北辰说遴选之第10回：思维为王

1、北辰说遴选汪教授第10 回 思维至上邓小平同志曾经说过：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。要在较短时间内提升遴选竞争力，以苦干、实干、快干、干好的姿态强化训练 、掌握答题技巧才是不二法门。北辰遴选专家团队认真研究 2013 年以来中央和地方遴选考试真题， 探索出一套大幅度提高遴选成绩的培训方式，整理出一套适合学员强化训练、巩固拔高的资料，是您攻克遴选考试的“利剑”。一、思考问题“三步曲”北辰遴选专家组提示： 思考问题和回答主观题一定要遵循“是什么、为什么、怎么办”的“三步曲”，力求条理清晰、逻辑性强、环环紧扣。一是从辩证法、两点论等马克思主义哲学的角度来看，任何类型的题目都

2、可以从这几个方面来分析和处理，这样能把问题说全面讲透彻，符合辩证的思维技巧；二是操作起来简便易行，便于掌握。因此，平时在训练过程中， 首先要找准“题眼”，即问题的症结和实质、核心，也就是“考点”， 在此基础上， 按“是什么、为什么、怎么办”的“三步曲”去思考和回答， 就会达到“八九不离十”的效果。例如：2015 年 8 月 24 日福建省遴选公务员试题（通用卷）第二部分案例分析题第二题 ：列举了三段材料，然后要求在此基础上回答问题：1. 材料中反映了“证明你妈是你妈”“省长批示事情办好”“知识产权没保护”等问题，这三类现象发生的原因是什么？（5/100 分） 2. 政府职能1转变应当注意哪些内

3、容？请提出你的对策和建议。（10/100 分）此处就涉及到如何理解“简政放权”这一核心考点，那么对这一考点考生就必须按照“是什么、为什么、怎么看、怎么办”的思路好好把握其含义，并结合题目所问进行有针对性的回答。【是什么】简政放权是什么推进行政体制改革，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代治理能力的关键举措，是政府的自身改革。十八届二中全会指出， 转变政府职能是深化行政体制改革的核心。十八届三中全会强调， 经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，其关键就是转变政府职能。 本届政府牢牢扭住转变政府职能这个“牛

4、鼻子”，先是着力推进简政放权、放管结合，去年又将优化服务纳入其中，“放管服”三管齐下、协同推进，中央和地方上下联动、合力攻坚，不断将改革推向深入。【为什么】简政放权意义简政放权、放管结合是 深化改革的 “先手棋” 和转变政府职能的 “当头炮” 。简政放权就是以政府让利换取市场红利。 长期以来，政府对微观经济运行干预过多、管得过死，重审批、轻监管，不仅抑制经济发展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐败。推进简政放权、放管结合，就是解决这些突出矛盾和问题的 关键一招 ，也紧紧抓住了行政体制改革和经济体制改革的核心，把握了完善社会主义市场经济体制、加强社会建设的要害。可以说，这项改革是 “牛鼻子” ，

5、具有牵一发动全身的重要作用。实践证明， 简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。【怎么看】目前存在的问题2在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到， 政府仍然管了很多不该管的事，一些该管的却没有管或没有管住、管好，转职能、提效能还有很大空间。从简政放权方面看，该放的权有些还没有放，一些已出台的放权措施还没有完全落地。 比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批“要件”、程序、环节等还是繁多，审批时间还是比较长，有的审批只是由“万里长征”变成了“千里长征”。各种证照包括职业资格认定和行业准入证、上岗证仍有很多，可以说是五花八门。还有，在办理一些证

6、照时，有关部门的标准和要求互为前置，“蛋生鸡、鸡生蛋”，搞得群众团团转。 从实际情况看，放权过程中也存在不少问题。 有些权放得不对路，本该直接放给市场和社会的，却由上级部门下放到下级部门，仍在政府内部打转转。有些权放得不配套，涉及多个部门、多个环节的事项，有的是这个部门放了、那个部门没放，有的是大部分环节放了、但某个关键环节没放。有些权放得不恰当，没考虑基层承接能力不足，致使下放的审批事项要么大量积压，要么又“反委托”给上级部门代为审批，时间拖得更长，“最后一公里”不够畅通。这些问题在一些方面突出存在，导致有的放权事项不到位、难落实，群众和企业获得感还不强。从事中事后监管方面看，执法不公、检查

