大型文体活动事故应急预案

1、大型文体活动事故应急预案 .doc 天福广场大型活动事故应急预案一、总则（一）编制目的 建立健全天福广场大型群众性活动事故的应急响应工 作机制 , 提高应急救援快速反应和协调能力，迅速、及时、 有效地处置大型活动中发生的事故，最大限度地减少人员伤 亡和财产损失，保障人员生命安全，维护公司稳定，促进广 场一流文明广场的建设。（二）编制依据 依据省市有关部门的要求，天福集团突发事件应对流 程，制定本预案。（三）适用范围 本预案适用于以下原因造成的大型活动事故应急处置行动：1、因大型活动本身特性所引起的各类群体性治安事件，如： 故意闹事； 歌迷追堵明星、 冲击舞台等， 造成人员伤亡事故。2、因人群过

2、分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、 踩踏、坠落、溺水等伤亡事故。3、场馆、舞台、看台等建筑物或临时搭建设施发生倒塌， 造成人员伤亡事故。4、燃放烟花、礼炮或氢气球遇明火发生爆炸等造成人员 伤亡事故。5、其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。 大型群众性活动因火灾、爆炸、恐怖袭击等重大刑事、 治安案件造成人员伤亡的事故按天福集团火灾事故、治安 事件应急预案处置；在活动中突发地震、雷电、洪水等自 然灾害，造成人员伤亡事故的按天福集团自然灾害应急预 案处置（四）事故等级 大型群众活动事故按照其性质、损失、危害程度和涉及 范围等因素，戈扮为四个等级：1级、级、川级、W级。1、1 级。造

3、成 30 人以上死亡，或 100 人以上重伤的大型群众性 文体活动事故。2、H 级。造成 10 人以上、 30 人以下死亡，或 50 人以上、 100 人以下重伤的大型群众性文体活动事故。3、川级。造成 3 人以上、 10 人以下死亡，或 10 人以上、 50 人以 下重伤的大型群众性文体活动事故。4、W 级。造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤的大型群众性活动事故。五）工作原则1、以人为本把保掌人员的生命安全作为首要任务。在事故发生前，及时 采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在 事故发生后，采取一切有效措施，积极抢救受伤人员，加强 抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免

4、人员伤亡，减轻 事故危害。2、分级负责坚持“分级响应、条块结合、属地管理为主”的原则，事发 地的各单位为处置本区域大型群众性文体活动事故的主体。 根据事故严重性、可控性、影响范围等因素，上报集团指挥 部及时启动本预案。3、快速反应 建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，果断 决策，快速处置，最大程度地减少危害和影响。4、注重科学充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、 预警、预防和应急处置技术及设备，提高大型群众性文体活 动事故处置的科技水平和指挥能力。5、联动处置在集团的统一领导下，加强部门之间、基层各单位之间的沟 通协调，互相支持，密切配合，及时准确传递事故信息，确

5、保事故快速有效处置。二、组织指挥体系及职责 天福广场大型群众性活动事故应急组织指挥体系由组 织指挥机构、综合协调机构和现场指挥机构组成。（一）组织指挥机构。 对天福广场范围内发生的一般以上大型群众性文体活 动事故，公司根据应急处置行动需要，成立公司大型群众性 文体活动事故应急指挥部（以下简称指挥部） ，统一指挥、 协调大型活动事故的应急处置行动。公司有关部门在公司指 挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置 大型职工性文体活动事故。1、公司指挥部组成总指挥：招商部总经理刘瑞东 副总指挥：物业部项目经理王光伟 成员：招商部、数字部、物业管理处、财务处。2、公司指挥部职责统一指挥、协调

6、一般以上大型群众性文体活动事故的 应急处置行动。及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥 协调基层和有关部门，组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地 投入应急救援行动。必要时，派出工作组，赴事发地指导事故处置和善后 工作。组织有关部门对事故原因进行调查。全面掌握广场动态信息，正确引导舆论，切实维护广场稳定。研究解决事故处置过程中的其他重大事项。3、成员单位职责（ 1）物业管理处：负责指挥事发地组织抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，负责现场信息的收集 掌握，确保事发地稳定，会同数字部确保抢险救援人员和物 资安全畅通的运往事发地，协助配合主管部门开展事故原因 的调查取证工作。负责交

7、通保障和应急车辆的调派。（2）物业安防部：负责组织安防应急人员参与抢险救灾。（3）招商部：负责应急物资的供应保障。（ 4）财务处：负责指导各基层财务部门按照有关规定，为 应急处置行动提供必要的资金保障。（5）数字部：负责事发地的通讯保障。负责对受伤人员实 施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地 提供医疗救治。（6）物业环境部：负责事发地的后勤保障。（7）物业工程部；负责事发地的电力保障。（8）物业客服部：负责协调事故应急处置的新闻报道工作。（二）综合协调机构 公司指挥部下设办公室，作为综合协调机构，办公室设在运 营部，负责综合协调和日常工作，办公室主任由招商部刘瑞 东总经理担任，

