外来务工人员入会的难点与对策

1、外来务工人员入会的难点与对策外来务工人员是我国市场经济条件下新形成的一个特殊群体。日益增多的外来务工人员已逐渐成为我国工人阶级的重要组成部分，是推动经济发展，促进社会和谐的一支重要力量。但是由于外来务工人员流动性、分散性、弱势性特点，以及当前非公企业工会工作受到客观条件的制约因素和工会自身建设方面的因素，其加入工会组织的问题迟迟得不到根本解决，长期困扰着各级工会组织。    泗门镇是余姚市经济最发达的乡镇之一，2008年工业总产值达220.7亿元，跨入了全国百强乡镇行列，企业多，规模大，外来务工人员集聚。据统计，在企业从业的人数达2.4万人，占全镇职工总数的62%

2、，近年来，外来务工人员入会工作难度大，进展缓慢。针对这一问题，泗门镇总工会按照全总“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工作要求，于今年4月份开始，探索外来务工人员入会的新途径和会籍管理新模式，联合镇外来务工人员服务与管理办公室，利用外来务工人员服务与管理平台，实行窗口入会和灵活的会籍管理模式，取得了很大成效。至7月底，已有13265名外来务工人员填写了入会申请书和工会会员登记表，全镇各级工会核发工会会员证13265本，外来务工人员入会率达81.2%。目前全镇已建企业工会176家，村联合工会20家，覆盖企业765家，会员达36559人，工会组建和职工入会分别到达95.1% 和94.5%. &#

3、160;  1、营造一个良好的入会环境。一是认真学习宣传工会法和全总关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知，把工会法和有关农民工入会文件及工会会员手册发到村社区工会、企业工会和镇有关部门，还通过工会干部培训班和各种工会会议，宣传外来务工人员是工人阶级的新成员，是镇企业发展的重要推动力量，其加入工会组织是基本权利，也有利于企业劳动关系的稳定和谐，有利于企业健康稳定地发展等等，为外来务工人员入会打下良好的思想基础。二是争取镇党委政府的重视和支持。总工会通过向党委汇报工作和与镇政府联席会议，主动向党委政府汇报外来务工人员入会工作中存在的困难和问题，党委分管领导经常过问这一工作，经常

4、与总工会一起研究探讨，外来务工人员入会工作在镇党委政府达成了共识。三是主动寻求镇外来务工人员管理部门的支持和帮助。镇外来务工人员服务与管理办公室，是镇综合治理工作的重要部门，下设20个村社区外来务工人员服务与管理工作站，镇村共配备57名综合管理人员，普及全镇各村各企业。利用这个平台，在外来务工人员办理居住证的同时，同步办理入会申请，就能从根本上解决入会问题。镇外来务工人员服务与管理办公室也认为，外来务工人员入会也是加强外来务工人员管理的重要手段和措施，积极主动帮助总工会做好入会工作，为解决外来务工人员入会问题提供了强有力的保证。    2、设立外来务工人职工会工作

5、联络网点和入会窗口。镇总工会在镇外来务工人员服务与管理办公室建立了镇外来务工人职工会工作联络站，在全镇 20个村社区设立外来务工人职工会工作联系点，设立外来务工人员入会窗口 21个，由镇、村综合管理员和村工会主席任联络站点负责人，具体落实入会工作。在全镇形成了外来务工人员入会工作组织网络。    3、建立窗口入会和灵活的会籍管理制度。重点建立了四项制度。一是窗口入会制度。凡进入本镇工作的外来务工人员，在办理居住证登记时，可同步申请加入工会组织，填写入会申请书和工会会员登记表，经村工会审核，发给会员证。原已入会的外来务工人员，予以登记备案。二是会员会籍属区管理制度。

6、外来务工人员入会后，其会员会籍划至工作地村社区工会，会员所在单位已建立工会的，划至单位工会。三是会员会籍流动制度。外来务工人员如工作单位变动，可持会员证到进、出单位工会办理会籍迁移手续，在新单位无须再办理入会手续。四是会员年度审核制度。为保障外来务工人员权利和掌握外来务工人员入会情况，结合居住证登记管理制度，镇外来务工人员服务与管理办公室每年在采集外来务工人员信息时，了解其入会情况，未入会的，发动办理入会手续。    4、标准入会操作程序。一是调查摸底。镇总工会会同镇外来务工人员服务与管理办公室对全镇外来务工人员进行了一次排摸，把无业游民、自谋职业者别离出来，做好

7、外来务工人员前期入会准备。二是入会申请。外来务工人员到窗口办理居住证时，同步办理入会申请，已办理居住证，未入会的，由外来务工人员综合管理员进入外来务工人员所在企业，发动入会，填写入会申请书和工会会员登记表。三是审核办证。外来务工人员综合管理员把入会申请书、工会会员登记表移交给所在村工会，村工会对照入会条件进行审核，并填写工会会员证。四是发证。村工会办证后交给外来务工人员综合管理员，由综合管理员发至外来务工人员。五是确定会籍归属和资料归档。根据会员情况把会籍资料移交给企业工会或村工会，对所有会员情况进行汇总建档。    5、建立入会工作保障机制。一是镇总工会与镇外来

