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1、2015年优秀论文征文关于新形势下办公室保密工作的调查报告单位 作者 二一五年七月二十日作者简介 关于新形势下办公室保密工作的调查报告当前,随着经济社会的迅猛发展,经济全球化趋势的日益明显,高科技、国际互联网在机关工作中应用日益广泛,传统的保密工作正受到巨大的冲击。办公室作为领导的综合办事机构,是重要的涉密部门,处在非常关键的位置。如何适应改革开放以及市场经济发展的新形势,适应保密工作任务日益艰巨的新常态,尤其是在机构工作人员有较大变动的情况下,将办公室保密工作落到实处,是值得所有办公室工作人员深思的问题。为此,笔者以办公室保密工作为调研对象,通过调查走访、发放问卷、座谈调研等方式,同26名不
2、同单位的办公室工作人员进行沟通,对当前新形势下办公室保密工作的基本情况进行调查分析。一、办公室保密工作的实证调研本次调研选取不同单位的26名办公室工作人员,为调研对象,通过填写调查问卷和参与座谈的方式,着重从主观方面考察办公室工作人员对保密工作的认知情况。具体来说,本次调研着重从保密工作核心价值、保密工作专职人员设置、保密制度培训工作等三个方面进行了分析。(一)“为谁保密” 保密工作核心价值在关于保密工作的核心价值方面,笔者通过与26名办公室工作人员进行座谈,询问他们“你认为办公室保密工作最核心的价值和出发点是什么”时,有11人选择了“领导角度”,即认为办公室工作核心是服务领导,办公室工作人员
3、因职务便利,能够取得很多关于领导的信息,包括工作信息与个人信息,出于对领导负责的态度,办公室工作人员应当格外注重保密工作,做好领导的“服务生”与“传话筒”;有5人选择了“单位角度”,即认为办公室工作要实现为全单位上传下达和保障全局的目标,因此很多政策、工作都涉及全单位的任务部署,出于稳定大局、服务全局的目的,办公室工作人员必须为单位负责,注重保密工作;有10人选择了“自我角度”,即认为办公室工作与领导紧密相连,如有信息泄露,首先会殃及自身,为避免信息泄露造成的工作事故,出于保护自己的目的,办公室工作人员应当格外注重保密工作。(2) “由谁保密” 保密工作专职人员设置在关于保密工作专职人员设置方
4、面,笔者通过与26名办公室工作人员进行座谈,询问他们“你所在单位是否有专职保密工作人员”时,有19人所在单位并没有设置专职的定密责任人、保密责任人等保密工作人员,大多通过人员兼职来实现。据了解,这是因为办公室本身工作量大、人员流动性强,一般无法满足设置专职保密人员的需求,只能通过人员兼职来开展保密工作;有7人所在单位设置了专职保密工作人员,但通过调研得知,此专职保密人员一般并不负责办公室整体的保密工作,而多是仅负责与自身工作内容有关的部分,比如档案管理人员负责档案保密工作、机要员负责机要件的流转等,对于其他人员工作是否涉密泄密,一般不主动检查监督。(三)“如何保密” 保密制度培训工作在关于保密
5、制度培训方面,笔者通过与26名办公室工作人员进行座谈,询问他们“所在单位是否组织开展过保密制度培训”时,有6人所在单位能够定期组织保密工作培训,这些单位大多本身属于涉密单位,较为注重自身的保密工作培训;有17人所在单位会偶尔开展保密工作培训,这些培训大多产生自新、旧工作人员交接时,要对各自工作做阶段性总结,此时工作交接时会格外注重保密问题的交接;有3人所在单位从未开展过保密工作培训。二、办公室保密工作存在的问题通过本次调研走访,笔者发现新形势下办公室工作人员对于保密工作的认识,存在若干误区,而机关单位作为保密主体,没有很好的认识到新形势下保密工作面临的严峻挑战。(一)对保密工作新要求认识不足随
6、着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的建设发展,办公室工作人员对保密工作的认识不足。办公室之所以会成为泄密的重灾区,主要是因为大多数办公室人员没有树立保密意识。做好办公室保密工作,第一就是要树立员工的保密意识,遵守保密规定,严格保密纪律。让大家既有保密意识,又懂得如何保密金英:做好信息时代办公室保密工作的思考,载产业与科技论坛2013年第12卷第7期,第227页。过去,保密工作从过去只局限于保证文件不丢失,只要管好文件就是做好保密工作。而现在,办公室工作人员要适应改革开放和科技进步,全方位防止失泄密,工作亦更具复杂性和艰巨性。新形式下,机关单位人员流转速度加快,机构和人员经常变动,人的保密观
7、念较以往淡薄,在保住国家秘密的同时,往往认识不到工作秘密的重要性,对于那些虽然不属于国家秘密,但关系到全县经济社会发展和安全稳定的工作秘密,应该加强认识。(二)办公室保密人员队伍不健全办公室,作为综合管理部门,是领导决策、政策传达、信息反馈、工作落实的关键环节。因此,在承担保密管理工作中,办公室工作人员既要对本单位领导和上级保密主管部门负责,又要承担对各职能科室保密工作负具体的管理和指导职责,承上启下。为此,必须要有一支健全的保密工作队伍,从实际调研情况来看,办公室保密工作缺乏专职的保密工作人员,保密工作只分散在各职能环节上,如在密级公文和资料的印发,会议材料的管理,电子计算机、复印机、传真机
