江苏龙洲新能源有限公司扩建仓库项目1仓库工地1023

1、江苏龙洲新能源有限公司扩建仓库项目1#仓库工地“10.23 ”高处坠落事故调查报告2017年10月23日10时20分许，位于太仓市港区东方 路的江苏龙洲新能源有限公司扩建仓库项目1#仓库工地上发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等相关规定，太仓市安监局受市政府委 托牵头成立了江苏龙洲新能源有限公司扩建仓库项目1#仓库工地“10.23 ”咼处坠落事故调查组（以下简称事故调查 组）。事故调查组坚持依法依规、实事求是、尊重科学的原 则，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，现将事故 调查情况报告如下：一、事故概况事故相关单位名称：

2、总包单位：上海鼎方建设有限公司分包单位：常熟市常盛新型建材有限公司监理单位：苏州和信建设咨询有限公司事故发生时间：2017年10月23日10时20分许事故发生地点：江苏龙洲新能源有限公司扩建仓库项目1#仓库工地事故类别：高处坠落事故等级：一般事故（六）事故直接经济损失：78万元（赔付款）死亡人员概况姓名年龄性别伤亡情况籍贯身份证号码孙雪泉54男死亡江苏太事故相关单位概况上海鼎方建设有限公司，地址：浦东新区新场镇笋南路187号1528室；法定代表人：卫宇峰；注册资本：2200万元整；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；成立日期：2003年07月10

3、日；营业期限：2003年07月10日 至2023年07月09日；经营范围：建筑装修装饰建设工程 专业施工、土石方建设工程专业施工、房屋建设工程施工、 市政公用建设工程施工，地基与基础建设工程专业施工、建 筑幕墙建设工程专业施工、钢结构建设工程专业施工、建筑 智能化建设工程专业施工，机械设备安装，水暖管道工程， 桩基工程，园林绿化，建筑及装饰材料、五金工具、厨房设 备、电器电料、机电产品、金属材料、汽车配件销售。（依 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。常熟市常盛新型建材有限公司，地址：常熟市支塘镇任阳蒋巷村；法定代表人：平永泉；注册资本：1000万元整；公司类型：有限责任公司

4、（自然人投资或控股）；成立日期：2000年11月01日；营业期限：2000年11月01日至*经营范围：彩钢复合板、彩钢波纹瓦、C字型行条、卷帘门、钢结构件、建筑门窗、泡沫平板、塑料制品、五金冲件制造； 钢结构工程及网架工程制作、安装；从事货物及技术进出口 业务，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除 外。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经 营活动）。苏州和信建设咨询有限公司，地址：苏州市沧浪区吏舍弄10号5号楼；法定代表人：赵黎黎；注册资本： 300万元 整；公司类型：有限责任公司 （自然人投资或控股）；成立日 期：2002年04月29日；营业期限：2002年04月29日至

5、 *;经营范围：从事建筑工程、市政公用工程的项目管理、工程监理、招标代理、设计咨询、造价咨询、工程技术 服务、建设工程项目代建。（依法须经批准的项目，经相关 部门批准后方可开展经营活动）。江苏龙洲新能源有限公司扩建仓库项目工程位于太仓市浮桥镇龙江路167号，总建筑面积34646.9平方米。项目 建设单位：江苏龙洲新能源有限公司；施工总承包单位：上 海鼎方建设有限公司；钢结构分包单位：常熟市常盛新型建 材有限公司；监理单位：苏州和信建设咨询有限公司。三、事故发生经过和救援情况2017年10月23日10时20分许，在江苏龙洲新能源有 限公司扩建仓库项目1#仓库工地上，常熟市常盛新型建材有 限公司工

6、人孙雪泉在1#仓库北侧钢结构屋面从事拉钢丝网作业时，不慎从约 9米高的天沟处摔落至地面受伤，现场人 员立即将伤者送往太仓市中医院进行抢救，后经抢救无效后 死亡。四、事故原因分析和事故性质事故直接原因工人孙雪泉在距离地面约 9米高的钢结构屋面作业时， 施工现场安全防护措施缺失且工人未按规定系挂安全带，导 致孙雪泉下天沟准备拉钢丝网时不慎踩空，坠落地面是事故 发生的直接原因。事故间接原因1. 上海鼎方建设有限公司及其项目主要负责人未认真 履行安全生产管理职责，未有效督促、检查本单位的安全生 产工作，未及时消除生产安全事故隐患。2. 上海鼎方建设有限公司未对1#仓库在建工程外脚手架的外侧采用密目式安

