和危化品仓储，如危化品仓库、 油气码头等。10个项目阶段划分及风险管理重点根据项目管理特点及需要，将建设项目全生命周期划分为 阶段，并提出了各阶段风险管理重点：1. 预可研/立项阶段。管理要点为危害辨识，主要对象包括：有 毒有害物料、本质安全程度、选址 ( 条件安全论证，周边环境、居民 区、敏感区域、征地等 )、可能发生的重大事故 ( 毒物、火灾爆炸、 高温高压作业等 )

5、 、历史上在类似项目发生过的事故等。2. 可研/整体开发阶段。管理要点为更新危害辨识和职业病危害 预评价和环境影响评价。其中更新危害辨识主要对象包括：工艺物 料特性;工艺物料之间的反应活性 ; 各种工况及大气排放情况 ;潜在的火灾、爆炸和毒物泄漏 ;职业健康;交通/运输危害; 选址对相关方的 影响 ( 周围居民、当地环境等 ); 建造风险等。3. 初步设计 /基本设计阶段。管理要点主要包括更新危害辨识制定项目风险管理方案 ; 规划项目在各阶段进行风险评价 /分析原则、可接受标准 ; 编制职业卫生专篇和环保专篇 ;实施危害与可操作分析 ;编制项目变更管理程序 ; 制定项目质量保证程序等。4. 详细设计阶段。管理要点主要包括更新安全专篇、职业卫生 专篇和环保专篇 ; 完善并执行项目风险管理方案 ; 实施变更风险分析 ;编制执行项目施工应急响应方案 ;执行项目质量保证程序 ; 更新危害 与可操作分析等。5. 施工图设计 /建造施工阶段。管理要点主要包括完善并执行项目风险管理方案 ;严格执行项目变更管理程序 ; 实施变更风险分析 ;严格落实项目质量保证程序 ; 重大作业危害分析等。6. 单机调试/机械完工/ 中交阶段。管理要点主要包括严格落实 质量保证程序 ; 不符合项风险分析 ;完工状态确认 ; 遗留问题整改计划 ;编制试生产