8、副主任由物业部王总担任。办公室职责为：1. 贯彻执行公司指挥部决定事项，并负责检查落实。2. 组织拟定和完善本预案，并负责本预案的管理。3. 负责与指挥部各成员单位的协调联络。4. 指导单位和有关部门做好大型群众性文体活动事故 应急处置工作。5. 及时收集大型群众性文体活动事故相关信息，汇总分 析并向公司指挥部提出处置建议。6. 及时公司指挥部提出启动本预案的建议。7. 完成公司指挥部交办的其他事宜。（三）现场指挥机构 事故发生后，公司指挥部根据大型群众性文体活动事故 的性质、危害程度、 波及范围和处置行动的需要， 派出领导、 专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场 应急处置行动

9、的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥 下，实施现场应急处置和救援行动。1. 现场指挥部组成发生一般以上大型群众性活动事故，公司指挥部负责设 立现场指挥部，由公司指挥部领导、成员单位领导和事发单 位主要领导等组成。2. 现场指挥部职责 迅速组织开展事故的先期处置。具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场情 况，正确指挥有关部门和各类救援队伍、保障力量进行应急 救援行动，协调和落实现场处置中的具体事项。开展事故原因调查和等级评估。全面掌握事故发生、发展的全过程及相关情况，及时 向上级部门报告。提出请求人员、物资、设备支援的建议，落实上级领 导的各项指示。三、预测预防各单位和有关部门要高度重

10、视大型群众性文体活动的 安全防范工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实各项 安全防范工作措施，消除安全隐患。凡组织大型群众性活动，必须向有关职能部门申报，并 经安全许可后方可举办。组织活动的牵头部门和主办单位必 须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方 案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全 保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻 痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做 好应对各类突发性事故的准备工作。四、应急响应（一）先期处置先期处置主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生 后，事发地各单位和有关部门要立即采取措施控制事态发 展，各应急救

11、援队伍和职能部门、活动主办单位，先期进行 处置。有关部门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型 职工性文体活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救 援行动，同时迅速向集团工会指挥部报告基本情况和先期处 置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故 发生。（二）信息报送与处理 大型群众性活动事故发生后，事发单位和有关部门，必 须在事故发生后半小时内上报公司指挥部， 不得迟报、 漏报、 瞒报、虚报，同时通报有关部门。发生特别重大、重大大型 活动事故，公司指挥部接报后，应及时汇总情况，在事故发 生后 1 小时内向上级有关部门报告。报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发 生的时间、

12、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造 成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。（三）安全防护现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护 群众安全需要应采取的防护措施；及时启用应急避难场所， 迅速有序地转移、疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制 事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时 组织运送和救治。现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的 专业防护装备，采取安全防护措施。（五）现场检测与评估根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测 与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因 和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场指挥部

13、决 策提供参考。检测与评估报告及时上报公司指挥部。（六）应急响应结束应急处置行动实施后，险情已得到有效控制或消除，事 发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由现场指挥部提出应 急响应结束建议，经指挥部批准，解除应急状态，应急响应 结束，由指挥部办公室通知有关部门和单位。五、后期处置（一）善后处理。事发单位有关部门应积极稳妥、深入细致做好善后处理 工作。对事故中的伤亡人员，以及紧急调集、征用的人力物 力等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。（二）事故调查一般、较大大型群众性活动事故，由公司指挥部派出事 故调查组进行调查；重大、特别重大的活动事故，由上级主 管部门派出调查组进行调查，集团有关部门协

14、助调查。事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对大型群众 性活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进 行综合调查评估，并对有关责任人提出处理建议。（三）新闻发布新闻发布按照应急响应的级别，由相应各单位组织实 施。新闻发布在不涉及保密内容的情况下，应明确事故的地 点、事故的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、 事故区域交通管制情况以及临时交通措施等。六、应急保障（一）资金保障财务部门应将处置大型群众性活动事故所需经费列入 预算。审计部门要加强对大型群众性活动事故财务应急资金 的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。（二）物资保障各单位和有关部门应加强大型活动事故应急处置的物

15、 资、装备储备，保障应急处置工作需要。（三）组织纪律 参与应急处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织 或指派相关人员、装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场 指挥部的统一指挥下，根据预案中明确的职责快速投入事故 应急处置。各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作， 形成合力。工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职 守，及时处置。（四）预案演练 广场大型活动事故应急处置指挥机构要按照本级预案 及相关行动方案，适时组织活动事故应急处置实战演练，磨 合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置大型群 众性活动事故的能力。七、附则（一）名词解释 大型群众性活动：指公民、法人和其他组织在公园、游 乐园、广场、体育场 （ 馆） 、展览馆、俱乐部、会堂、公共道 路、居民生活区等公共场所举办 , 参与人数集团性质的活动 2000 人、各矿性质的 500 人，其他单位 200 人以上的演唱会、 音乐会等文艺活动，体育比赛、民间竞技、健身气功等职工 性体育活动，节日庆典、焰火晚会等庆祝活动，以及其他与 文化、体育有关的活动。二）预案管理本预案由公司指挥部制订，报集团批准后实施。根据形 势发展，公司应会同成员单位及时修订完善本预案，报集团 批准。 各单位和有关部门依据本预案，结合本部门实际情况，制订 相应的大型群众性活动事故应急预案