2014年苏州姑苏区第三届微公益创投实施方案

1、2014年苏州市姑苏区第三届微公益创投实施方案为贯彻落实国家和省、市关于加强和创新社会管理、豉励社会力量参与社会管理和公共服务、积极推进政府购买服务的相关精神，充分调动社会组织、社会工作者及其它社会力量参与社区建设的主动性、积极性和创造性，满足城乡居民多样化需求，进一步推动“三社联动”工作的深入开展。经研究决定，在全区开展第三届微公益创投活动，特制定本实施方案。一、参与活动的主体及条件申请主体需同时具备以下三个条件：1 .需姑苏区正式注册的社会组织。2 .需具备独立银行账户与税务登记证书。3 .需有专职工作人员，在任的专职社区工作者不能做为团队成员。同时具备以上三个条件的情况下，入驻姑苏区公益

2、坊（驿站）的社会组织优先。二、申报项目的范围申报项目必须在此次微公益创投所规定的范围内申请，项目范围如下：1.为老服务类别：类别1.1:生活照料类，包括助餐、助洁、助浴、助行、助修、助急、助医、助购、助缴、助难、助聊以及其他居家养老服务等类别1.2:安全防范类，社区照顾、健康干预、金融防骗等类别1.3:精神与心理关怀类，包括心理关怀、精神慰藉等类别1.4:婚姻家庭类，银龄婚恋、老年婚姻、家庭矛盾等类别1.5:社会交往类，社会参与、社会融入、退休支持等类别1.6:自我学习类，网络课堂、社区教育等类别1.7:自我实现类，老年互助、志愿服务、自我服务等类别1.8:“其他服务”类：专指其他老年社会问题

3、的相关服务。以上服务类别中，服务对象为空巢、独居、高龄、失能、失独等类型的老人项目优先。2.助残服务类别：类别2.1:就业服务类，无法参与政府就业培训的残疾人就业服务类别2.2:社会融入类，重残、智残等群体融入社会服务。类别2.3:文化活动类，视听残障人士、肢体残障人士、聋残障人士等人群的文化服务。类别2.4:精障人士综合关怀类，精神残障人群综合服务3 .济困服务类别：类别3.1:贫困群体服务，低保、低收入人群，因病至困等困难群体综合救助服务类别3.2:低保困难等家庭助学服务，为低保困难家庭家长进行固定的教育咨询、子女提供学业辅助、艺术培训、寒暑假集中开展辅导训练。类别3.3:民政优抚服务，烈

4、属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、伤残军人、复员军人提供政府优抚之外的关爱服务。类别3.4:重大疾病关怀服务：癌症等重大疾病社工介入关爱服务项目类别3.5:外来困难家庭综合服务类：开展法律咨询、心理疏导、健康干预、就业跟踪、艺术成长等综合服务4 .青少年服务类别：类别4.1:农民工子女服务类：农民工子女含学龄前儿童服务、学业辅助、心理关爱等综合服务。类别4.2:社区困境儿童服务类：社区中单亲、困难家庭青少年服务包括公益晚托、公益周末、公益寒/暑托、科学教育、个案服务等综合服务。类别4.3:社区贫困青少年心理健康服务：社区中有心理疾病、需要提供心理援助服务青少年的心理健康援助服务。类别4.4:

5、残障儿童综合服务类：重度残疾儿童，脑瘫儿童，自闭症儿童、重度肢体残疾儿童综合服务。三、申报项目要求申报项目要紧紧围绕微公益创投方案发布的“项目申报范围”中的项目服务类别进行申报，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时，还必须坚持以下原则：1 .需求真实性。项目需求论证需提供详细的数据证明，针对对象的总数、特性、需求进行说明，并对需求进行分层排序、对象解决需求的意愿进行论证。2 .体现公益性。项目目标清楚、受益群体明确，公益特色鲜明，社会效益显著，有利于提升“三社互动”水平，优化社会治理格局。3 .理念创新性：针对项目需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新

6、性。4 .方案科学性。方案策划符合政府相关政策导向，活动设计科学、团队构建合理、经费预算精准，进度安排合理，可行性、可复制性较强。5 .运行经济性。以较为合理的性价比来运行项目，项目的示范、拉动和放大效应明显。6 .具有成长性。具有可持续发展的潜力与生命力，具有推广与复制价值。7 .项目普及性：项目要有一定的社会影响力，能通过该项目提高公益组织和公益理念的社会影响力，从而进行推广。四、项目实施范围和周期根据姑苏区民政局统一安排，项目的实施范围为姑苏区辖区，服务对象以本区户籍居民、常住人口为主。公益项目的实施周期为10个月。五、所需经费的安排1 .项目活动经费预算。2014年度微公益创投活动资金

