咸宁农民工：收入在增长 融入城市难工

1、咸宁农民工：收入在增长 融入城市难 稿件上传：xnstjj来源：添加日期：13-02-28 农民工是在工业化和城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为城市的建设和发展做出了重要奉献。咸宁市2012年农民工监测数据显示：外出农民工占农村从业劳动力的比重为50.6%。时值岁末，为了解咸宁外出农民工的就业状况、收入水平、生活状况等，咸宁调查队采取问卷调查方式在咸安、赤壁和通城三地随机走访调查了70位外出务工回乡过年的农民工，调查结果显示：咸宁外出农民工收入水平有所提高、工资拖欠情况明显好转，但融入城市难、子女入学难及保障程度低等问题仍然突出。一、被调查农民工的基本特点一是以中青年居多。在被调查者中

2、，年龄在15-25岁的占28.2%，26-35岁的占42.3%，36-45岁的占18.3%，46-59岁的占11.2%。二是男性多于女性。在被调查者中，男性占70.8%，女性只占29.2%。三是已婚多于未婚。在被调查者中，已婚的占67.1%，未婚的只占32.9%。四是文化程度较低。在被调查者中，小学及初中文化程度的占71.4%，大专及以上文化程度的仅占14.3%。五是务工区域集中。在被调查者中，务工地在广东、福建、江浙等东南沿海地区的占85.7%。六是行业较为集中。在被调查者中，从事制造业占60.0%；住宿餐饮业占7.1%；居民服务和其他服务业占7.1%。二、被调查农民工的收入和工作状况经济的

3、持续增长带动了农民工工资的增加，但收入增长的同时，农民工也承受着工作的高强度、环境的不健康甚至是工资的拖欠等问题的困扰。一工资上涨明显、拖欠依然存在调查汇总结果显示，被调查农民工的2012年人均月收入为3261元，比2011年上涨17.1%，工资拖欠情况依然存在，有10%的农民工反映用人单位因资金周转、人员变动等原因存在拖欠工资的情况。但拖欠工资时间相对较短，一般不超过2个月。二劳动强度较大、工作环境一般在被调查者中，每天工作8小时的占44.3%，每天工作8-12个小时的占51.4%，每天工作12小时以上的占4.3%，这说明有一半以上的农民工日工作时间超过8小时，劳动强度较大。 工作环境较差也

4、是被调查者反应的一个主要问题。由于大部分被调查者是一线的生产人员，噪音、粉尘、化学气体等对他们的身体健康造成了一定的影响。在被调查者中，有31.4%的农民工认为工作环境较差，希望得到改善。三、被调查农民工的生活和文化状况大多数农民工工作繁忙，居住在单位提供的集体宿舍，他们的社会活动面都很小，大多数人活动区域是单位与住处两点一线。业余活动单调、生活习惯节俭成为他们共同的特点。一单位提供食宿、购房比例很小调查显示，有62.9%的用人单位提供工作餐，其中提供三餐的比重为21.4%。被调查者中居住在单位宿舍的比例高达60.0%，租房的比例为37.1%，自购房的比例仅为1.4%。二交际范围不广、业余活动

5、单调绝大多数被调查对象主要交往对象是老乡、亲戚和同事，占比分别是34.2%、17.5%和43.3%。由于交际圈不是很广，看电视和睡觉成为农民工的主要业余活动，其占比分别为26.0%和22.8%。只有少部分农民工选择了利用业余时间来进行充电，业余时间主要用于学习和读书的农民工的比例为11.4%。三生活比较节俭、收入多数带回农民工外出务工的主要目的是挣钱寄带回家乡用于盖房或补贴家用，所以自己在务工地的生活比较节俭。调查汇总数据显示，被调查者平均每月的总支出占总收入的比重为42.0%。我们按照月收入水平对被调查者进行分组，发现每一个收入组寄回带回的金额占其总收入的比重都在50%以上。四、被调查农民工

6、面临的主要困难随着工业化、城镇化步伐的加快，进入城市农民工群体不断扩大，农民工进城遇到的问题和障碍也在不断增多。一融入城市难调查显示，77.1%的农民工喜欢城市生活，30.0%的农民工计划在城市买房。从性别看，农民工中男性在城市定居的愿望更为强烈；从婚姻状况看，未婚农民工在城市定居的愿望更为强烈。但是，从现实的角度看，农民工要想在城市定居下来还存在诸多困难。一是收入、住房是制约农民工在城市定居的两大客观困难。调查结果显示，72.2%的农民工认为“收入太低”是制约在城市定居的重要困难和障碍，32.2%的农民工认为“住房问题”是制约在城市定居的重要困难和障碍。二是农民工社会认同感不高，难以让农民工