7、任性、缺失疏漏、监管不力等问题比较突出。 天津港特别重大火灾爆炸事故、最近的非法经营疫苗系列案件，就暴露出监管方面还存在一些漏洞。 从公共服务方面看，仍然存在不少薄弱环节。 群众和企业对政务公开不全面不及时、规则不公平、政府部门办事效率低等也有不少意见。 同时，“放管服”改革实施以来，一些政府部门在工作方式方法、管理制度等方面没有作出相应转变，一定程度上影响了改革的成效。【怎么办】下步思路与对策解决这些问题，进一步深化简政放权改革，必须做到“放、管、服”3三管齐下： 简政放权、放管结合、优化服务协同推进。 深化简政放权、放管结合、优化服务，与政务公开、促进公平、提高效率三个方面是紧密相连的。要

8、深化“放管服”改革， 提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性 。2016 年“放管服”改革工作要紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本， 优化营商环境， 激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发展。一是深化简政放权，进一步激发市场活力。 简政放权包括“放开”和“下放”两层含义。“放开”即凡是市场能调节、社会能承担的事

9、务，政府相关审批权要坚决取消；“下放”即将政府必不可少的审批、核准和备案事项，根据实施能力和管理便利性原则，在不同层级政府间合理划分并明确公布。“放开”和“下放”都要聚焦准入和办事领域，既放开准入，又放松管制。 2016 年要持续简政放权， 继续深化行政审批改革，深入推进投资审批改革，扎实做好职业资格改革，持续推进商事制度改革，积极开展收费清理改革和监督检查，扩大高校和科研院所自主权，以政务公开推动简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力。二是改进政府监管，营造公平有序的发展环境。 应转变监管理念，强化政府的法定职能意识，防止监管缺位和监管过度；创新监管方式，充分利用大数据等信息手段， 探索“

10、互联网 +监管”模式；完善监管体系，形成系统的事中事后监管制度和跨部门、跨行业综合监管体系。 2016 年要加强监管创新，实施公正监管，推进综合监管，探索审慎监管，促进各类市场主体公平竞争，促进社会公平正义。4三是优化公共服务，更好履行政府职责。 2016 年要优化政府服务，提高“双创”服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率，加快推动形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。要切实解决“信

11、息孤岛”问题，像执法检查等信息，该公开的要全部公开，能共享的要共享。二、回答问题讲“四度”“四度”即哲学的高度、理论的深度、语言的亮度、结合材料或现实的紧密度。 这就是评委要求的“厚度”。注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性。哲学的“高度”。 即学会灵活运用马克思主义的基本原理来提出问题、分析问题和解决问题，历史地、辩证地、客观地、全面地、联系地、发展地看待和处理问题，站得“高”才能看得远。理论的“深度”。 即根据考试材料提供的信息，对应不同领域、不同学科的基本原理和相关政策，如领

12、导科学、公共管理等，结合中国特色社会主义理论的要求，深入分析，提出对策，不能就事论事，这样才能想得“深”。观点和遣词造句要有“亮度”。语言要生动活泼、表述精当，恰到好处地引用领导人的讲话、名人名言、相关数据、民间俗语等为之生色，方为上乘之作。结合实际的“紧密度”。 一是紧扣材料，把材料反映的问题说清楚；5二是要注意紧扣材料提出问题的现实针对性。不断地概括和引述材料中的内容，紧扣题意，避免下笔千言，离题万里。要把问题回答清楚，但又不能局限于给定材料，还要结合平时的工作实践以及考选岗位的要求作适当引申和发挥，才能把问题答全面答深刻。两者互相补充，互为依托，相得益彰。有时题目有明确要求，有时没有这样

13、明说，不管点不点明，答题时都要作这样的结合，回答评价类案例分析题更是如此。以题为例：程不识从前与李广都当边郡太守，屯兵驻防。出击匈奴时，李广的部队没有严密的编组和队列阵势，只选择有水草的地带驻扎，在宿地，人人可以自便，夜晚不打更巡夜，幕府公文簿册很简单，不过也派哨兵远出侦察，部队从未遇到危险。 程不识就要求严格部队编组和扎营布阵，晚上打更巡夜，士吏办理公文表格必须清楚明细，全军不得休息，这样也未曾遇到危险。程不识说：“李广治军非常简单省事，然而敌人如突然袭击他，他就无法阻挡了；可是他的土卒也很安逸痛快，都乐意为他去死。我治军虽然繁忙，但敌人也不能侵犯我。”这时汉朝边郡李广、程不识都是名将，然而