7、全网进行封闭，作业面沿边未设臵连 续的临边防护设施。3. 常熟市常盛新型建材有限公司及其项目主要负责人 未认真履行安全生产管理职责，未组织制定江苏龙洲新能源 有限公司扩建仓库项目拉钢丝网安全操作规程，未有效督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故 隐患。4. 常熟市常盛新型建材有限公司对工人孙雪泉的三级 安全教育培训欠缺，未向该工人如实告知拉钢丝网作业存在 的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5. 常熟市常盛新型建材有限公司现场安全管理欠缺，施 工现场高处作业未设臵生命线等安全防护措施。6. 苏州和信建设咨询有限公司未认真履行监理职责，对 1#仓库外脚手架的外侧未采用密目式安全

8、网进行封闭，作业 面沿边未设臵连续的临边防护设施的安全隐患未发出书面 监理通知书。事故性质事故调查组在调查取证的基础上，召开事故分析会，查 清了事故发生的原因，认为这是一起由于上海鼎方建设有限 公司及其项目主要负责人未认真履行安全生产管理职责，事 故隐患排查治理不到位，现场安全防护措施缺失；常熟市常 盛新型建材有限公司及其项目主要负责人未认真履行安全 生产管理职责，未组织制定江苏龙洲新能源有限公司扩建仓 库项目拉钢丝网安全操作规程，事故隐患排查治理及员工安 全教育培训不到位，现场安全防护措施缺失；苏州和信建设 咨询有限公司未认真履行监理职责而引发的生产安全责任 事故。五、事故责任分析和对责任人

9、、责任单位的处理建议常熟市常盛新型建材有限公司项目经理冯建国、安全 员邵裕，上海鼎方建设有限公司项目经理龚建、安全员陈方 未认真履行安全生产职责，施工现场安全管理及隐患排查不 到位，对事故发生负有直接管理责任。建议公安机关立案侦 查，依法追究相关责任人员刑事责任。常熟市常盛新型建材有限公司对员工的三级安全教 育培训欠缺，员工安全意识薄弱；未向员工如实告知拉钢丝 网作业存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；事故 隐患排查治理不到位，是事故的主要责任方。建议太仓市安 监局按照中华人民共和国安全生产法相关规定，对常熟 市常盛新型建材有限公司实施行政处罚。上海鼎方建设有限公司未认真履行安全生产管理

10、职 责，施工现场安全防护缺失，事故隐患排查治理不到位，是 事故的责任方。建议太仓市安监局按照中华人民共和国安 全生产法相关规定，对上海鼎方建设有限公司实施行政处 罚。上海鼎方建设有限公司、常熟市常盛新型建材有限公 司未按照规定对施工现场设臵相应的安全防护措施；苏州和 信建设咨询有限公司未认真履行监理职责，建议太仓市住建 局根据中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管 理条例和关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见 的通知（苏建质安，2011? 847号文件）等有关法律法规 和文件规定，对上海鼎方建设有限公司、常熟市常盛新型建 材有限公司和苏州和信建设咨询有限公司进行处理，并将处 理情况报事故

11、调查组备案。监察机关对事故调查组人员在调查过程中的执法、廉 政、效能情况进行监察，未发现违反行政纪律的行为；并将 对属地监管部门安全生产“党政同责、一岗双责”的履职情 况进行调查，一经发现违反行政纪律的行为，将依法依纪给 予处理。（六）要求对企业职工做好安全普及教育工作。六、整改要求事故发生后，市住建局责令江苏龙洲新能源有限公司 扩建仓库项目立即全面停工整改；责令上海鼎方建设有限公 司、常熟市常盛新型建材有限公司按事故“四不放过”原则 进行处理，并将处理情况报事故调查组备案。上海鼎方建设有限公司和常熟市常盛新型建材有限 公司要认真吸取本次事故教训，举一反三，按照中华人民 共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法等法律法 规要求，加强施工现场监管，落实企业主体责任，保证安全 防护设施可靠有效，把安全生产放到重要位臵，落实各项整 改措施，杜绝各类安全事故的发生。上海鼎方建设有限公司和常熟市常