7、总计250万元,每个获选项目资助经费为10-15万元。2 .项目承办经费为总项目金额的9%,即为250*9%=22.5万元。3 .优秀项目奖励经费为总项目金额的8%,即250*8%=20万元，对优秀项目进行奖励。4 .经费拨付。项目经费按核定的预算金额包干使用。经费分三期拨付：项目协议签署后拨付项目总预算的50%;项目通过中期评估后拨付总预算的30%;项目实施完毕并通过效能评估后拨付剩余的20%o六、活动实施的程序（一）服务需求征集阶段（2014年8月15日一一2014年9月30日）1 .社区调研：承办方通过参与式访谈等形式，在区民政局以及各街道的指导下，编制社区服务需求信息模板。2 .项目服

8、务编制：承办方首先在收集上来的社区服务需求基础上，然后再根据社区需求信息以需求广泛性以及区域内共性需求为原则，编制项目服务类别，并报主办方姑苏区民政局确认。3 .民政局召开服务类别论证会：最终确认服务需求类别。（二）项目征集阶段（2014年10月11日2014年10月31日）1 .发布公告。区民政部门通过发文、新闻发布会、报纸、网站或社区动员等形式，向社会发布项目征集公告。项目提交最后节点时间为2014年10月31日17点整。通过姑苏区微公益创投官方邮箱gyct2014提交项目申请材料。2 .项目设计。各相关社会组织依据项目规定的范围、发布的项目服务类别、设计要求等，在当地街道、社区的帮助和指

9、导下，进行具体项目的创意设计。3 .项目初审。承办方汇总材料后，对微创投项目内容和申请资质等情况进行初审。（三）项目评审阶段（2014年11月1日2014年11月25日）1 .组织评审：对经初审符合要求的项目，由区评审小组根据申报材料、社会资助及社会支持等情况进行评估，并确定获选项目。此次评审邀请专家评审团、社区评审团共同组成。2 .报送审批：确定备选项目后报主办方姑苏区民政局审批。3 .社会公示：将评估结果向社会公示，公示期为7个工作日。4 .项目确定：根据公示情况，确定获选项目。5 .项目优化：承办方根据微创投要求和评审委员会专家意见，对通过评审的项目进行优化，以使项目计划书更加合理、严谨

10、，项目预算科学、准确。（四）项目实施阶段（2014年11月25日一一2015年9月30日）1 .组织签订合同。区民政局与微创投承办方及获选项目承接方签订合同，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。2 .进行资金拨付。区民政局根据签订合同，确定资助资金。资金根据项目阶段性实施情况和拨付比例进行拨付。3 .督促项目实施。由区民政局与承办方共同组建督导团队，重点针对项目实施理念、专业技能、资源拓展等方面提供咨询、培训等服务，提高项目质量。4 .组织监督评估。承办方督促获选项目团队按月报送项目实施情况，并定期派遣工作人员，对项目进行监督和评估。承办方每季度以书面方式，向

11、主办方报送项目实施进度、资金监管等情况及阶段评估报告，编制创投工作简报，并负责以适当方式向社会公众公开相关信息。（五）项目总结阶段（2015年10月1日一2015年10月30日）1 .获选项目团队在项目结束后以书面形式向承办方提交总结报告。2 .承办方负责对创投活动进行绩效考评并形成评估报告报主办方。主办方牵头组织相关部门对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提由改进完善意见。七、组织保障和领导1 .本次微公益创投活动由苏州市姑苏区民政局主办，委托“苏州市姑苏区乐助社工事务所”承办。承办方主要负责制定具体的实施方案；负责微创投项目的评审；负责微创投项目的设计优化；负责微创投项目的实施督导；负责微创投项目实施情况的考核评估；负责微创投项目实施过程中各中标组织专职人员的能力提升；负责微公益创投简报编制。2 .活动成立由区民政部门与第三方组建评估督导小组，成员包括社会工作领域的专家学者及纪委、民政、财政、审计部门等，对微创投活动进行指导和监督，进行项目评估和督导。3 .健全监督机制。(1)违规及投诉处理。凡申报时提供虚假资料以及采取不正当手段虚假参与者，一经发现立即取消其参与资格，三年内不得参加类似活动。活动领导小组办公室负责处理相关投诉(投诉电话051268723631)。(2)任何单位和个人不得挪用或非法侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责