7、融入到城市中来。有20%的被调查者希望不再被城里人瞧不起，得到公正的待遇。二子女教育难农民工子女接受教育只有两个选择要么随父母进城、要么留在农村让祖辈抚养，成为“留守儿童”。而前者遇到了城市公办学校入学门槛高、农民工子弟学校教学质量低等问题，有的甚至面临辍学风险。后者因为由祖父母隔代监护和亲友临时监护，缺少必要的辅导和监管，导致相当数量的留守儿童产生各种学习、心理和生活问题。调查显示，19.3%的被调查者表示子女在工作地就读难以支付借读费等歧视性费用，22.9%被调查者认为户口限制是影响随迁子女接受城市教育的重要因素。在众多障碍影响之下，有75.0%的被调查者将子女留在老家接受教育。三权益保障

8、难近几年随着国家加大对农民工群体的关注，农民工权益在一定程度上得到了保障。但个别用人单位的不标准、部分农民工维权意识淡薄和相关制度的不完善依然成为保障农民工权益的阻碍。1、工资仍有拖欠，用工仍需标准。调查显示，被调查者中，依然有41.4%的农民工没有与单位或雇主签订劳动合同，有10%的被调查者反映用人单位存在拖欠工资的情况，有34.3%的被调查者反映加班没有任何形式的补偿。2、制度尚不完善，参保比例不高。调查显示，单位或雇主为农民工缴纳了养老保险、工伤保险、医疗保险和失业保险的比例分别为34.3%、40.0%、47.1%和32.9%。由于社保跨省流转制度尚不完善、办理手续复杂，存在部分农民工自

9、愿放弃参保情况。农民工不仅参加社会保障的比例不高，而且参保意愿也不强。3、维权方式单一，法律意识不强。如果遇到劳动纠纷，农民工最倾向于通过 “劳动部门”来解决问题,占比86.2%。倾向于通过“法律途径”来解决劳动纠纷的农民工只占1.7%。五、加快农民工城市化对策建议从以上分析可以看到，随着外出农民工群体工作和生活条件的改善，越来越多的农民工基本稳定地生活于城市，但他们距真正“城市化”生活还有较大的距离。因此，需要相应的体制安排来保障农民工逐步融入城市社会，使农民工在就业、社会保障、获得公共服务等方面能够享受到与城市居民同等的权利，切实解决他们进城务工遇到的问题和困难，扎实和健康地推进新型城镇化

10、和工业化。1、积极探索有利于促进农民工在城市定居下来的户籍制度。在中小城市、小城镇实现稳定就业创业而又放弃农村责任地的农民工，应取消准入门槛；大城市和特大城市应放宽农民工进城落户的相关政策，采取积分制落户方法，将教育、技术资格、工龄、社保缴纳年限等作为积分内容，逐步转变为市民。2、从制度上和规划上整体考虑包括农民工在内的农民工群体的住房问题。城市政府要把解决农民工住房问题纳入城市住房保障目标责任，在城市规划和建设中整体考虑农民工住房的需要。针对农民工的实际需求和经济社会发展的条件，运用政府支持、市场融资和农民工集资等多种手段来建造廉租房和经济适用房，逐步解决农民工在城市的居住问题。3、大力推进

11、社会保障工作，提高农民工的参保率。对于农民工来说，社会保障不仅是权益保障的问题，同时也是影响农民工能否在城市定居下来的重要制约因素。在制度设计上，要建立适应农民工特点的低交费、低水平、广覆盖、可接转和可持续的社会保障制度，提倡和推行用人单位缴纳的制度，加大与农民工社会保障相关的法律法规的执行力度，按照分类指导、稳步推进的原则，逐步解决农民工的社会保障问题。4、解决农民工子女的教育问题。将农民工子女的义务教育和学龄前教育纳入城市教育规划和管理。加快解决农民工子女随父母进城就学问题的进度，建立更加灵活的学籍管理制度，标准收费标准，为农民工子女的教育管理和入学转学提供便利。同时，对留守在输出地的农民工子女，输出地政府要采取更多的关爱措施措施，保障其接受良好的教育，促进其健康成长。5、进一步加强农民工的权益保护。所有用人单位必须依法与农民工签订劳动合同，劳动保障部门要对不签订劳动合同的用人单位，加大依法纠正和行政处罚的力度。扭转用工合同签订率不高的局面，重点加强对危险行业、工种和职业危害严重的作业场所的安全生产进行监督检查