14、匈奴怕李广的谋略，士卒也大多乐于跟随李广而以跟随程不识为苦。问题：请说明采用的是什么用人原理？并结合职位分析。【答题提示】（北辰遴选首席专家汪教授）我们平时要求大家答题要达到四度，即哲学的高度、理论的深度、结合现实和材料的紧密度，还有语言的亮度。结合本题来分析，答这一题首先要明白是考领导科学的用人观， 即领导的权威是靠权力性影响 （法定的、有形的）和非权力性影响（非法定的、无形的）相互结合而形成的，在实际领导工作中，在某种程度上领导权威更主要的还是靠非权力性影响，只有指出这一点，才有“理论的深度”，也才切题，此其一；6然后，从哲学的高度，辩证地看待和客观分析李广和程不识二人在用人带人管人方式方

15、法不同而产生的实际效果来印证权力性影响与非权力性影响的优劣，各取所长，这才有“哲学的高度”，此其二；其三，是要结合我们的领导工作实际或现在所处职位来阐述应该如何树立现代领导用人理念，如何把握好二者的“度”，更好地提高领导用人水平和推动工作有效展开，这样答题也才有“现实的紧密度”；其四，是要求语言精炼、表述流畅、生动活泼，此为“语言的亮度”。【答题参考】1. 按照现代领导学的理论，领导者的影响力主要来源于两个方面：一是权力性影响力，这是经过组织授权的，法定的，有形的一种强制力和影响力；二是非权力性影响力，这是与权力行使者相伴而生的一种无形的影响力。领导者的权威也主要是来自于这两个方面，只有把二者

16、很好的结合起来，也才能取得良好的实际效果。从案例上看，李广主要是靠非权力性影响来树立自己的权威。技能出众，众人折服；重视团结，同生共死；和谐备战。但不注意严格管理，一遇敌人偷袭，容易出现防务上的重大失误。而程不识采取的是“以法治军”之道，纪律严明，并且以身作则，靠的是权力性影响力。但程不识更多的是靠制度，靠有形的权力来治军，士兵是口服但不一定心服，缺乏真正的凝聚力。二者各有优劣和利弊，必须正确对待和冷静分析，把握好二者的度。2. 领导者要更善于运于非权力影响力来来树立威信。这个案例告诉我们，在日常的领导工作中，仅仅依靠权力和职位在群众中树立威信和号召力是远远不够的，还必须培养和塑造非权力影响力

17、。与权力影响力的强制性不同， 非权力影响力与职位无关， 它取决于领导者的综合素质，是集其品质、能力、知识、感情等要素的综合反映和体现，它具有榜样的作用、感染的作用、凝聚的作用。古语说得好，“其身不正，虽令不7从；其身正，不令而行”。李广的部队没有严密的管理，简单省事，可是他的土卒也很安逸痛快，都乐意为他去死。大家从内心服他，愿意为他出生入死，这才是一种真正的权威。“人在一起叫团伙，心在一起才叫团队”。这充分说明领导者自身影响力在树立权威方面的重要性。3. 作为 职位的一位领导干部，在今后的工作中，首要的是要注重加强制度建设，充分发挥制度的作用，抓人促事、形成长效机制。重点是塑造非权力影响力。那

18、么如何才能塑造领导者的非权力影响力，树立良好的威信呢？一是以“德”立“威”。既要有坚定的政治信念，鲜明的阶级立场，高度的政治觉悟，坚持全心全意为人民服务的宗旨，又要有良好的思想工作作风，以身作则，率先垂范，言行一致。二是以“才”增“威”。要有理论水平和领导水平，能为集体做出正确的决策，有能力妥善处理集体内部的各种复杂关系，有能力充分调动群众的积极性，以及有能力去解决领导过程中经常遇到的各种难题。这样才会使自己获得真正的威信。三是以“廉”生“威”。廉洁是领导干部在部属和群众面前的立身之本。领导者要建立自己的威信，必须把廉洁作为自我修养的一个主要方面，坚持艰苦朴素，反对奢侈浪费，不为金钱所惑，不被物欲所误。四是以“勤”出“威”。“