8、等现代办公设备的使用,及对外宣传报道等方面。但却缺乏总领全局的专职保密责任人,实际工作中缺乏对各职能科室保密工作检查督促的指导,没有做到定期或不定期的全面检查指导,无法保证保密工作步伐相随。(三)办公室保密规章制度不完备在一些基层工作单位,由于工作内容本身与保密工作所涉不多,因此这些单位的保密规章制度并不完备,保密措施更多的是依赖一些经验性做法,缺乏一整套健康的、活生生的、能发挥作用的保密制度。在日常生活中,经常会有人在不经意间泄露信息,离开办公室不锁门、重要的机密文件随意摆放在办公桌上,在交流与谈话中泄露企业单位的相关信息等等许雅静:浅谈如何提升办公室保密工作水平,载办公室业务2015年第2
9、期,第27页。这造成了一部分办公室人员对保密法规的理解不够深入,在业务工作中的应用能力不够强,对保密的范围把握不准,对应该保住的秘密和如何保密没有清醒明确的认识,保密工作不够规范化,缺乏保密工作的责任心和风险意识。三、办公室保密工作的经验总结在笔者走访调查过程中,虽然发现了保密工作中存在的一些问题,但也发现了各单位在保密工作中存在的先进经验做法。(一)突出抓好信息安全保密工作尽管信息技术的发展对给新时期保密工作带来了便利,然而也给保密工作带来了巨大挑战,使得保密信息的截获更加容易宗朝江:浅析如何做好信息时代办公室保密工作,载办公室业务2014年第5期,第251页。为此,很多单位在应对信息安全方
10、面做出了有益尝试。首先,一些单位为加强对本单位、本科室存储涉密信息的计算机和局域网络的管理,建立了严格的规章制度。要求对计算机和局域网络必须有专人管理和维护。当本单位计算机通过通信线路向其他计算机或网络传送涉密信息时,必须采取加密措施。局域网络通过通信线路与其他计算机或网络联接时,应采取安装防火墙等技术保护措施。其次,一些单位明确要求对涉秘计算机的安装、调试、维护应由本单位有关部门进行。确需外部技术人员解决或外送维修的,必须在维修前清理硬盘存储的数据,事后要进行检查。最后,一些单位明确规定凡属涉密信息一律不准存储在计算机硬盘内。对存储秘密信息的软盘,应当根据有关规定确定密级期限及保密期限,并视
11、同纸制文件分级管理,严格借阅、使用、保管及销毁制度。(二)注重对办公室工作人员自身保密素质的培养首先,一些单位明确要求办公室人员要努力学习科技知识,进一步提高管理水平。随着科学技术的发展,保密管理工作从凭经验上升到依靠现代管理。有单位要求保密工作人员必须学习和掌握现代管理知识。系统论、信息论、控制论以及目标管理等方法应在保密管理工作中推广和应用,以不断提高保密管理水平,不断健全和完善各项保密工作管理制度。同时,有的单位还要求保密工作者要在实践中学习保密管理知识。如对涉密计算机的管理,对重点涉密人员流动的管理等,要求保密工作者在实践中努力学习新知识,掌握新技能,应用科学的管理方法,做好保密工作。
12、其次,一些单位要求办公室工作人员重视对基础理论的研究,确保专业知识精深。保密工作是一项专门业务,从过去传统的保密工作,到今天高技术条件下的信息安全保密、商业秘密保护等,都有一整套系统的工作方法。因此,有单位要求保密工作者加强对保密基础知识、保密法、信息安全等业务知识的学习,不仅要学,而且要专,要把模糊的概念弄清,把书本知识学习与业务工作实践结合起来,有的放矢。四、办公室保密工作的改革创新根据新保密法的有关要求,机关、单位(包括无定密权的县级机关)在处理保密事项、做好保密工作中,应充分结合当前形势,加大科技投入,严格防止因技术手段的落后造成秘密的泄漏。因此,为适应当前形势做好保密工作,应切实加大
13、科技投入,构建保密工作的技术堡垒。(一)运用科技手段提升工作效能建议将以计算机、通信和网络技术等为代表的科技手段引入定密工作管理中,运用科技手段,提升定密责任人工作效能。如,可组织开发定密管理系统,对涉密计算机中的国家秘密电子文件进行数字化、智能化的定密、加密和解密,同时可完成电子文件的密级分类和归档,有效推动定密工作的信息化、数字化和科技化。可开发定密责任人管理系统,将定密责任人的基本信息、培训课时、授权时间、定密数量等录入数据库,以实现对定密责任人的动态管理。保密行政管理部门要从对定密责任人的监督、服务和管理三个角度入手,不断推陈出新,逐步解决定密过程不规范、定密监督制约机制不健全、定密自
14、由裁量权过大等问题,努力做到监督到位、服务到位和管理到位。(二)建立和完善专用涉密资料报请网络系统报请网络顾名思义报告请示上级定密部门给予定何种密级以及在上面传输机密、秘密文件资料的一套网络系统。对没有定秘权限的县级部门,可先报请县国家保密局作初定并写出初定建议和依据的法律法规,然后由县保密局报请市级保密行政管理部门作最后的定密,定密完成后通过报请系统转回县保密局作备案,以方便以后跟踪管理,范止失泄密事件的发生。一是建立专用涉密资料报请网络对于没有定密权限单位和部门尤为重要,节省的时间,人力、物力,方便快捷。二是专用报请网络安全可靠,不会发生失泄密事件。三是方便保密行政管理部门日后管理,县保密行政管理部门在对涉密文件资料的清退、销毁等工作提供可能。结语办公室保密工作直接关系着各机关单位工作的有序开展,同时也关系着地区
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