8、务工人员服务与管理办公室联合转发了市总工会和市外来务工人员服务与管理办公室关于进一步推进外来务工人员加入工会工作的试行意见，确定了入会工作的目标任务和实施方法。二是开展外来务工人员入会集中行动。6月份镇党委召开了外来务工人员入会工作推进会，并确定67月为外来务工人员入会集中行动月，集中时间、集中力量，推进外来务工人员入会。三是建立了每周通报制度。把各村工会入会的任务、进展情况于每周一向各村社区党组织、村工会和镇外来务工人员服务与管理办公室通报。四是建立了工作目标考核制度。把入会任务分解到各村社区，并纳入村社区工会工作目标管理考核，镇外来务工人员服务与管理办公室也把入会列入到村社区外来务工人员服

9、务与管理工作站工作职责，入会人数和入会率与年度奖金挂钩。    (余姚市泗门镇总工会)随着浦江镇“一城九镇”的开发建设，参加浦江镇建设的外来务工人员与日俱增，浦江镇工会根据全总、市总工会关于加大力度吸引外来务工人员加入工会组织工作的精神要求，并结合我镇新建企业不断增加的实际状况，今年把外来务工人员最大限度地吸收到工会组织中来，确定为工会组织履行依法维权的一项基础性工作，作为工会工作的一个重要课题来探索。那么，如何做到最大限度地吸收外来务工人员入会，带着思考，前段时期，我们对全镇的外来务工人员基本状况进行了调查分析。    一

10、、目前的状况    根据有关部门不完全统计，我镇各企业上报在岗外来职工15000人左右，已加入工会的有12500人左右，到目前为止暂未加入工会的有2500人左右。    二、存在问题的原因    1、有些企业在发展会员时，把一些担任管理人员或已经工作2-3年以上的外来务工人员吸收到工会组织中，对进企业工作时间短的职工不吸收到工会组织中来。    2、有些企业领导认为，外来职工流动性大，那山高往那山跑，工作不稳定，所以吸收他们到工会组织中

11、来没必要。    3、有些基层工会干部对做好外来务工人员入会思想认识不足，认为吸收外来务工人员会带来不必要的麻烦。    4、有些企业业主偏面认为，工会人数多，会增加经费开支，所以主观上不想把外来务工人员发展到工会组织中来。    三、存在问题的原因分析    1、对工会法的宣传力度不够，外来务工人员不了解参加工会组织的作用意义。    2、基层工会干部思想重视不够，他们没有深刻地认识到吸收外来务

12、工人员入会，依法维护他们的合法权益是工会组织应尽的职责。    3、有些企业不与外来务工人员签订集体合同，因签订合同后要交纳社会保险，所以，把多数外来务工人员当作临时工处理。    4、有些外来务工人员本身流动性大，经常不辞而别，跳槽、频繁调单位，没有要求入会的愿望。    5、有些外来务工人员对参加工会组织的认识不足，不了解工会组织是维护他们合法权益的组织。    6、特别是一些建设工地的外来务工人员，本身在一个地方的建设项目是阶段性

13、的，由外来承包者管理，没有人去组织他们加入工会。    四、建议与对策    中国工会十四大报告指出，全面建设小康社会，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，工人阶级肩负着荣耀的历史使命，要充分发挥现代化建设中的主力军作用。要加大工会组建力度，坚持哪里有职工、哪里就要建立工会组织的原则。要重点做好非公有制企业和进城务工人员的工会组建工作，进城务工人员是工人阶级队伍的新成员，在促进城乡经济发展、稳固工农联盟方面发挥着重要作用，需要工会组织予以更多地关心帮助，维护好他们的合法权益。  

14、   加强工会法的宣传    利用多种形式和各种场合宣传工会法。要利用人大视察、宣传画廊、黑板报和各种形式加大工会法的宣传力度，使广阔进城务工人员了解工会组织的性质和加入工会组织的意义及作用，特别是基层工会组织要采取各种措施宣传工会组织的作用，利用典型事例进行宣传。并在实际工作中维护进城务工人员的合法权益，真正使外来务工人员认识到工会组织是他们的娘家，是他们的依靠，积极吸引他们加入到工会组织中来。     增强工会干部的责任感、使命感意识   &

15、#160;进城务工人员是我国工人阶级的组成部分，也是我国现代化事业建设的一支生力军，打破地域界限、所有制界限，把思想统一到工会十四大精神上来，把进城务工人员吸收到工会组织中来是工会组织当前的一项重要任务，也是他们的神圣使命，不能再无视这项工作。我镇工会将采取以下几项措施：    1、加强对基层工会主席的宣传，强调做好这项工作的重要性、必要性。统一思想，提高认识，积极主动地做好这项工作。    2、加大考核力度，已组建工会的单位包括所有务工人员，入会率低于95%以上的将作为基层工会主席年度考核的一项重要指标。

16、0;   3、抓典型、树样板，我们把懋源制衣作为典型加以宣传，推广他们把签订劳动合同同做好职工入会同步进行的做法，以点带面，逐步使每个企业对组建工会和吸纳外来务工人员的工作统一、有序，同步进行。    4、利用各种形式加大宣传力度，特别是对企业经营者的宣传教育，正确认识进城务工人员在企业发展中的地位作用，树立以人为本的经营理念，充分认识务工人员加入工会组织，调动他们积极性的重要意义。要看到吸收他们入会后通过工会组织加强对他们进行培训和教育，使他们成为遵纪守法、遵守厂纪厂规，对促进企业经营管理、建立和谐稳定的企业劳动关系、促进社会稳定方面的积极作用