正确履行行政复议或行政诉讼的告知程序(精)

1、正确履行行政复议或行政诉讼的告知程序寿县工商局 杨 辉行政处罚法第三十九条第一款第（五）项规定，行政处罚决定书 应当载明“不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途 径和期限”。行政处罚法已把向当事人告知其申请复议或者提起 诉讼的途经和期限列入行政处罚的必要程序。针对行政复议或行政诉讼的告知程序，行政复议法作出了明确规定： “公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该 具体行为之日起六十日内提起复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的 除外”。 行政诉讼法第三十八条和第三十九条规定“公民、法人或者其他组 织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日

2、起两个月内作出决定。 法律、法规另有规定的除外。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日 起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期 满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外”。“公民、法人或 者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个 月内提出。法律另有规定的除外”。上述法律明确规定了当事人申请行政复议或提起行政诉讼的时限。作为行政 执法机关应该严格依法履行告知程序，否则将延长当事人的复议、诉讼时限。 最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第四 十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告

3、知公民、法人或者其他组织诉 权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或 者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得 超过 2 年”。由此可见，正确履行行政复议、诉讼告知程序，在执法办案过程中显 得尤为重要。根据 行政诉讼法第三十七条、第三十八条和第三十九条的规定， 告知当事人行政复议或行政诉讼的方式主要有两种，第一种是递进式 告知；第二种是选择式告知。一、 递进式告知所谓递进式告知，就是向当事人指出必须先经过行政复议，再有权行使行政 诉讼的告知方式。行政诉讼法第三十七条第二款规定： “ 法律、法规规定应当先向行政机 关申请复议，对复议

4、不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定”。根 据这项规定，作为工商行政管理机关在依据反不正当竞争法、消费者权益保 护法、广告法、广告管理条例、企业法人登记管理条例、私营企 业暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例、投机倒把行政处罚暂行条 例等法律、法规时，应采取递进式告知方式。递进式告知用语可用：“当事人对本行政处罚决定不服的，可在接到本处罚 决定书之日起六十日内向（上级局）工商行政管理局申请复议；对复议决定不 服的，可在收到复议决定书之日起三十日（或法定时间）内向人民法院提起行政诉 讼”。使用以上告知用语，关键要注意作出具体行政行为时依据的法律、法规设定 的具体提起诉讼时间，不可千篇

5、一律。例如广告管理条例、企业法人登记管 理条例、私营企业暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例均规定，申 请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起三十日内向人民法院起诉。 所以，凡依据以上几部实体法时，必须将告知语中的诉权写成“对复议决定不服 的，在收到复议决定书之日起三十日内向人民法院提起行政诉讼”。选择式告知所谓选择式告知，就是向当事人指出既可以行使行政复议权，同时又可以行 使行政诉讼权的告知方式。行政诉讼法第三十七条第一款规定：“对属于人民法院受案范围的行政 案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行 政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼

6、；也可以直接向人民法院 提起诉讼”。行政诉讼法第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向 人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另 有规定的除外”。根据以上法律的规定，工商行政管理机关在依据公司法、产品质量 法、合伙企业法、个人独资企业法、粮食收购条例、特殊标志管 理条例等法律、法规时，应采取选择式告知方式。选择式告知用语可用：“当事人对本行政处罚决定不服的，可在接到本处罚 决定书之日起六十日内向（上级局）工商行政管理局申请复议；对复议决定不 服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼；也可在接到 本处罚决定书之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼”。使用以上告知用语，也 要注意作出具体行政行为时依据的法律、法规设定的具体提起诉讼时间。例如， 商标法规定，当事人对处理决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内向 人民法院起诉。所以在告知诉权时，要执行实体法规定的具体时间。正确